АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-6502/2024

05.02.2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.01.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кокориной В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПРОМЕТЕЙ" (адрес: РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ИРКУТСКИЙ М.Р-Н, МАРКОВСКОЕ Г.П., ТЕР. ТСН ПРОМЕТЕЙ, Д. 114, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (адрес: 664017, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ИРКУТСК Г, ФИО1, Д. 337Б, ПОМЕЩЕНИЕ 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - ФИО2 (адрес: <...>).

об обязании произвести перерасчет платы по договору №1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по настоящее время путем признания задолженности отсутствующей в связи с неоказанием услуг в спорный период,

при участии в судебном заседании 14.01.2025:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 18.03.2024, паспорт; ФИО4 – председатель;

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от третьего лица – не явились, извещены.

В судебном заседании 14.01.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 23.01.2025 до 16 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 23.01.2025 в том же составе суда, при участии от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 18.03.2024, от ответчика – не явились, извещены, от третьего лица – не явились, извещены.

установил:

ТСН "ПРОМЕТЕЙ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" об обязании произвести перерасчет платы по договору №1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по настоящее время путем признания задолженности отсутствующей в связи с неоказанием услуг в спорный период.

Определением Арбитражного суда от 25.11.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен ФИО2.

Ранее от истца поступило ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля ФИО6.

Истец в судебном заседании 14.01.2025 просил не рассматривать ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля ФИО6.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" (региональный оператор) и ТСН "ПРОМЕТЕЙ" (потребитель) заключен договор №1142268-2019/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в редакции дополнительных соглашений №2 от 09.01.2020, №4 от 10.06.2021, №5 от 10.01.2022, №6 от 01.11.2022, №9 от 20.06.2023, по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

По пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами -01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения № 1 к настоящему договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В обоснование заявленных требований истец указал, что до ноября 2022 года ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не оказывало, поскольку, Приложением №1 к Договору в качестве места сбора и накопления твердых коммунальных отходов указан адрес объекта: Иркутская область, Иркутский район, 4-й км автодороги Иркутск- Мельничная Падь, Садоводческий кооператив «Прометей», участок 78/79. Указанный участок является личной собственностью физического лица и не может использоваться в качестве места сбора и накопления ТБО.

В качестве адреса ближайшего объекта сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним установлен: Иркутский район, 4 км. Мельничной Пади, СНТ Сельстрой. Согласно справки от 18.03.2024 выданной председателем СНТ «Сельстрой» территория СНТ, в которой установлена контейнерная площадка является закрытой для допуска третьих лиц. Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности использования Истцом указанной контейнерной площадки.

В целях реализации своих прав 20.05.2022 истец направил в адрес ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" справка с целью заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и верификации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 4 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, 1-я Дачная улица.

Информационным письмом №БПСТ8235 от 20.06.2022 ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" сообщено истцу о невозможности верификации установленной контейнерной площадки, в связи с отсутствием контейнеров-накопителей ТКО, а так же сообщено об отсутствии беспрепятственного доступа к контейнерной площадке, в связи с отсутствием достаточной ширины дороги для проезда специализированного транспорта, а так же отсутствует место для разворота, что приводит к невозможности механизированной погрузки, предусмотренной тарифом Регионального оператора, подъездные пути к указанной контейнерной площадке выполнены на слабонесущем грунте и не имеют твердого дорожного покрытия. При этом, заказчику (истцу) указано на необходимость обеспечения Регионального оператора контейнерами для обеспечения вывоза, обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки лежит на собственнике отходов.

Ввиду неисполнения ответчиком своих прямых обязанной по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 4 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, 1-я Дачная улица, истец обратился в иную организацию (АО «Спецавтохозяйство»), с целью вывоза твердых коммунальных отходов на специализированный полигон, вывоз которого осуществлялся в рамках заключённых договоров с гр. ФИО2. Указанное обстоятельство подтверждается чеками об оплате за принятие твердых коммунальных отходов на полигоне ТКО (том 2 л.д. 20-58).

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что исполнил обязанность по направлению публичной оферты; информация размещена в газете «Областная» в выпуске №145 1902 от 26.12.2018, в том числе на сайте: http//www.ogirk.ru/issue-print/292937/, на странице 33, с размещением всех типовых договоров. Истец, правом на мотивированный от заключения договора с региональным оператором, представления протокола разногласий, установленным пунктом 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156), не воспользовался. В подтверждение факта оказания услуг по договору, ответчиком в материалы дела представлены отчеты по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 01.12.2023 (том 1 л.д. 79-120).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 1 января 2019 года все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 г. №318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 г. № 47-мир.

С 01.01.2019 Региональный оператор организовал вывоз ТКО с контейнерных площадок, оборудованных на всей территории Иркутского района, Иркутской области.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с заключенным договором, датой начала оказания ответчиком коммунальной услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон в спорный период регулировались типовым договором №1142268-2019/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору (в редакции дополнительных соглашений №2 от 09.01.2020, №4 от 10.06.2021, №5 от 10.01.2022), адрес ближайшего объекта сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним установлен: Иркутский район, 4 км. Мельничной Пади, СНТ Сельстрой.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Довод истца о том, что услуга по вывозу ТКО не осуществлялась, не принимается судом ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.10 ФЗ № 89-ФЗ, определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 24.7 ФЗ №89-ФЗ накопление ТКО осуществляется исключительно с использованием контейнерных площадок. При этом, определение мест накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления (п.4 ст. 13.4., ст. 8 ФЗ №89-ФЗ).

Согласно Правилам № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае истца), так и для регионального оператора.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из представленного в материалы дела письма №БПСТ8235 от 20.06.2022 следует, что, объект истца, в спорный период, не располагал контейнерной площадкой, которая имела беспрепятственный доступ к контейнерной площадке, в связи с отсутствием достаточной ширины дороги для проезда специализированного транспорта, а так же отсутствовало место для разворота, что приводило к невозможности механизированной погрузки, предусмотренной тарифом Регионального оператора, подъездные пути к указанной контейнерной площадке выполнены на слабонесущем грунте и не имеют твердого дорожного покрытия. Соответственно, вывоз ТКО осуществляется с ближайшей общей контейнерной площадки, расположенной по адресу: Иркутский район, 4 км. Мельничной Пади, СНТ Сельстрой.

Факт оказания ответчиком услуг по договору №1142268-2019/ТКО от 17.01.2019 подтверждается представленными в материалы дела представлены отчеты по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 01.12.2023 (том 1 л.д. 79-120).

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017- 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерльный закон от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Довод истца о заключении договоров на вывоз ТКО с гр. ФИО2 судом рассмотрен и отклонен, поскольку договоры на вывоз мусора, заключенные между гражданином и истцом, в отсутствие у гражданина лицензии, на основании которой гражданин осуществлял обращение с отходами и статуса Регионального оператора, по форме не соответствующей Постановлению №1156, передача отходов на объекты размещения указанные в договоре и отсутствующие в Территориальной схеме Иркутской области, в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащий приведенным нормам права и посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе общества.

На основании изложенного заявленные истцом требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец, при обращения в суд с настоящим иском, уплатил государственную пошлину в размере 10 369 руб., что подтверждается чеком от 10.04.2024.

Размер государственной пошлины, исходя из нормы подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, при заявленном требовании составляет 6 000 руб.

Поскольку в удовлетворении иска отказана, государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на истца, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 369 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПРОМЕТЕЙ" (ИНН: <***>) из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 369 руб., уплаченную по чеку от 10.04.2024.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Кириченко