АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

03 июля 2023 года Дело № А29-1199/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Александрийской М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пеней

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 06.09.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.09.2023,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», Общество, ответчик) о взыскании 184 497 руб. 09 коп. задолженности за 1 квартал 2020 года по договорам водопользования от 10.03.2015 № 11-03.05.02001-Р-ДЗВО-С-2015-02794/00 № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015-02795/00, № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015-02796/00;

- пени в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки внесения платежа по договору водопользования от 10.03.2015 № 11-03.05.03001-Р-ДЗВО-С-2015-02794/00 за 1 квартал 2020 года от суммы 21 059 руб. 07 коп., начиная с 21.04.2020 по день фактической уплаты задолженности, но не более 0,2% за каждый день просрочки;

- пени в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки внесения платежа по договору водопользования от 10.03.2015 № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015-02795/00 за 1 квартал 2020 года от суммы 93 267 руб. 30 коп., начиная с 21.07.2021 по день фактической уплаты задолженности, но не более 0,2% за каждый день просрочки;

- пени в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки внесения платежа по договору водопользования от 10.03.2015 № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015/02796/00 за 1 квартал 2020 года от суммы 70 170 руб. 72 коп., начиная с 21.10.2021 по день фактической уплаты задолженности, но не более 0,2% за каждый день просрочки.

Требования основаны на нормах водного законодательства и мотивированы неполной оплатой ответчиком объема забора водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, установленного договором водопользования.

Ответчик с иском не согласен; в отзыве на иск и в дополнениях к нему указывает, что общий объем фактически забранных (изъятых) водных ресурсов не превысил установленные договорами показатели, изменение объема водозабора по отдельному виду использования (для нужд населения) не изменяет характер такого водопользования.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы иска и отзыва на него, заслушав представителей сторон, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между Министерством и Обществом заключены договоры водопользования (далее – договоры водопользования) от 10.03.2015 № 11-03.05.02.001-Р-ДЗВО-С-2015-02794/00 (далее – договор № 1); от 10.03.2015 № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015-02795/00 (далее – договор № 2); от 10.03.2015 № 11-03.05.03.001-Р-ДЗВО-С-2015-02796/00 (далее – договор № 3).

В соответствии с договорами водопользования истец предоставляет, а ответчик принимает в пользование водный объект, указанный в пункте 1 договоров водопользования с объемом допустимого забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - 3 829,471 тыс. куб. м. в год (договор № 1, дополнительное соглашение от 05.03.2019), 1 941,56 тыс. куб. м. в год (договор № 2), 117 873,03 тыс. куб. м. в год (договор № 3, дополнительное соглашение от 15.01.2018), (пункты 1, 7 договоров водопользования).

Согласно пункту 10 договоров размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом и коэффициента, соответствующего году, в котором осуществляется водопользование. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период.

Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период.

Заявлениями от 10.04.2020 № 50400-34-904, от 08.04.2020 № 50400-34-881, от 08.04.2020 № 50400-34-882 Общество обращалось в Министерство по вопросу о перерасчете размера платы за пользование водными объектами за 1 квартал 2020 года.

Письмами от 15.06.2020 № 01-07/8757, от 23.04.2020 № 01-07/5861, от 15.06.2020 № 01-07/8758 истец отказал обществу в заключении дополнительных соглашений по перерасчету размера платы за пользование водными объектами ввиду того, что срок действия Договоров водопользования истек.

Однако, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 849 были внесены изменения (вступившие в силу 16.06.2020) в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» в соответствии с которым на 12 месяцев продлевается действие договоров водопользования, срок действия которых истек в период с 15.03.2020 по 31.12.2020.

Срок действия договоров водопользования, заключенных между филиалом «Коми» ПАО «Т Плюс» и Министерством природных ресурсов РК истекал 31.03.2020.

Во 2 квартале 2020 года в адрес Министерства Общество направляло материалы, для заключения дополнительных соглашений к договорам водопользования с целью перерасчета платы за пользование водным объектом за 1 квартал 2020, на что Общество получило отказ в связи невозможностью внесения изменений и дополнений в недействующий договор.

Впоследствии, на период с 01.04.2020 сторонами заключены новые договоры водопользования.

Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом (п. 12 договоров водопользования).

В подпункте «ж» п. 19 договоров водопользователь обязался своевременно производить перерасчет платы за пользование водными объектами, исходя из фактической платежной базы.

Подпунктом «з» п. 19 договоров закреплена обязанность водопользователя ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

Общество направляло отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования с заявлениями о перерасчете от 08.04.2020 № 50400-34-881. от 08.04.2020 № 50400-34-882. от 10.04.2020 № 50400-34-904. Данные заявления уходили электронной почтой, а позже досылались на бумажном носителе, т.к. ответа от Истца не поступало.

С учетом того, что в период с 15.03.2020 в Республике Коми действовал режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предприятия частично не функционировали. Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период с 04.04.2020 по 30.04.2020 был объявлен нерабочим.

В связи с образовавшейся ситуацией, письма на бумажном носителе были направлены позднее, однако данный факт не влиял на возможность проведения перерасчета.

Согласно представленному отчету Общества забор водных ресурсов составил в 1 квартале 2020 года:

- 957.424 тыс. куб, м (по договору № 1 (дополнительное соглашение) был установлен объем = 994,50 тыс. куб. м.);

- 347, 497 тыс. куб, м (по договору № 2 был установлен объем = 511,70 тыс. куб. м.);

- 31 468,20 тыс. куб, м (по договору № 3 (дополнительное соглашение) был установлен объем = 31 591,74 тыс. куб. м.).

Сумма платы за фактический объем забора водных ресурсов перечислена ответчиком в федеральный бюджет, данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Полагая, что оплата за объемы, забранные сверх установленных лимитов для нужд населения, должна производиться в пределах неизрасходованных объемов для собственных нужд, истец обратился в суд с иском.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в материалы дела представлена переписка сторон, из которой следует, что между сторонами велись переговоры относительно требований, изложенных в исковом заявлении, однако взаимоприемлемого решения стороны так и не достигли.

При таких обстоятельствах следует признать, что досудебное (претензионное) разрешение спора между сторонами было невозможным, в связи с чем, спор был передан на рассмотрение арбитражного суда.

Обмен письмами при отсутствии четкой регламентации формы и содержания претензий, порядка их предъявления суд расценивает в качестве принятия надлежащих и достаточных мер для внесудебного урегулирования спора между сторонами.

Кроме того, из поведения сторон не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

Таким образом, объем забора (изъятия) водных ресурсов, предусмотренный договором водопользования, не может превышать установленные лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ВК РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 (далее – Правила), размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.

При этом согласно пункту 8 Правил при перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.

Условиями договоров (приложение № 1) предусмотрены параметры водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в которых установлены поквартальные допустимые объемы забора (изъятия) водных ресурсов с разбивкой по целям водопользования (для собственных нужд, для водоснабжения населения).

Из вышеизложенного следует, что ответчик не превысил договорные параметры водопользования по объемам изъятия водных ресурсов, а объем изъятия водных ресурсов был меньше установленного договорами водопользования, поэтому необходимо было произвести перерасчет платы за пользование водными ресурсами.

Поскольку ответчик не превысил общий объем забора водных ресурсов, предусмотренный договором водопользования, а допустил превышение предусмотренных договором объемов водозабора по отдельному потребителю (для нужд населения), необходимо произвести перерасчет платы за пользование водными ресурсами.

В рассматриваемом случае Обществом произведен перерасчет и внесена плата за пользование водными ресурсами в спорный период, исходя из фактических объемов забора (изъятия), задолженность отсутствует.

Доводы истца о том, что оплата за объемы, забранные сверх установленных лимитов для нужд населения, должна производиться в пределах неизрасходованных объемов для собственных нужд, а также довод об оплате водопользования, исходя из установленных договором объемов, суд отклоняет как не основанные на нормах права и условиях договора.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Требования о взыскании неустойки, начисляемой на сумму задолженности, во взыскании которой судом отказано, следуют судьбе основного обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Учитывая, что истец при подаче иска государственную пошлину не оплачивал (на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины), государственная пошлина с него в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Т.Ф. Изъюрова