Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

07 мая 2025 года Дело №А41-106464/2024

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новлянский квартал» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2018, ИНН: <***>; 140205, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОСКРЕСЕНСК, УЛ. МЕНДЕЛЕЕВА, Д. 22, ПОМЕЩ. 49)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: <***>; 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1)

третье лицо:

- акционерное общество «Управляющая организация «Наш дом Воскресенск» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2010, ИНН: <***>; 140200, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ВОСКРЕСЕНСК, Г ВОСКРЕСЕНСК, УЛ СОВЕТСКАЯ, ЗД. 4)

об оспаривании, об обязании

при участии в деле:

от заявителя – ФИО2 – паспорт РФ, доверенность б/н от 10.01.2025, диплом.

от заинтересованного лица – ФИО3 – паспорт РФ, доверенность №ПУ-14/2025 от 27.01.2025, диплом.

от третьего лица – не явился, извещен.

В качестве слушателя присутствует: ФИО4 – паспорт РФ предъявлен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новлянский квартал» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство) со следующими требованиями:

1. Признать недействительным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 18.11.2024 № Р001-7301668370-89428827 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления;

2. Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий Московской области по заявлению от 24.09.2024 № Р001-7301668370-89428827 о включении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении ООО «УК «Новлянский квартал» многоквартирным домом, расположенным но адресу: <...>, в течение десяти дней с момента принятия решения суда;

3. Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 50 000 (пятьдесят тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует акционерное общество «Управляющая организация «Наш дом Воскресенск».

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Министерства против удовлетворения заявления возражал.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 18.11.2024 Министерством принято Решение № Р001-7301668370-89428827 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

По результатам проведения собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в качестве управляющей организации избрано ООО «УК «Новлянский квартал».

В связи с этим ООО «УК «Новлянский квартал» обратилось в адрес Министерства с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, а также о включении в лицензию сведений об управлении ООО «УК «Новлянский квартал» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением Министерства от 18.11.2024г. № Р001-7301668370-89428827 заявителю отказало во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с нарушением подпункта «а» пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок). Отказ мотивирован невыполнением заявителем требования, установленного подпунктом «в» п.2 Порядка, которое по мнению Министерства, выразилось в следующем.

По мнению Министерства, в нарушение требования, установленного пл. «в» и.2 Порядка, в заявлении отсутствуют сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа договора управления МКД либо договора управления МКД, отсутствуют сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) ОСС, которым собственники помещений утвердили условия договора управления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru (далее по тексту - система ГИС ЖКХ).

Частями 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с частью 2 «Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015), в системе ГИС ЖКХ также подлежат размещению:

- электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

- электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Согласно представленных документов, на официальном сайте, для раскрытия информации (http://dom.gosuslugi.ru) заявителем размещены Договор управления, протокол общего собрания собственников и все приложения к протоколам, которые были доступны всем уполномоченным лицам, в связи с чем, заявителем не допущены существенные нарушения порядка размещения информации в системе ГИС ЖКХ, которые должны повлечь для нее и для жителей многоквартирного дома невозможность реализации их права на управление выбранным юридическим лицом.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (вышеуказанный Порядок). Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления установлены в пункте 9 Порядка. Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения. Административным органом осуществляется проверка заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка.

При таких обстоятельствах, ООО «УК «Новлянский квартал» в лицензирующий орган представлены все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств обратного заинтересованным лицом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Резолютивная часть такого решения должна быть оформлена по правилам части 5 статьи 201 АПК РФ и должно содержать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В своем заявлении в качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Министерство внести изменения в реестр лицензий Московской области в соответствии с заявлением общества 24.09.2024 № Р001-7301668370-89428827 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома 12 «Б» по улице Новлянской города Воскресенска Московской области в течение десяти дней с момента принятия решения суда, так как обществом представлены доказательства соблюдения условий для включения его в реестр в качестве управляющей организации спорными МКД.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению.

Наличие оснований, препятствующих внесению изменений в реестр, Министерством не доказано.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

При таких обстоятельствах, Министерство обязано в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в реестр лицензий Московской области по заявлению от 24.09.2024 № Р001-7301668370-89428827 о включении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении ООО «УК «Новлянский квартал» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 18.11.2024г. № Р001-7301668370-89428827 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий Московской области по заявлению от 24.09.2024 № Р001-7301668370-89428827 о включении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении ООО «УК «Новлянский квартал» многоквартирным домом, расположенным но адресу: <...>, в течение десяти дней с момента принятия решения суда.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 50 000 (пятьдесят тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова