АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-29975/2024

г.Нижний Новгород 24 апреля 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-635), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 1 100 000,00 руб.

об обязании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 1 100 000,00 руб.

при участии представителей: от заявителя: не явилась, извещена, от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 12.12.2024 № 52.01.04-05/183),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, содержащим указанное выше требование (л.д.57-58).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что в соответствии с постановлениями государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004151, от 16.05.2023 № 10610500230516006799, от 16.05.2023 № 10610500230516007493, от 16.05.2023 № 10610500230516007612, от 16.05.2023 № 10610500230516008007, от 16.05.2023 № 10610500230516008511, от 16.05.2023 № 10610500230516009143 была привлечена к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Штрафы были оплачены, однако впоследствии решениями Сергачского районного суда Нижегородской области названные постановления о привлечении к административной ответственности были отменены в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Соответственно заявитель обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу с заявлением о возврате излишне уплаченных штрафов, однако в удовлетворении заявления было необоснованно отказано.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ПФО)

требования заявителя отклонило, поскольку основания для возврата суммы штрафов отсутствовуют.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

1) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006799 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 67 в сумме 125 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 17.11.2023 по делу № 12-502/2023 названное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125 000,00 руб.

2) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516009143 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 70 в сумме 175 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.11.2023 по делу № 12-517/2023 названное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 175 000,00 руб.

3) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516008511 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 68 в сумме 125 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 24.11.2023 по делу № 12-524/2023 названное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125 000,00 руб.

4) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516008007 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 69 в сумме 32 081,10 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 07.12.2023 по делу № 12-518/2023 названное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125 000,00 руб.

5) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004151 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 66 в сумме 125 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 07.12.2023 по делу № 12-525/2023 названное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125 000,00 руб.

6) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516007493 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 64 в сумме 125 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2023 по делу № 12-501/2023 названное постановление отменено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

7) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516007612 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 65 в сумме 125 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2023 по делу № 12-519/2023 названное постановление отменено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

8) Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516008660 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000,00 руб.

Сумма штрафа оплачена платежным поручением от 01.06.2023 № 71 в сумме 175 000,00 руб.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 12.01.2024 по делу № 12-47/2024 названное постановление отменено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ИП ФИО1 обратилась в ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлениями от 28.12.2023 о возврате денежных средств уплаченных на основании постановления от 16.05.2023 № 10610500230516004151 в сумме 62500,00 руб. и постановления от 16.05.2023 № 10610500230516008007 в сумме 62500,00 руб. Всего на сумму 125000,00 руб.

К данным заявлениям были приложены копии судебных актов, а также платежные поручения от 01.06.2023 № 66 на сумму 125000,00 руб. и от 02.06.2023 № 69 на сумму 32081,10 руб.

Данные заявления зарегистрированы за входящими номерами от 22.01.2024 № 01-01/07ОГ-2-226 и от 22.01.2024 № 01-01/07ОГ-2-226/1 и были перенаправлены для рассмотрения в адрес МТУ Ространснадзора по ПФО (л.д. 165-177).

По результатам рассмотрения данных заявлений МТУ Ространснадзора по ПФО письмом от 06.02.2024 № 52.01-11/136 известило заявителя об имеющихся недостатках в оформлении заявлений и возможности повторного обращения с заявлениями о возврате денежных средств после устранения замечаний (л.д. 178)

ИП ФИО1 21.02.2024 обратилась в адрес МТУ Ространснадзора по ПФО с заявлением о получении информации о выявленных недостатках (л.д. 179).

МТУ Ространснадзора по ПФО письмом от 27.02.2024 № 52.01-11/200 разъяснило заявителю отсутствие оснований для возврата штрафа уплаченного на основании постановления от 16.05.2023 № 10610500230516004151 ввиду того, что право на возврат излишне уплаченного штрафа возникает только в том случае, если постановление отменено,

или штраф снижен судом до уровня ниже уплаченной суммы, чего в рассматриваемом случае не усматривается. В части возврата штрафа уплаченного на основании постановления от 16.05.2023 № 10610500230516008007 в сумме 62500,00 руб. указало на отсутствие платежного документа подтверждающего факт оплаты указанной суммы, поскольку к заявлению приложено платежное поручение на сумму 32081,10 руб. (л.д. 180).

ИП ФИО1 вновь обратилась в адрес ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением от 31.05.2024 (входящий от 07.06.2024 № 52.01-11/2390) о возврате денежных средств уплаченных на основании постановления от 16.05.2023 № 10610500230516008007 в сумме 62500,00 руб., постановления от 16.05.2023 № 10610500230516004151 в сумме 62500,00 руб., постановления от 16.05.2023 № 10610500230516006799 в сумме 62500,00 руб., постановления от 16.05.2023 № 10610500230516008511 в сумме 62500,00 руб., постановления от 16.05.2023 № 10610500230516009143 в сумме 87500,00 руб. Всего на сумму 337500,00 руб. (л.д. 181).

Данное заявление зарегистрировано за входящим номером от 05.06.2024 № 01-01/07ОГ-2-3440 и перенаправлено для рассмотрения в адрес МТУ Ространснадзора по ПФО.

По результатам рассмотрения данного заявления МТУ Ространснадзора по ПФО письмом от 20.06.2024 № 52.01-11/485 известило заявителя о необходимости представления заявления с документами, обосновывающими право на возврат денежных средств в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 27.09.2021 № 137н "Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей". К данному ответу также было приложено ранее направленное в адрес ИП ФИО1 письмо от 27.02.2024 № 52.01-11/200 (л.д. 181-185).

Иных обращений о возврате излишне оплаченных денежных средств от ИП ФИО1, по утверждению МТУ Ространснадзора по ПФО, в его адрес не поступало. Доказательств обратного ИП ФИО1 не представила.

Полагая, что МТУ Ространснадзора по ПФО необоснованно отказало в возврате денежных средств в сумме 1100000,00 руб., ИП ФИО1 06.09.2024 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а

также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 40.1 Бюджетного кодекса РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Порядок возврата излишне уплаченных в бюджет денежных средств регулируется приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее Приказ № 137н).

Согласно пункту 4 Приказа № 137н заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя, органом принудительного исполнения, представителем органа принудительного исполнения

способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).

Согласно подпункту 2 пункта 7 Приказа № 137н заявление на возврат должно содержать следующие сведения: для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя, представителя Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя); идентификационный номер налогоплательщика; реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, представителя Заявителя (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ); реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя действовать от имени Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя); уникальный идентификатор начисления (при наличии); уникальный присваиваемый номер операции (при наличии); наименование платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату; сумма возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации); причина возврата платежа; реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации в валюте Российской Федерации; адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты - почтовый адрес; номер контактного телефона (при наличии);

Согласно пункту 8 Приказа № 137н заявление на возврат представляется Заявителем, с приложением: копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа); копии документов, подтверждающих право Заявителя, органа принудительного исполнения на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя, представителя органа принудительного исполнения действовать соответственно от имени Заявителя, органа принудительного исполнения, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее соответственно - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат). Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ, и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям. Документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат, должны быть оформлены в виде официального письма органа принудительного исполнения в адрес администратора доходов бюджета (получателя денежных средств) и подписаны его руководителем (уполномоченным им лицом), с указанием в нем фамилии, имени, отчества (при наличии) работника органа принудительного исполнения, уполномоченного действовать от имени органа принудительного исполнения в целях возврата излишне уплаченного (взысканного) платежа, наименования платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату, суммы возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации), причины возврата платежа. Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат, могут не представляться при наличии у администратора доходов бюджета (получателя денежных средств) возможности получения соответствующей информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, функционирующей в соответствии

с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

Согласно пункту 9 Приказа № 137н администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия Заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии); наличия на рассмотрении одновременно Заявления на возврат Заявителя, представителя Заявителя и Заявления на возврат органа принудительного исполнения, представителя органа принудительного исполнения, поданных в отношении одного и того же платежа.

Согласно пункту 10 Приказа № 137н в случае отсутствия в Заявлении на возврат сведений, предусмотренных пунктом 7 Общих требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 8 Общих требований, администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет Заявителя, представителя Заявителя, орган принудительного исполнения, представителя органа принудительного исполнения о невозможности рассмотрения Заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, путем направления Заявителю, представителю Заявителя, органу принудительного исполнения, представителю органа принудительного исполнения соответствующего уведомления одним из перечисленных способов с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств): на адрес электронной почты или почтовый адрес; по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств); в личный кабинет Заявителя на Едином портале или региональных порталах государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).

Статьей 32.2 КоАП РФ установлен порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу.

Одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 № 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения".

Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу.

Между тем, в соответствии с правовой позицией изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 хотя реализация права на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае судом установлено, что по вышеназванным постановлениям штрафы оплачены ИП ФИО1 в пределах двадцатидневного срока, установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в размере половины суммы назначенного штрафа.

За исключением штрафа оплаченного по постановлению от 16.05.2023 № 10610500230516008007. Представленное ИП ФИО1 в качестве приложения к заявлению платежное поручение от 01.06.2023 № 69 на сумму 125000,00 руб. не содержит даты списания банком денежных средств со счета плательщика, а также отметки ответственного исполнителя банка об исполнении платежного поручения. При этом приложенное ИП

ФИО1 к своему заявлению о возврате денежных средств от 28.12.2023 платежное поручение от 01.06.2023 № 69 содержит иную сумму исполнения - в размере 32081,10 руб. (л.д. 24, 171).

Таким образом, с учетом вышеназванных положений у ИП ФИО1 имеется право на возврат штрафов в общей сумме 425000,00 руб. уплаченных на основании постановлений государственного инспектора ЦМУГАДН от 16.05.2023 № 10610500230516007493, от 16.05.2023 № 10610500230516007612, от 16.05.2023 № 10610500230516008660 впоследствии отмененных решениями Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2023 по делу № 12-501/2023, от 21.12.2023 по делу № 12-519/2023, от 12.01.2024 по делу № 12-47/2024.

Однако заявления ИП ФИО1 от 28.12.2023 о возврате денежных средств зарегистрированные за входящими номерами от 22.01.2024 № 01-01/07ОГ-2-226 и от 22.01.2024 № 01-01/07ОГ-2-226/1 требований о возврате денежных средств уплаченных на основании постановлений государственного инспектора ЦМУГАДН от 16.05.2023 № 10610500230516007493, от 16.05.2023 № 10610500230516007612, от 16.05.2023 № 10610500230516008660 не содержали.

Заявление ИП ФИО1 от 31.05.2024 о возврате денежных средств, зарегистрированное за входящим номером от 07.06.2024 № 52.01-11/2390, также не содержало требований о возврате денежных средств уплаченных на основании постановлений государственного инспектора ЦМУГАДН от 16.05.2023 № 10610500230516007493, от 16.05.2023 № 10610500230516007612, от 16.05.2023 № 10610500230516008660.

При этом как заявления от 28.12.2023, так и заявление от 31.05.2024 были рассмотрены МТУ Ространснадзора по ПФО и на них заявителю были даны разъясняющие ответы от 27.02.2024 № 52.01-11/200 и от 20.06.2024 № 52.01-11/485 направленные в адрес заявителя и полученные ей 29.06.2024, о чем свидетельствует представленный в материалы дела реестр почтовых отправлений и отчет об отслеживании почтовых отправлений (т.2 л.д. 32-38).

Соответственно со стороны МТУ Ространснадзора по ПФО не допущено незаконного отказа в возврате денежных средств.

При этом представленные ИП ФИО1 в материалы дела заявления от 18.12.2024 не могут быть предметом оценки по настоящему делу и не свидетельствуют о незаконном бездействии МТУ Ространснадзора по ПФО применительно к обстоятельствам подлежащим установлению в рамках рассматриваемого дела, так как датированы позднее даты обращения ИП ФИО1 в суд с рассматриваемым заявлением. При этом доказательств их направления в адрес МТУ Ространснадзора по ПФО не представлено, а МТУ Ространснадзора по ПФО отрицает факт получения от ИП ФИО1 иных заявлений, помимо вышеописанных (л.д. 83-86).

Таким образом, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия МТУ Ространснадзора по ПФО соответствуют требованиям действующего законодательства, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская