100029/2023-227295(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-16815/2023 10 августа 2023 года резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ-СИБИРЬ» (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 9500 рублей, при участии в судебном заседании представителей: заявителя: не явился, извещен; заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ-СИБИРЬ» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «АСПЕКТ-СИБИРЬ») о взыскании финансовых санкций в размере 9500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2020 года, июнь, ноябрь, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заинтересованное лицо отзыв, возражений на заявление не представило.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде с регистрационным номером в ПФР 064-006-140112.

Социальным фондом в отношении ООО «АСПЕКТ-СИБИРЬ» была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Социальным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за декабрь 2020 года с типом «исходная» представлены 27.01.2021 на 1 застрахованное лицо.

- за июнь 2021 года с типом «исходная» представлены 04.08.2021 на 1 застрахованное лицо.

- за ноябрь 2021 года с типом «исходная» представлены 15.12.2021, то есть в установленный срок. 30.09.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в пятидневный срок. 07.10.2022 представлены сведения с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лица.

- за декабрь 2021 года с типом «исходная» представлены 14.01.2022, то есть в установленный срок. 30.09.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в пятидневный срок. 07.10.2022 представлены сведения с типом «дополняющая» на 8 застрахованных лиц.

- за февраль 2022 года с типом «исходная» представлены 14.03.2022, то есть в установленный срок. 24.03.2022 представлены сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

- за октябрь 2022 года с типом «исходная» представлены 24.11.2022 на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки органом Социального фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акты) от 29.01.2021 № 064S18210003020, от 11.08.2021 № 064S18210028000, от 16.12.2022 № 064S18220031649, от 16.12.2022 № 064S18220031650, от 01.06.2022 № 064S18220011517, от 13.02.2023 № 064S18230003411.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решения) общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за «непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ»:

- от 10.03.2021 № 064S19210010464 за декабрь 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 16.09.2021 № 064S19210035012 за июнь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 19.01.2022 № 064S19230001101 за ноябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 х 3 = 1500);

- от 19.01.2022 № 064S19230001204 за декабрь 2021 года, в виде штрафа в размере 4000 рублей (500 х 8 = 4000);

- от 30.06.2022 № 064S19220014983 за февраль 2022 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 09.03.2023 № 064S19230005508 за октябрь 2022 года, в виде штрафа в размере 2500 рублей (500 х 5 = 2500).

В адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – требования):

- от 06.04.2021 № 064S01210012592 в срок до 26.04.2021 в размере 500 рублей;

- от 13.10.2021 № 064S01210031012 в срок до 02.11.2021 в размере 500 рублей;

- от 03.02.2023 № 064S01230001338 в срок до 22.02.2023 в размере 1500 рублей;

- от 03.02.2023 № 064S01230001341 в срок до 22.02.2023 в размере 4000 рублей;

- от 18.07.2022 № 064S01220012854 в срок до 01.08.2022 в размере 500 рублей;

- от 29.03.2023 № 064S01230006347 в срок до 17.04.2023 в размере 2500 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность не оплачена, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом руководствуется следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие

сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Относительно требований о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: декабрь 2020 года, июнь 2021 года, октябрь 2022 года судом установлено следующее.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2020 года – не позднее 15.01.2021, июнь 2021 года – не позднее 15.07.2021, октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022.

Основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления отчета за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за октябрь 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц. В нарушение норм закона формы СЗВ-М (исходные) в Пенсионный (Социальный) фонд заинтересованным лицом были представлены за декабрь 2020 года – 27.01.2021, за июнь 2021 года – 04.08.2021, за октябрь 2022 года – 24.11.2022.

Факт совершения ООО «АСПЕКТ-СИБИРЬ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и последним по существу не оспаривается.

Учитывая, что в рассматриваемом деле факт представления исходных сведений за отчетные периоды: декабрь 2020 года, июнь 2021 года, октябрь 2022 года с нарушением срока подтверждается материалами дела, страхователь

правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М.

Сумму штрафа в общей сумме 1000 рублей (за нарушение сроков представления сведений за отчетные периоды: декабрь 2020 и июнь 2021 года) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, выраженного в непредставлении страхователем в установленный срок сведений за отчетные периоды, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд, оценив имеющиеся материалы дела, пришел к убеждению, что имеются основания для снижения размера штрафа (за нарушение сроков представления сведений за отчетный период: октябрь 2022), исходя их следующего.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом

характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, незначительный пропуск срока представления формы (сведения представлены 24.11.2022, с нарушением срока на 6 дней), суд, руководствуясь так же принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного (Социального) фонда, приходит к выводу о несоответствии размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ до 1000 рублей.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: февраль 2022 года судом установлено следующее.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2022 года – не позднее 15.03.2022.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 30.06.2022, Страхователь представил 14.03.2022 исходные сведения индивидуального персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27 – ФЗ, за отчетный период февраль 2022 года на 87 застрахованных лиц. 24.03.2022 страхователем дополнительно представлены сведения, которые ранее не представлялись, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо (<***>).

В рассматриваемом случае страхователь в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период: февраль 2022 года воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то

есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уведомление в адрес ООО «АСПЕКТ-СИБИРЬ» об устранении имеющихся ошибок (расхождений) за отчетный период: февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, не направлялось, что свидетельствует о том, что общество не было лишено возможности в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорный отчетный период.

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: февраль 2022 года, при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен обществом самостоятельно до обнаружения Социальным фондом и устранен представлением в фонд исправленных сведений за указанный период.

Данное обстоятельство Социальным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

В связи с тем, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, правовых оснований для привлечения к ответственности и взыскании с общества финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: февраль 2022 года в размере 500 рублей не имеется.

Относительно требований о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2021 года, судом установлено следующее.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2021 года – не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года – не позднее 17.01.2022.

Как следует из решения от 19.01.2022 № 064S19230001101 страхователю направлено уведомление для устранения расхождений в 5-дневный срок б/н от 30.09.2022 года. 07.10.2022 года страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) на 3 застрахованных лица (СНИЛС <***>, 213-931-274 43, 214-876-443 83) за отчетный период ноябрь 2021 года, нарушив сроки, указанные в Уведомлении.

Согласно решению от 19.01.2022 № 064S19230001204 страхователю 30.09.2022 направлено уведомление для устранения расхождений в 5-дневный срок б/н от 30.09.2022 года. 07.10.2022 страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) на 8 застрахованных лиц (СНИЛС 214-224-875 34, 212-893-080 60,193-393-564 06, 202-271-479 17, 213-931- 274 43, 214-876-443 83, 214-876-445 85, 214-876-446 86) за отчетный период декабрь 2021 года, нарушив сроки, указанные в Уведомлении.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что уведомление от 30.09.2022 получено страхователем 30.09.2022.

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, действовавшей на момент направления сведений, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Доводы Социального фонда о пропуске страхователем срока для предоставления сведений, указанных в уведомлении от 30.09.2022, рассмотрены судом и отклоняются по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно части 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим

днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

С учетом того, что ООО «Аспект-Сибирь» получило уведомление об устранении несоответствий 30.09.2022, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последним днем срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является 07.10.2022 (течение срока начинается 03.10.2022 и не включает в себя выходные дни), дополняющая форма отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности, были представлены предпринимателем 07.10.2022, в связи с чем суд приходит к убеждению о соблюдении страхователем пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Социальным фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в срок, установленный ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ, соответственно для взыскания с общества финансовых санкций в общем размере 5500 рублей.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению частично, с общества подлежит взысканию 2000 рублей финансовых санкций за декабрь 2020 в сумме 500 рублей, июнь 2021 в сумме 500 рублей, октябрь 2022 в сумме 1000 рублей.

С ООО «Аспект-Сибирь» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ- СИБИРЬ» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) финансовые санкции в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ- СИБИРЬ» (ИНН 5404090320) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 421 рубль.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.06.2022 4:05:00

Кому выдана Попова Ирина Валериевна