ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

17 января 2025 года

Дело № А83-3581/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

судей

Приваловой А.В.,

Марусина В.А.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юшиной Т.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года по делу № А83-3581/2023, рассмотренному по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания инфраструктурных проектов», Совета министров Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство) в предоставлении предпринимателю земельных участков № 1 площадью 1 980 кв.м с кадастровым номером 90:25:020101:228 и № 2 площадью 1 206 кв.м с кадастровым номером 90:25:020101:229, расположенных по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, в районе Алупкинского шоссе, 5-а в аренду в порядке переоформления прав, выраженного в письме от 08.11.2022 № СЛ/4056/4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания инфраструктурных проектов», Совет министров Республики Крым, Администрация города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года признано незаконным решение Министерства, изложенное в письме от 08.11.2022 № СЛ/4056/4, об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельных участков № 1 площадью 1 908 кв.м с кадастровым номером 90:25:020101:228 и № 2 площадью 1 206 кв.м. с кадастровым номером 90:25:020101:229, расположенных по адресу: Республики Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, в районе Алупкинского шоссе, 5-а, в аренду в порядке переоформления прав.

В порядке устранения допущенного нарушения прав заявителя на Министерство судом возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о передаче предпринимателю в аренду в порядке переоформления прав указанных земельных участков.

Не согласившись с принятым решением суда, Министерство обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы Министерство ссылается на законность принятого им решения, мотивированного наличием заключенного 21.12.2017 между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания инфраструктурных проектов» инвестиционного соглашения № 211 о реализации инвестиционного проекта, предметом которого является строительство на базе объектов недвижимого имущества ГУП РК «Солнечная Таврика» «Санаторий Жемчужина» гостиничного комплекса со спа-центром в пгт. Гаспра, мыс Ай-Тодор; реализация проекта предусмотрена, в том числе на территории земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:020101:228 и 90:25:020101:229, в связи с чем Министерством с ООО «Управляющая компания инфраструктурных проектов» заключен договор аренды земельного участка от 10.10.2022 № 122н/и25-2022. Наличие заключенных инвестиционного соглашения и договора аренды, а также возникших на их основании прав на земельные участки третьего лица препятствует предоставлению земельных участков в аренду предпринимателю. Кроме того, приводит в жалобе довод о том, что фактически разрешение настоящего спора поставлено в зависимость от разрешения гражданско-правового спора по делу № А83-9523/2023, что не было учтено судом первой инстанции и повлекло принятие незаконного решения с возложением обязанности на Министерство принять решение о передаче предпринимателю в аренду спорных земельных участков, обремененных правами третьего лица.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда приостановлено апелляционное производство по делу № А83-3581/2023 до вступления в законную силу решения суда по делу № А83-9523/2023.

С целью установления наличия или отсутствия правовых оснований для возобновления производства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции своим определением от 05.12.2024 назначил вопрос о возобновлении апелляционного производства к рассмотрению в судебном заседании на 17.01.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного разбирательства.

До начала судебного заседания от предпринимателя посредством сервиса «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2024 прекращено производство по делу № А83-9523/2023 ввиду отказа предпринимателя от искового заявления и его принятия судом. Определение суда вступило в законную силу.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления рассмотрения апелляционной жалобы, устранены, судом разрешен вопрос о возобновлении производства по апелляционной жалобе и переходе к ее рассмотрению в настоящем судебном заседании, о чем вынесено соответствующее определение.

Рассмотрев поступившее заявление об отказе от заявленных требований, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу принципов диспозитивности арбитражного процесса и свободного распоряжения своими гражданскими правами (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации) судебное производство в арбитражном суде по общему правилу возбуждается не иначе как по воле заинтересованного лица, полагающего, что нарушены или оспариваются его права и законные интересы (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Следуя этим принципам, в дальнейшем заявитель волен как добиваться принятия судебного акта по существу заявленных требований, так и отказаться от требований полностью или частично.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Таким образом, отказ от заявленных требований является безусловным субъективным правом заявителя.

Отказ лица от судебной защиты после возбуждения судебного дела из-за потери интереса или по иным причинам, выраженный в отказе от иска, влечет прекращение производства по делу (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ). При этом в силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Однако если отказ от иска противоречит закону или нарушает права других лиц, то в силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд вправе не принять отказ от иска и продолжить рассматривать дело по существу. Под противоречием закону понимается нарушение императивных норм материально-правового законодательства.

Согласно правовой позиции, отраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 1158-О, от 25.05.2017 № 1065-О, определение того, нарушает или нет отказ истца от иска права и законные интересы других лиц, должно производиться судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом апелляционной инстанции таких обстоятельств, препятствующих принятию отказа предпринимателя от заявленных требований, не установлено.

Поступившее заявление об отказе от требований подписано индивидуальным предпринимателем ФИО1 и скреплено печатью. Предприниматель считает необходимым полностью отказаться от заявленных требований, реализовав соответствующее принадлежащее ему право на такой отказ, дополнительно указав, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, ему понятны.

В силу вышеприведенных процессуальных норм отказ от заявления относится к распорядительным правам истца, обусловленным его материальными притязаниями, является проявлением принципов равенства сторон и состязательности судопроизводства в арбитражном суде и в первую очередь влечет процессуальные последствия для самого заявителя в виде прекращения производства по заявленному им требованию и невозможности повторного обращения с таким заявлением.

Исходя из наличия у заявителя соответствующего процессуального права на заявление отказа от заявленного требования, не установив оснований, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для принятия отказа от заявленных требований, отмене в этой связи решения суда на основании части 3 статьи 269 АПК РФ с прекращением производства по делу применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с отказом от заявленных требований государственная пошлина в сумме в сумме 3000,00 руб., уплаченная предпринимателем при подаче в арбитражный суд заявления, подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 266, 268, частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 1 статьи 151, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 от заявленных требований.

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года по делу № А83-3581/2023 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 (три тысячи) руб., уплаченную по платежному поручению от 07.02.2023 № 38 через РНКБ Банк (ПАО) при подаче в арбитражный суд заявления.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Привалова

Судьи В.А. Марусин В.Е. Кравченко