РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-290490/24-108-2256

19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Гаспарян А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВТОПАССАЖ" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.11.2015, ИНН: <***>; 117519, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; 107078, <...>)

о признании недействительным решения № 772724100332303 от 23.10.2004 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), с наложением штрафа в размере 38 024 руб. 47 коп., начислением пеней в размере 10 533 руб. 21 коп., недоимки в размере 190 382 руб. 39 коп. (с учетом принятых уточнений в судебном заседании 26.02.2025);

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 10.07.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 01.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОПАССАЖ" (далее по тексту – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения № 772724100332303 от 23.10.2004 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), с наложением штрафа в размере 38 024 руб. 47 коп., начислением пеней в размере 10 533 руб. 21 коп., недоимки в размере 190 382 руб. 39 коп. (с учетом принятых уточнений в судебном заседании 26.02.2025).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Фонд возражал, по доводам изложенными отзыв.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "АВТОПАССАЖ" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 087611007937.

Страхователь осуществляет свою основную хозяйственную деятельность в виде торговли розничной легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах по коду 45.11.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-СТ, далее, ОКВЭД), определенному в соответствии с п.9 Правил отнесения видов экономической деятельности по классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 (далее, Правила) и учредительными документами Заявителя, зарегистрированными в ФНС России.

25.10.2024 в адрес Заявителя посредством электронного документооборота с использованием системы АО «ПФ «СКВ «Контур» поступило Решение № 772724100332303 от 23.10.2004 (далее, Решение) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее, Заинтересованное лицо) о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 01.01.2024 по 30.06.2024, которое Заявитель полагает незаконным и необоснованным.

Указанным Решением Заинтересованного лица, Заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), которых последний не совершал, с наложением на него штрафа в размере 38.024 рублей 47 копеек, начислением пеней на не существующую задолженность в размере 10 533 рублей 21 копейки, ему также предложено уплатить недоимку в размере 190 382 рублей 39 копеек.

Как следует из указанного Решения, Заинтересованным лицом была проведена камеральная проверка с составлением Акта № 770324100332301 от 11.09.2024 (далее, Акт) в отношении Заявителя. Описательная часть данного Акта содержит информацию о том, что Заинтересованное лицо, объективно будучи осведомленным о наличии судебного акта, подтвердившего правильность расчетов Заявителя и обоснованность размера применяемого им страхового тарифа, тем не менее настаивает на применении для него максимального, предельно возможного к установлению, размера страхового тарифа, формально исходя из сведений Единого государственного реестра юридических лиц (далее, ЕГРЮЛ) о Заявителе, содержащих перечень видов экономической деятельности, фактически им не осуществляемых, но указанных последним при осуществлении государственной регистрации юридического лица.

Заявитель ссылается на то, что заинтересованное лицо, как в Акте, так и в оспариваемом Решении, продолжает ссылаться на положения Порядка подтверждения основного вида деятельности экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 (в редакции Приказа Минтруда России от 27.12.2022 г. № 818н, далее Порядок) и вышеуказанных Правил, выдергивая из контекста отдельные диспозиции и вольно трактуя их по своему усмотрению, вопреки сложившейся правоприменительной и судебной практике.

Также заявитель ссылается на то, что согласно сведениям по установленной форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях», направленным 23.07.2024 г. Заявителем и принятым Заинтересованным лицом посредством электронного документооборота», документально был подтвержден расчет по уплате, произведенный Заявителем, исходя из размера тарифа, надлежаще определенного для группы профессионального риска, по классу полностью соответствующего деятельности по коду ОКВЭД 45.11.2, с указанием объема начисленных страховых взносов.

В обоснование своих требований страхователь ссылается на то, что факт необоснованного определения максимально возможного страхового тарифа, на применении которого продолжает в своем Решении настаивать Заинтересованное лицо, императивно привлекая Заявителя к ответственности за несуществующее нарушение и предъявляя ему необоснованные требования, ранее являлся предметом судебного разбирательства между сторонами по делу № А40-160998/2024, рассмотренному по существу Арбитражным судом г. Москвы, который своим Решением от 07.08.2024 (далее, Решение АСГМ), т.е. в период, предшествующий проведению камеральной проверки и принятию Заинтересованным лицом оспариваемого Решения о привлечении к ответственности Заявителя за несуществующее нарушение, признал недействительными определение Заинтересованным лицом максимального страхового тарифа для Заявителя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по 5-му классу профессионального риска в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и/или оказание услуг, если по ним установлена обязанность уплачивать страховые взносы в рамках обязательного социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2024 г., прямо установил для Заявителя страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с учетом кода ОКВЭД 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах», по 3-ему классу профессионального риска в размере 0,4 % от сумм вышеуказанных выплат в 2024 г. и взыскал с Заинтересованного лица в пользу Заявителя сумму госпошлины и судебных издержек.

Решение АСГМ от 07.08.2024, вступившее в законную силу и оставленное Девятым апелляционным арбитражным судом от 18.11.2024 без изменения, фактически Заинтересованным лицом не исполняется.

Заявитель также ссылается на то, что своевременно осуществлял начисление и уплату полагающихся страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 в надлежащем размере, что также подтверждается соответствующими платежными поручениями о перечислении денежных средств в адрес Заинтересованного лица и оборотно-сальдовой ведомостью Заявителя по счету 69.11 за 9 месяцев 2024 г.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закона № 125-ФЗ), одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункта 4 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 N 14943/10).

Фонд не нашел оснований для пересмотра тарифа и вынес решение № 772724100332303 от 23.10.2004 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которым изменило тариф с 0,4 на 0,6%.

Данный вывод Фонда не соответствует действительности.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Размер страховых взносов устанавливается Фондом социального страхования, исходя из видов деятельности, реально осуществляемых организацией. То обстоятельство, что организация не подтвердила в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования. В случае непредставления организацией документов, подтверждающих основной вид деятельности, у Фонда отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. Данная позиция Заявителя подкрепляется Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 06.02.2023г и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2023 по делу № А40-208608/22.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Заявитель в 2023 году не осуществлял вид деятельности связанный с "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками" по коду ОКВЭД 52.29, что подтверждается документацией заявителя, из которой усматривается, что все выручки Страхователя получены по виду деятельности .кода ОКВЭД 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах».

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Страхователь в проверяемый период 2023 год, как и в 2022 году фактически осуществляло именно вид деятельности связанный с ОКВЭД 45.11.2, следовательно обоснованно указывало в своих отчетах за 2023 год страховой тариф равный «0,4%» и осуществлял в связи с этим тарифом в установленные сроки начисления и перечисления страховщику страховых взносов.

При этом фактически при получении сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018).

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 307-ЭС19-9031, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановление 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу №А44-4415/2018).

Таким образом, правонарушение со стороны Общества в виде намеренного занижения базы для начисления страховых взносов (недоимки) отсутствует, следовательно оснований для привлечения Общества к ответственности также отсутствуют. Начисление задолженности, пеней и штрафов в данном конкретном случае также необоснованно.

При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для привлечения заявителя к ответственности на основании ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ и как следствие отсутствуют основания для признания решения от 07.10.2024 № 503224100335903 законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, доначисление страховых взносов, исходя из страхового тарифа в размере 0,6 % соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, также пеней и штрафов не может быть правомерным.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить: признать недействительным решение № 772724100332303 от 23.10.2004 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), с наложением штрафа в размере 38 024 руб. 47 коп., начислением пеней в размере 10 533 руб. 21 коп., недоимки в размере 190 382 руб. 39 коп.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "АВТОПАССАЖ" 50 000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд, а также 270 руб. уплаченных почтовых расходов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова