Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 мая 2025 года Дело № А56-102306/2024

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Евдошенко А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Вертковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Тосненского муниципального района Ленинградской области

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Синергия"

о взыскании 576 987 руб. 08 коп.

при участии

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 06.03.2025)

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 28.10.2024)

установил:

Администрация Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Синергия" (далее - ответчик) о взыскании 576 987 руб. 08 коп. убытков.

В судебном заседании 07.04.2025 истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения предъявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на отсутствие совокупности фактов, свидетельствующих о том, что убытки понесены истцом по вине ответчика.

При отсутствии возражений сторон, суд подготовил дело к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом по физической культуре и спорту Ленинградской области и Администрацией было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджету Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области №2кр/2021 от 15.02.2021 (далее – соглашение), предметом которого являлось предоставление из областного бюджета Ленинградской области в 2021-2023 годах бюджету Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области субсидий на капитальный ремонт спортивных сооружений и стадионов (далее - субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета Ленинградской области.

Субсидия предоставляется в соответствии с приложением №1 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования (п. 1.2 соглашения).

Позднее между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0145200000422000918 от 02.08.2022, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту спортивного объекта: «Стадион», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, парковая зона.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что работы выполняются в соответствии со следующими этапами, согласно проектной документации (приложение № 1 к Описанию объекта закупки):

- 1.3.1. Этап 1 - устройство первого футбольного поля с круговыми беговыми дорожками, беговой дорожкой на 100 м, сектором для прыжков в длину, площадкой ГТО, детской площадкой, трибун с навесом, блока раздевалок, блока АБК, блока турникетов. Срок выполнения работ этапа 1: с момента заключения контракта до 31.07.2023;

- 1.3.2. Этап 2 - устройство второго футбольного поля, замена системы освещения. Срок выполнения работ этапа 2: с 01.08.2023 до 31.10.2024.

В соответствии с п. 3.3 контракта финансирование осуществляется за счет средств бюджета Тосненского городского поселения и областного бюджета Ленинградской области на 2022-2024 годы.

06.02.2023 было заключено дополнительное соглашение №5дс/2023 к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджету Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области №2кр/2021 от 15.02.2021.

Приложением №1 к дополнительному соглашению №5дс/2023 предусмотрено софинансирование капитального ремонта спортивного объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, парковая зона. Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий из бюджета Ленинградской области - 106 711 100 руб.

Согласно п. 4.3.3 соглашения муниципальное образование обязуется обеспечивать достижение результатов (в том числе значений результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением №2 к соглашению, являющимся его неотъемлемой частью и соблюдение уровня софинансирования субсидии, в соответствии с п. 2.2 соглашения.

В силу п. 3.4 соглашения перечисление субсидии, в том числе, исходя из потребности в оплате денежных обязательств, осуществляется при предоставлении муниципальным образованием Главному распорядителю документов, посредством электронного документооборота Правительства Ленинградской области (СЭД) с последующим досылом на бумажных носителях, подтверждающих необходимость в осуществлении расходов, в соответствии с перечнем, утвержденным Порядком.

В соответствии с п. 4.3.1.1 соглашения для подтверждения фактической потребности в осуществлении расходов за счет средств субсидии Администрация обязана представлять Главному распорядителю документы, указанные в п. 3.4 соглашения.

В числе документов, указанных в п. 3.4 соглашения, значатся заверенные в установленном порядке копий подписанных сторонами актов оказанных услуг (работ) и (или) товаротранспортных накладных, то есть перечисление денежных средств производится исключительно за выполненную работу, а не общий размер предусмотренной Соглашением субсидии.

Приложением 2 к дополнительному соглашению №5дс/2023 предусмотрено, что результатом использования субсидии является доля стоимости выполненных в течение года работ и оказанных услуг в общей стоимости работ по объекту - 65%.

В 2023 году, на основании заявок Администрации для оплаты выполненных подрядчиком работ, из областного бюджета было перечислено 13 512 577 руб. 90 коп.

Истец указал, что согласно отчету о достижении показателей результатов использования субсидии по состоянию на 01.01.2024 значение результатов использования субсидии составило 9,5%. По мнению истца, причиной недостижения показателей результатов использования субсидии явилось невыполнение подрядчиком работ в срок, предусмотренный контрактом, а также неоднократное выявление несоответствия выполненных работ проектной документации, представление не в полном объеме исполнительной и организационно-технологической документации. При этом размер неиспользованных средств субсидии в связи с невыполнением подрядчиком работ составил 93 198 522 руб. 10 коп. (106 711 100 руб. (общий размер субсидий по соглашению) – 13 512 577 руб. 90 коп. (размер средств субсидии, полученный из бюджета Ленинградской области для оплаты фактически выполненных работ).

Поскольку истцом не были достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные п. 4.3.3 соглашения, им на основании п. 5.1 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2016 №257, в рамках исполнения обязательств по соглашению на счет Управления Федерального казначейства по Ленинградской области 08.08.2024 было перечислено 576 987 руб. 08 коп.

Полагая, что недостижение результатов использования субсидии, предусмотренных п. 4.3.3 соглашения, произошло по вине ответчика, истец направил в его адрес претензию с требованием возмещения причиненных убытков в виде денежных средств, перечисленных истцом на счет Управления Федерального казначейства по Ленинградской области 08.08.2024 на основании пункта 5.1 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 АПК РФ доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

По правилам статьи 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно положениям статьи 15 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно при наличии определенных условий. Лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещение в судебном порядке, должно в силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения его права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, а также размер этих убытков.

В обоснование исковых требований истец ссылается на причиненные ему убытки в виде денежных средств, перечисленных истцом на счет Управления Федерального казначейства по Ленинградской области 08.08.2024 на основании п. 5.1 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, в связи с недостижением результатов использования субсидии, предусмотренных п. 4.3.3 соглашения, по вине ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие совокупности фактов, свидетельствующих о том, что убытки понесены истцом по вине ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушение срока выполнения работ ответчиком по контракту с истцом не является ни основанием для отказа от оплаты выполненных работ в дальнейшем, ни основанием для вывода о наличии причинно-следственной связи между несвоевременным исполнением ответчиком своих обязательств по контракту с истцом и возврата истцом суммы субсидии по соглашению, стороной которого ответчик не является. Иск о взыскании убытков основан на публичных отношениях, вытекающих из бюджетного законодательства, тогда как отношения между истцом и ответчиком носят гражданско-правовой характер.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих неправомерность действий ответчика, его вины в причинении убытков и причинно-следственной связи между нарушением ответчиком срока выполнения работ и понесенными истцом убытками.

При указанных обстоятельствах, оснований считать требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению у суда не имеется, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Евдошенко А.П.