АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,
тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган
Дело № А34-3017/2025
30 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2025 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Жилиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>)
заинтересованное лицо: ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),
о признании незаконным отказа,
третье лицо: ФИО2 (ИНН <***>),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: явки нет, извещен,
от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 28.12.2024, служебное удостоверение, диплом,
от третьего лица: явки нет, извещен,
установил:
арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – заинтересованное лицо) о признании незаконным ответа о предоставлении информации по запросу финансового управляющего ФИО1 ОСФР России по Курганской области от 11.02.2025 № 4520-06/4407; обязании ОСФР России по Курганской области предоставить арбитражному управляющему ФИО1 информацию по его запросу в отношении ФИО2: сведения о страхователе должника и сведения о состоянии лицевого счета; взыскании с ОСФР по Курганской области в пользу арбитражного управляющего ФИО1 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 76 руб. почтовых расходов за направление иска заинтересованному лицу.
Определением суда от 20.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее также – третье лицо).
Заявитель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, не имел возражений против рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области (резолютивная часть объявлена 29.01.2025) по делу № А34-6155/2024 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: город Курган, Курганской области, ИНН <***>, СНИЛС <***>, место регистрации: 640018, <...>) признан несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 29 мая 2025 года. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1, член СРО АУ «ЛИГА», зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих за регистрационным номером 21842.
Арбитражным управляющим в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Украинца О.В. в адрес ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ направлено уведомление-запрос № 7 от 31.01.2025 о предоставлении сведений о страхователе должника; сведений о состоянии лицевого счета должника на текущую дату; справки о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии; справки о размере иных социальных выплат (компенсаций); информации об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации).
11.02.2025 ОСФР по Курганской области направил ответ № 4520-06/4407 с наличием сведений о том, что должник получателем пенсии и других социальных выплат в Отделении не значится, однако, сведения о страхователе должника и сведения о состоянии лицевого счета в ответе отсутствуют. Ответ ОСФР об оставлении запроса финансового управляющего без исполнения мотивирован тем, что запрашиваемые сведения являются налоговой тайной и не подлежат разглашению.
Полагая, что указанный отказ заинтересованного лица является незаконным, арбитражный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.
В обоснование заявленных требований финансовый управляющий указывает, что оспариваемый ответ в части отказа в предоставлении сведений препятствует осуществлению финансовым управляющим возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве) обязанностей.
Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражает. Как указывает заинтересованное лицо, ОСФР по Курганской области является оператором персональных данных и обрабатывает персональные данные граждан, составляющие их права в системах обязательного пенсионного и социального страхования. Согласно ст. 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать их третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки. Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 7, Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2023, при отсутствии в судебном акте об утверждении финансового управляющего указания на его право получать сведения о персональных данных предоставление такой информации производится по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, вынесенному по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания. В решении Арбитражного суда Курганской области от 11.02.2025 по делу № А34-6155/2024, которым утвержден финансовый управляющий должника ФИО2, указание на истребование информации о персональных данных должника отсутствует.
Исследовав материалы дела, доводы и позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 213.24 Закона № 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества арбитражный суд утверждает финансового управляющего.
Полномочия финансового управляющего закреплены в статьях 20.3 и 213.9 Закона № 127-ФЗ.
Согласно части 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина, вести реестр требований кредиторов, осуществлять контроль за своевременным перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов.
В целях исполнения этой обязанности финансовый управляющий частью 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ (в редакции до 29.05.2024) был наделен правом получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.
По смыслу абзаца 13 части 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ во взаимосвязи с абзацем 7 части 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе запрашивать у государственных органов, а также внебюджетных фондов сведения об обязательствах должника, что предполагает и сведения о тех же обязательствах в отношении других участвующих в них лиц (при том, что сведения о принадлежности имущества и сделках с ним не относятся к сведениям о частной жизни, носящим конфиденциальный характер).
Таким образом, на дату формирования 31.01.2025 запроса в ОСФР по Курганской области финансовый управляющий уже был наделен определенными полномочиями, позволяющими получить необходимую информацию, связанную с социальными выплатами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункты 1 и 2 статьи 3 Закона № 152-ФЗ).
Согласно статье 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 102 Налогового кодекса РФ (далее -НК РФ) налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений, указанных в пункте 1 статьи 102 Кодекса.
Пунктом 2 статьи 102 НК РФ установлено, что налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
К случаям, предусмотренным законом, согласно статье 7 Закона № 152-ФЗ и статье 102 НК РФ следует отнести полномочия финансовых управляющих, закрепленные в статьях 20.3 и 213.9 Закона N 127-ФЗ, на получение необходимых сведений по соответствующему запросу, а в отношении полученной информации и сведений они, в свою очередь, обязаны выполнять требования статьи 7 Закона № 152-ФЗ.
Для полноценного анализа финансово-хозяйственной деятельности должника управляющий должен располагать информацией об имущественном положении контролирующих лиц. Изложенная правовая позиция закреплена в пункте 13 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 11.10.2023).
Необходимо также отметить, что праву арбитражного управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (часть 3 статьи 20.3 и часть 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).
Федеральным законом от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» внесены изменения: в часть 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ - закреплено право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд; в часть 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ - закреплено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ вступил в силу в силу 29.05.2024 - со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
Более того, как разъяснено в пунктах 56 - 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 и абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.
Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.
Таким образом, на дату вынесения отказа в предоставлении финансовому управляющему запрошенных сведений (11.02.2025) действовали положений статей 213.9 и 20.3 Закона № 127-ФЗ в новой редакции, позволяющие управляющему направлять запросы и получать информацию об имуществе должника без предварительного обращения в арбитражный суд не только в государственные органы и органы местного самоуправления, но и в органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.
Согласно абзацу 10 части 1 части 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Отказ органов, осуществляющих публичные полномочия, в предоставлении информации также может быть оспорен арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. При оценке правомерности отказа арбитражным судам следует исходить из того, что орган, осуществляющий хранение информации, вправе отказать в предоставлении информации и документов только тогда, когда запрос арбитражного управляющего с очевидностью не связан с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов, при этом наличие такой связи предполагается (пункт 60 постановления Пленума № 40).
В рассматриваемом случае запрашиваемые финансовым управляющим сведения были необходимы ему для осуществления обязанностей, возложенных на него Законом № 127-ФЗ, в том числе по выявлению имущества гражданина, по анализу финансового состояния должника и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.
Принимая во внимание, что Законом № 127-ФЗ прямо предусмотрено право финансового управляющего получать необходимую информацию и запрашивать у государственных органов сведения о должнике, а значит и сведения об имуществе и имущественных правах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа управления в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку такой отказ создавал препятствия в осуществлении финансовым управляющим полномочий, предоставленных ему законодательством о банкротстве.
Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ датирован 11.02.2025, заявление арбитражного управляющего по настоящему делу поступило в суд 16.04.2025.
Из материалов дела не следует, что до обращения в суд с рассматриваемым заявлением заявителю заинтересованным лицом были предоставлены сведения о страхователе ФИО2 и о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2.
С учетом изложенного, требования заявителя на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в связи с отказом в предоставлении сведений о страхователе должника и сведений о состоянии лицевого счета должника.
В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 112, части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.
Исходя из статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку требования заявителя о признании недействительным решения об отказе в предоставлении сведений, отраженного в письме фонда от 11.02.2025 № 4520-06/4407 признаны обоснованными, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000 руб. (платежное поручение от 20.03.2025 № 743565) с учетом статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на ОСФР по Курганской области.
Расходы арбитражного управляющего ФИО1 по оплате услуг почтовой связи в сумме 76 руб. в целях направления процессуальных документов в адрес Отделения СФР документально подтверждены: список внутренних почтовых отправлений от 16.04.2025, в связи с чем, подлежат взысканию с ОСФР по Курганской области в указанной сумме.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оставлении без исполнения запроса арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) о предоставлении сведений в отношении ФИО2 (ИНН <***>), отраженное в письме от 11.02.2025 № 4520-06/4407.
Обязать ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством предоставления сведений о страхователе (страхователях) ФИО2 (ИНН <***>), сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 (ИНН <***>) на текущую дату.
Взыскать с ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) 10000 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины и 76 руб. в счет возмещения расходов за направление заявления.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
Судья
А.Ф. Елесина