Решение по делу № А53-43341/2024 от 28.07.2025 | АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

28 июля 2025 года Дело № А53-43341/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 176 784,98 руб. пеней,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения (далее также – администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее также – общество) о взыскании 176 784,98 руб. пени.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, истец требования поддержал.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией (заказчик) и обществом (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона заключен контракт №0158300031123000001 от 20.02.2023. Цена контракта - 1 894 124,75 руб.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить своими силами и (или) с привлечением третьих лиц в установленные контрактом сроки разработку проектной документации по объекту: «Реконструкция внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Степана Разина в ст. Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области» (далее - объект), в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с техническим заданием (далее - работа) по объекту, являющимся приложением № 1 к контракту и составляющим неотъемлемую часть контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и размере, предусмотренных контрактом.

Содержание и сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ, являющимся приложением № 2 к контракту и составляющим неотъемлемую часть контракта (п. 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта виды, объемы работ и технические требования к работам устанавливаются условиями контракта, подлежащих выполнению по контракту, устанавливаются в смете контракта (приложение № 1), техническом задании (приложение № 2), ведомости объемов работ и проектной документации (приложение № 3) к контракту.

На основании п. 1.4 контракта результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Пунктом 4.1 контракта установлено, что работы должны быть выполнены в течение 6-ти месяцев со дня заключения муниципального контракта, в том числе с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (т. е. до 20.08.2023).

В соответствии с п. 4.2 контракта подрядчик обязан выполнить все работы, предусмотренные п. 1.1 контракта и передать заказчику их результат в сроки, установленные графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту). Моментом завершения проектных работ считать дату подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и передачи заказчику в установленном порядке проектной продукции, указанной в пункте 1.4 контракта.

Подрядчик обязан предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика (п. 5.2 контракта); приступить к выполнению работ в сроки, установленные п. 4.1, 4.2 контракта и предоставить заказчику изыскательскую, проектную документации, положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и изыскательской документации, о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, соответствующие по качеству, составу, количеству экземпляров условиям настоящего контракта, утвержденному заказчиком заданию на выполнение работ, иным исходным данным, письменным указаниям муниципального заказчика, требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, иным исходным данным (п. 5.4 контракта).

Письмом от 15.03.2023 (исх. №17) подрядчик сообщил об обследовании местности и выполнении топографической съемки, с приложением обзорной схемы и топографического плана. 23.03.2023 подрядчиком у заказчика запрошены документы, необходимые для проведения работ (исх.№22 от 23.03.2023).

Ответным письмом заказчиком предоставлен технический паспорт, схема водоснабжения и карта планируемого размещения объектов местного значения (исх. №96.3/562 от 06.04.2024).

В период исполнения контракта (с 27.04.2023-29.06.2023) заказчиком направлены запросы в адрес ГУП РО «УРСВ», Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Семикаракорского района, Администрации Семикаракорского района, Волгодонского филиала ООО «ЭкоЦентр» с целью получения дополнительных исходных данных для проведения работ на объекте, в частности, касающихся кадастрового номера, наличии/отсутствии в границах участка проектирования особо охраняемых объектов, регионального оператора по обращению с отходами и др. Ответы на указанные письма направлены в адрес подрядчика для дальнейшего выполнения работ (исх. №96.3/684 от 27.04.2023, исх. №96.3/685 от 27.04.2023, исх. №96.3/705 от 03.05.2023, исх. №96.3/719 от 04.05.2023, исх. №96.3/728 от 04.05.2023, исх. №96.3/810 от 25.05.2023 и др.).

Письмом (исх. №59 от 02.06.2024) подрядчик обратился к заказчику с просьбой рассмотрения вопроса о продлении срока исполнения контракта, гарантировал срок подачи проектной документации не позднее 20.12.2023. Тем же днем подрядчик также запросил у заказчика информацию о ранее предоставленной ситуационной схемы для согласования с заказчиком для получения и внесения в проектные решения всех предложений (исх. № 81).

Письмом от 13.12.2023 (исх.№101) подрядчиком в адрес заказчика направлен проект планировки и проект межевания в полном объеме для рассмотрения и утверждения. 18.12.2023 подрядчиком направлено письмо в адрес администрации Семикаракорского района с целью получения разрешения на подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории для объекта, с приложением схем.

05.02.2024 Администрацией Семикаракорского района вынесено постановление от 05.02.2024 №172 о подготовке документации по проекту планировки и проекту межевания, согласно которому, рассмотрев обращение ООО «Азимут» от 19.12.2023, администрацией разрешено подготовить документацию по проекту планировки и проекту межевания в срок до 20.02.2024.

Заказчиком 15.01.2024 (исх. №96.23/35), 18.04.2024 (исх. №96.23/637) в адрес подрядчика направлены запросы о ходе исполнения обязательств по контракту, которые проигнорированы.

18.01.2024, 23.01.2024 в адрес подрядчика направлены претензии о просрочке выполнения взятых на себя обязательств по контракту (исх. №96.23/1118, исх. №96.23/118). Ответ на указанные претензии не поступил.

28.05.2024 (исх. №96.23/776) заказчиком направлен запрос о ходе выполнения проектно-сметной документации и сроках передачи на экспертизу. По информации ООО «Азимут» (исх.№18 от 30.05.2024) проектно-сметная документация находится на этапе входного контроля в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов».

В свою очередь, согласно письму ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» (исх.№26.13/684 от 17.06.2024) договор для прохождения государственной экспертизы ООО «Азимут» не заключался.

Подрядчик не обращался к заказчику для оформления доверенности с целью дальнейшего прохождения экспертизы проектно-сметной документации.

В связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, заказчик 11.07.2024 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в единой информационной системе 11.07.2024.

Согласно сведениям из единой информационной системы, указанное решение получено подрядчиком 11.07.2024, что является датой надлежащего уведомления.

Указанное решение вступило в законную силу 23.07.2024, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчиком не устранены в десятидневный срок.

23.07.2024 поступило обращение заказчика о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта №0158300031123000001 от 20.02.2023.

29.07.2024 УФАС по Ростовской области установив нарушение условий контракта со стороны ответчика, приняло решение № 061/10/104-2559/2024 о включении сведений в отношении ООО «Азимут» в реестр недобросовестных подрядчиков сроком на 2 года.

В соответствие с пунктом 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пунктом 11.6. контракта).

Согласно пункту 11.4. штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее - Постановление № 1042).

Согласно пункту 11.7. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением № 1042 (п. 11.8. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 11.9. контракта).

Просрочка выполнения работ по контракту составила со следующего дня после срока окончания выполнения работ и до дня прекращения действия контракта, то есть с 21.08.2023 по 11.07.2024.

В соответствии с пунктом 11.1 контракта заказчик вправе предъявить в установленном порядке требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта.

В связи с нарушением условий контракта со стороны ООО «Азимут», а так же в соответствие с пунктами 1, 3, 4 и 10 независимой гарантии от 13.02.2023 № 273068-23-EGB, выданной ПАО «МТС-Банк», Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения 23.01.2024 в адрес ПАО «МТС-Банк», выдавшее независимую гарантию от 01.11.2023 № 629090-23-EGB, направила требование (исх. № 96.23/118) об уплате суммы гарантии в размере, не превышающем размер обеспечения исполнения контракта – 141 188,48 руб., а именно: штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в размере 1% стоимости контракта в сумме – 5000 руб.; пени в размере – 136 188,48 руб. Всего: 141 188,48 руб., что не превышает сумму, указанную в независимой гарантии.

20.05.2024 ПАО «МТС-Банк» удовлетворило требование Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения (платежные поручения от 20.05.2024 № 270768, от 20.05.2024 № 267099).

После исполнения банком требования по независимой гарантии неисполненными остались требования администрации из контракта к обществу об уплате пеней за период с 19.01.2024 по 11.07.2024 в сумме 176 784,98 руб.

Неисполнение обществом требований претензии об оплате неустойки послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца о взыскании неустойки, приняв во внимание следующее.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт ненадлежащего исполнение контракта подрядчиком установлен судом, при таких обстоятельствах начисление неустойки в указанных администрацией размерах является правомерным.

При этом судом отклоняются возражения ответчика, указывающего на отсутствие своей вины, ссылающегося на длительные ответы заказчика на его запросы, на задержку устранения заказчиком предоставления земельных участков, на долгое согласование сетей водопровода, на внесение новых норм, постановлений, регламентов для исполнения контрактов в сфере проектирования и прохождения экспертизы, необходимость разработки дополнительных томов, которые на момент заключения контракта не требовались, как не освобождающие подрядчика от ответственности за нарушение сроков, согласованных сторонами в контракте, в отсутствие в материалах сведений о приостановлении работ по указанным обстоятельствам. Просрочки заказчика судом не установлено, подрядчиком доказательств ее наличия не представлено.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств из контракта подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требование истца о взыскания неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 13 839 руб.

Истец при обращении с настоящим иском государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Азимут" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 176 784,98 руб. пеней.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Азимут" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 13 839 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.С. Меленчук