ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-61733/2023

город Москва

28.11.2023

дело № А40-104082/23

резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2023

полный текст постановления изготовлен 28.11.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-104082/23

по заявлению ООО «Черноморская буксирная компания»

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными решений;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.09.2021;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 13.11.2023, ФИО3 по доверенности от 13.12.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2023 признаны незаконными и отменены решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров, оформленных по декларациям (ПДЗ) № 10006060/010223/3006578 от 01.02.2023, № 10006060/010223/3006685 от 01.02.2023, № 10006060/020223/3006948 от 02.02.2023 и на таможенный орган возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Черноморская буксирная компания» в установленном законом порядке.

Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании представители поддержали доводы жалобы.

Представитель общества в судебном заседании поддержал решение суда, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществом задекларирован товар по ВТД № 10006060/030822/3072581 «прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая», Технические условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС), представив документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, осуществлена продажа и фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации.

01.02.2023 обществом, завершая процедуру периодического временного декларирования подана ПДЗ № 10006060/010223/3006578 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД № 10006060/030822/3072581 и вывезенный с территории Российской Федерации 04.08.2022 (согласно коносаменту и грузовому манифесту).

При завершении процедуры периодического временного декларирования от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации № 10006060/010223/3006578 и в таможенный орган дополнительно представить сведения о физико-химических показателях декларируемого товара, в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТНВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом даны письменные пояснения, из содержания которых следует, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, представлены в таможенный орган в сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. Товар произведен предприятием – изготовителем - ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020.

01.02.2023 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ № 10006060/010223/3006578.

Заявителем также задекларирован товар по ВТД № 10006060/050822/3073377 «прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая», Технические условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), представив документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, осуществлена продажа и фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации.

ООО «Черноморская буксирная компания» 01.02.2023, завершая процедуру периодического временного декларирования, подана ПДЗ №10006060/010223/3006685 (в графе 33 заявлен код 2707 999 90 0 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД № 10006060/050822/3073377.

При завершении процедуры периодического временного декларирования от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации № 10006060/010223/3006685 и в таможенный орган представить дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТНВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» даны письменные пояснения о том, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным предтавить в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в таможенный орган в сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. Товар произведен предприятием –изготовителем - ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020.

01.02.2023 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ № 10006060/010223/3006685.

ООО «Черноморская буксирная компания» задекларирован товар по ВТД № 10006060/100822/3074712 «прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая», Технические условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС), представив документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, осуществлена продажа и фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации.

ООО «Черноморская буксирная компания» 02.02.2023, завершая процедуру периодического временного декларирования, подана ПДЗ № 10006060/020223/3006948 (в графе 33 заявлен код 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД № 10006060/100822/3074712 и вывезенный с территории Российской Федерации 11.08.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

При завершении процедуры периодического временного декларирования от энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации № 10006060/020223/3006948 и в таможенный орган дополнительно представить сведения о физико-химических показателях декларируемого товара в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письменно сообщено таможенному органу о том, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара представлены в таможенный орган в сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. Товар произведен предприятием – изготовителем - ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020.

02.02.2023 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ № 10006060/020223/3006948.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары: 2707 - масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

К этим продуктам относятся: тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий: менее 65 об. % перегоняется при температуре 250 °C по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °C, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0. Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °C по методу EN ISO 12185. Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0; ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0; некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведенного описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров: - масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; - аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД: по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических); по температуре выкипания более 65 об. % (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (том I) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу «область применения» ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства: из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты; из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 – «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: 2710 19 - прочие: топлива жидкие: для прочих целей: 2710 19 620 - с содержанием серы не более 1 мас. %: 2710 19 620 9 - прочие.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС дополнен приказом Федеральной таможенной службы от 19.06.2020 № 550 «О внесении изменений в разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу от 14.01.2019 № 28» в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 % масс. ароматических составных частей.

Исходя из буквального толкования положений п. 48.1 приказа Федеральной таможенной службы от 19.06.2020 № 550 для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий: товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; содержание ароматических составляющих более 50 % масс.

При этом, приказом от 19.06.2020 № 550 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможни от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара «нефтепродукт» из «битуминозных пород».

Общество указывает на то, что хотя задекларированный товар и содержит более 50 % масс. ароматических составных частей, тем не менее не является «нефтепродуктом», полученным из «битуминозных пород».

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу.

По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды.

Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

В соответствии с Примечаниями 2, 3 к группе 27 «топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород», означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатов качества BUREAU VERITAS, представляемых ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50 % масс., то есть масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (том I) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к товарной позиции 2710.

Исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Из этого следует, что товар, заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 «а» ОПИ ТНВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Из материалов дела следует, что товар, оформленный заявителем по процедуре временного периодического декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: паспортами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями, подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отказ в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ, со стороны Центральной энергетической таможни незаконен, в связи с тем, что требования таможенного органа на этапе таможенного оформления являлись необоснованными (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

У заявителя отсутствовала возможность представить дополнительные сведения, так как все необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения представлены декларантом.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу абз. 2 и 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», оценка обоснованности классификационного решения осуществляется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п. п. 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу № 305-КГ17-13486, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание не просто наименование товаров, но и их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Выполнение лицом этой процессуальной обязанности, так же, как и реализация им права на представление доказательств по делу не обусловлены истребованием либо не истребованием доказательств судом.

В нарушение положений ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представлено суду доказательств, свидетельствующих о законности принятых им решений.

Из материалов дела следует, что заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» классификационный код 2707 99 990 0 – прочие» ТН ВЭД ЕАЭС в полных декларациях содержит конкретное описание товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются, как необоснованные, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований соответствуют нормам права и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем правовые основания к отмене судебного акта отсутствуют. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-104082/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.В. Кочешкова