213/2023-125024(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-7749/2023 03 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Сергеевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным уведомления от 15.05.20213 года № КУВД-001/2023-4324466/4

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»

при участии представителей: заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2023, ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 30.01.2023,

третьего лица - ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2022,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – заявитель, Министерство, МИЗО) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – ответчик, Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании незаконным уведомления от 15.05.20213 года № КУВД-001/2023- 4324466/4 об отказе государственного кадастрового учета, как несоответствующего Закону о регистрации и нарушающее его права и законные интересы.

Ответчик в отзыве на заявление не признал заявленные требования, считает оспариваемый ненормативный правовой акт законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных

требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – третье лицо, КУ РК «Управтодор РК»), которое в отзыве на заявление поддержало позицию заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал заявленные требования, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании считает позицию заявителя обоснованной.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

06.02.2023 в орган регистрации прав от министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление № КУВД- 001/2023-4324466 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по

адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Пряжинский район, д. Салменица.

15.02.2023 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по результатам рассмотрения документов, представленных Министерством совместно с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято государственным регистратором прав в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона о регистрации).

В уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета государственный регистратор прав указывает, что при проверке представленного межевого плана от 01.02.2023 выяснилось, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 10:21:0000000:9509, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с частью 9 статьи 26 Закона о регистрации приостановление осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Закон о

регистрации допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно частям 1, 3 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.04.2017 № Р/0114 при Управлении создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении государственного кадастрового учета.

03.04.2023 кадастровым инженером ФИО3 в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было подано заявление об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.02.2023 № КУВД- 001/2023-4324466/1.

Апелляционной комиссией принято решение об отклонении данного заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

В заявлении об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, представленном в апелляционную комиссию, указано на то, что в границах образуемого земельного участка расположена автомобильная дорога «Подъезд к д. Нижняя Салма» (кадастровый номер 10:21:0000000:9262). Указанная автомобильная дорога находится в собственности Республики Карелия и закреплена за КУ РК «Управтодор РК» на праве оперативного управления на основании Распоряжения Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия от 23.05.2005 № 305-р, Распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 № 176-р (права на автомобильную дорогу зарегистрированы 31.10.2018).

С учетом изложенного, кадастровый инженер полагал, что в сложившейся ситуации органом регистрации прав должны быть применены положения частей 2, 3 статьи 60.2 Закона о регистрации.

Государственная регистрация прав на автомобильную дорогу произведена после 01.01.2016, а именно 31.10.2018.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, не устранены, 15.05.2023 государственным регистратором прав принято решение об отказе государственного кадастрового учета от 15.05.2023 № КУВД-001/2023-4324466/4.

С данным решением заявитель не согласился и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Право собственности у Республики Карелия на автомобильную дорогу «Подъезд к д. Нижняя Салма» возникло в силу Закона (постановление Верховного

Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1) в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации.

На основании Постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 16.08.1994 № 162 «О классификации автомобильных дорог Республики Карелия» создан Перечень автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, который утвержден Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 09.07.1995 № 12. В состав указанного перечня также входит и спорный объект - автомобильная дорога «Подъезд к д. Нижняя Салма».

Согласно статье 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно межевому плану на спорный земельный участок в пределах земельного участка расположен объект недвижимости - автомобильная дорога «Подъезд к д. Нижняя Салма» (кадастровый номер 10:21:0000000:9262). Указанная автомобильная дорога находится в собственности Республики Карелия и закреплена за КУ РК «Управтодор РК» на праве оперативного управления на основании Распоряжения Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия от 23.05.2005 № 305-р, Распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 № 176-р (права на автомобильную дорогу зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости 31.10.2018 – л.д. 82).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога «Подъезд к д. Нижняя Салма», право собственности на которую возникло у Республики Карелия до 01.01.2016 года и это право зарегистрировано 31.10.2018 в ЕГРН на основании документов, подтверждающих ранее возникшее право собственности, то пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного участка не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный земельный участок, следовательно, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает заявление обоснованным и удовлетворяет его.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью. Признать недействительным уведомление об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 15.05.2023 года № КУВД- 001/2023-4324466/4, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Управление Росреестра по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.