АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«19» ноября 2025 года Дело № А38-697/2025 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 5 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению религиозной организации «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия

третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ФИО1

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица ФИО1 – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, религиозная организация «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» (далее – религиозная организация), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, измененным по правилам статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным

решения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенного в письме от 25.11.2024 № 023-33/3162, как несоответствующего статьям 7 и 8 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», и об обязании ответчика устранить нарушение прав и передать в собственность религиозной организации «Йошкар- Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» комнату № 1 в квартире № 1 здания по адресу: <...> в течение 10 дней с даты принятия решения суда.

В заявлении, в дополнениях к нему и в судебном заседании изложены доводы о том, что администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» незаконно отказано в передаче имущества религиозного назначения. Требование основано на статьях 5-9 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и мотивировано наличием правовых оснований для передачи спорного имущества в собственность заявителя (т.1, л.д. 5-7, 110-114, т.2, л.д. 46-48, 84, 86-89, 92-93).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании требование заявителя не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Он указал, что спорное жилое помещение не может использоваться для проживания граждан, а также невозможен перевод данного жилого помещения в нежилое в целях осуществления религиозной деятельности, в связи с чем действия администрации не нарушают права религиозной организации.

При этом администрация полагает, что безвозмездная передача в собственность заявителя спорного жилого помещения до завершения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений приведет к нарушению прав муниципального образования и повлечет необоснованное расходование бюджетных средств (т.1, л.д. 162, т.2, л.д. 50-52).

Третье лицо, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в отзыве на заявление и в судебном заседании возражало против удовлетворения заявления. Оно указало, что считает невозможным передачу спорного жилого помещения заявителю ввиду невозможности использования жилого помещения по назначению, поскольку жилое помещение признано аварийным и подлежащим реконструкции и не может быть использовано для проживания граждан.

Также третье лицо пояснило, что передача имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в безвозмездное пользование осуществляется администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» на основании пункта 3.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар- Ола» от 27.02.2007 № 384-IV, и в соответствии с Положением о порядке передачи имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в безвозмездное пользование, утвержденного решением собрания депутатов городского

округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 № 581-VI, предусматривает передачу исключительно нежилых помещений (т.2, л.д. 73-75).

Третье лицо, ФИО1, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, для участия в деле не явилось, отзыв на исковое заявление не представило. Поэтому на основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.07.2024 религиозная организация «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности, а именно комнаты № 1 в квартире № 1 здания по адресу: <...>. К заявлению была приложена копия акта государственной историко-культурной экспертизы и копия выписки из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (т.1, л.д. 91).

Письмом от 09.08.2024 № 023-33/8224 администрация в пределах своей компетенции рассмотрела обращение религиозной организации. В соответствии с представленными документами установлено, что религиозная организация не предоставила официальное подтверждение согласия вышестоящего руководящего органа (центра) на передачу имущества религиозного назначения. Также не были указаны конкретные цели использования запрашиваемого имущества. Администрация дополнительно сообщила, что многоквартирный жилой дом № 11 по улице Чернышевского в городе Йошкар-Оле признан аварийным и подлежащим реконструкции. В связи с этим администрация не выявила достаточных правовых оснований для передачи комнаты № 1 в квартире № 1 указанного дома религиозной организации (т.1, л.д. 92-93).

17.10.2024 религиозной организацией были даны дополнительные пояснения в отношении представляемых документов и сведений, а также приведена аргументация обоснованности права заявителя на получение спорного объекта (т.1, л.д. 97-99)

25.11.2024 администрация в письме № 023-33/3162 по существу заявление не рассмотрела, указав, что вопрос о передаче комнаты № 1 будет рассмотрен после расселения граждан, проживающих в доме № 11 по улице Чернышевского города Йошкар-Олы (т.1, л.д. 100).

Посчитав решение администрации, изложенное в письме № 023-33/3162 от 25.11.2024, незаконным, принятым с нарушением Федерального закона от 30.11.2010 № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» заявитель обратился в арбитражный суд.

Законность и обоснованность оспариваемых ненормативных правовых актов проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Тем самым для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие акта закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, нахо-

дящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - государственное или муниципальное имущество религиозного назначения) определяется Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон № 327-ФЗ).

Согласно положениям пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 327-ФЗ для целей данного закона под уполномоченным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, или орган местного самоуправления, которые уполномочены соответственно федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами на принятие решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Таким образом, на уровне муниципального образования необходимо определение органа, уполномоченного на рассмотрение и разрешений заявлений религиозных организаций в целях реализации положений Федерального закона № 327-ФЗ.

Между тем органами местного самоуправления города Йошкар-Олы не принят нормативно-правовой акт, непосредственно определяющий орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение заявлений в целях реализации Федерального закона № 327-ФЗ и формирование плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

На уровне муниципального образования «Город Йошкар-Ола» исполнительно-распорядительным органом является администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (статья 2 Устава городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года № 21-VII (далее – Устав).

Исходя из подпункта 2 пункта 1 Устава администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном городским Собранием.

Решением XIII сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.04.2006 № 243-IV утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Положение № 243-IV).

Пунктом 2.3.2 Положения № 243-IV определены функции Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Комитет) в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе Комитет передает объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления, сдает в аренду, отчуждает объекты муниципальной собственности, а также совершает с муниципальным имуществом иные сделки в соответствии с установленным порядком.

Комитет при этом является структурным подразделением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в организационно-правовой форме муниципального учреждения (пункт 1.2 Положения № 243-IV).

Исходя из содержания Устава, решение вопросов о подготовке плана (порядка) использования, владения, распоряжения имуществом входит в компетенцию органа исполнительной власти.

Кроме того, на основании части 2 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления религиозной организации в случае, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения не входит в компетенцию уполномоченного органа.

Вместе с тем, администрация, получив заявление религиозной организации от 24.07.2024 и дополнительные пояснения от 17.10.2024, рассмотрела его, что подтверждает факт обращения религиозной организации в надлежащий орган.

В связи с чем является необоснованным довод Комитета о том, что религиозная организация обратилась в заявлением в ненадлежащий орган.

Спорное помещение отнесено к имуществу религиозного назначения.

Так, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 327-ФЗ под имуществом религиозного назначения понимается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Для решения вопроса о безвозмездной передаче имущества религиозной организации юридически значимым обстоятельством является назначение истре- буемого имущества, то есть функциональная предопределенность использования имущества для конкретных целей (в рассматриваемом случае - для религиозных целей), выраженная в его архитектурных или технических особенностях. При этом из системного толкования правоустанавливающих норм следует, что цель использования должна определяться на момент строительства объекта недвижимости, а не на момент обращения религиозной организации с заявлением в уполномоченный орган (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.08.2018 № 305-ЭС18-1323 по делу № А40-30217/2017).

В соответствии с архивной справкой ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» от 26.09.2022 № Т-94 в документах архивного фонда «Входо- Иерусалимская церковь г. Царевококшайска Царевококшайского уезда Казанской губернии» в ведомости Царевококшайского Богородице – Сергиевского общежительного женского черемисского монастыря за 1912 год записано: «На западной стороне против каменной церкви находится деревянных двух этажный

крытый железом корпус длиною 8 саж, шириною 5 ½ арш, здесь помещаются: живописная и кельи сестре, построен в 1889 году. Застрахован взаимном Страховом Обществе Духовного ведомства в 1500 рублей» (т.1, л.д. 90).

Из акта государственной историко-культурной экспертизы, проведенной ФИО5, территория на которой в настоящее время расположен объект, исторически относилась к женскому монастырю. Объект использовался в качестве служебной постройки монастыря. В здании в разное время размещались просвирная, живописная и кельи сестер (т.1, л.д. 16-22).

Также согласно выписке из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенный по адресу <...>, поименовано как «Постройка монастырская» (т.1, л.д. 10-12).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.08.2018 № 305-ЭС18-1323 по делу № А40-30217/2017, имуществом, имеющим религиозное назначение, является не только имущество, построенное непосредственно для осуществления видов деятельности религиозных организаций, но и для обеспечения таких видов деятельности.

Следовательно, здание по адресу <...>, относится к имуществу религиозного назначения, поскольку было построено для обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций как монастырская деятельность и полностью отвечает требованиям части 1 статьи 2 Федерального закона № 327-Ф3.

Поскольку здание имеет религиозное назначение, спорные помещения, находящиеся в данном здании, также имеют религиозное назначение по смыслу Федерального закона № 327-ФЗ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в собственность либо в

безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 327-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества. К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 6 Федерального закона № 327-ФЗ).

Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 325.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 документы, предусмотренные пунктами 1 - 6(3) и 8 перечня, прилагаются к заявлению религиозной организации о передаче в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Так, религиозной организации для получения в собственность имущества религиозного назначения необходимо было представить:

- копии устава религиозной организации и документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 1 Перечня);

- документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа (центра) на передачу имущества религиозного назначения религиозной организации, подавшей заявление о передаче такого имущества (пункт 2 Перечня);

- копии устава руководящего органа (центра) религиозной организации и документа, подтверждающего факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 3 Перечня);

- квитанцию об отправке либо копию расписки в получении копии заявления в адрес государственного или муниципального унитарного предприятия, либо государственного или муниципального учреждения, либо третьего лица, если на дату подачи заявления соответствующее имущество принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию, либо государствен-

ному или муниципальному учреждению на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, либо третьим лицам на ином праве (пункт 4 Перечня);

- архивную справку, содержащую в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения) (пункт 5 Перечня);

- справку федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (для недвижимого имущества) (пункт 6 Перечня.

В месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества. Срок передачи религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать два года со дня принятия решения о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения, за исключением передачи имущества, указанного в части 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления религиозной организации в случае, если документы, представленные религиозной организацией, не соответствуют перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также в случае, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения не входит в компетенцию уполномоченного органа. При принятии решения об отказе в таком рассмотрении уполномоченный орган направляет в религиозную организацию сообщение, в котором указывает причины отказа. Данный отказ не препятствует повторному направлению религиозной организацией такого заявления после устранения указанных нарушений.

На основании части 3 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения, указанного в частях 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона, принимается уполномоченным органом на основании плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, сформированного в порядке, установленном частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона. При этом срок передачи религиозной организации указанного государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать шесть лет со дня принятия к рассмотрению заявления религиозной организации.

Религиозная организация наряду с заявлением о передаче имущества представила документы, предусмотренные в статье 6 Федерального закона № 327 и пунктах 1-6 Перечня (т.1, л.д. 10-91).

В удовлетворении заявления религиозной организации о передаче в собственность спорного помещения было отказано по причине необходимости проведения дополнительных мероприятий, связанных с изъятием для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, а также расселением граждан, проживающих в многоквартирном доме № 11 по улице Чернышевского в городе Йошкар-Оле.

В отзыве на заявление, в дополнении к нему и в судебном заседании ответчик также в качестве основания для отказа указал, что здание находится в аварийном состоянии, подлежит реконструкции, а передача в собственность заявителя спорного жилого помещения до завершения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений приведет к нарушению прав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и повлечет необоснованное расходование бюджетных средств.

Арбитражный суд признает доводы ответчика незаконными.

Так, в статье 8 Федерального закона № 327-ФЗ закреплены основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 327-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;

5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 327-ФЗ установлено, что решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

Тем самым в законе отсутствуют основания, изложенные ответчиком в оспариваемом решении, для отказа в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование спорного имущества.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенное в письме от 25.11.2024 № 023-33/3162, не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать ответчика передать в собственность заявителя спорную комнату № 1 в квартире № 1 здания по адресу: <...>.

Однако согласно части 5 статьи 5 Федерального закона № 327-ФЗ порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в отношении имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. Внесение изменений в указанный план осуществляется в порядке, установленном для формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Передача религиозным организациям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется уполномоченным органом после предоставления гражданам жилых помещений в соответствии с планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, формируемым согласно настоящей статье (часть 8 статьи 5 Федерального закона № 327-ФЗ).

Спорная комната в квартире в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет жилое назначение и относится к муниципальному жилищному фонду, поэтому её передача религиозной организации возможна только в соответствии с планом, формируемым муниципалитетом.

На основании изложенного по решению арбитражного суда на ответчика возлагается обязанность в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя путем подготовки предложения о включении в план передачи религиозной организации «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» комнаты № 1 в квартире № 1 здания по адресу: <...>.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поэтому расходы заявителя на уплату государ-

ственной пошлины в сумме 50 000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» решение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об отказе в передаче в собственность имущества религиозного назначения, изложенное в письме от 25.11.2024 № 023-33/3162.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя путем подготовки предложения о включении в план передачи религиозной организации «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» комнаты № 1 в квартире № 1 здания по адресу: <...>.

2. Взыскать с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу религиозной организации «Йошкар-Олинская и Марийская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин