АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

13 августа 2025 г. Дело № А53-29670/23

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикулиной А.И.

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Милютинского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о сносе самовольной постройки

и встречному иску о признании права собственности,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Селивановское" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 1 от 10.02.2025;

от ответчика: ФИО1 лично

от третьего лица: директор ФИО3 (паспорт, выписка),

установил:

Администрация Милютинского района Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки и возврате земельного участка.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Селивановское".

Ответчик на основании статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд со встречными требованиями о признании права собственности на нежилое здание, площадью 27,9 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:466.

В судебном заседании лица, участвующие доложили позиции по спору.

Предприниматель представитель письменные пояснения по встречному иску с учетом выводов экспертного заключения.

Третье лицо против удовлетворения встречных требований возражало, ссылаясь, что сохранение постройки нарушает его права, поскольку она частично расположена на земельном участке общества.

Исследовав материалы дел, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Милютинского района и ИП ФИО1 23.04.2012 заключен договор аренды № 1, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:102, площадью 36 кв.м, находящегося по адресу: Ростовская область, Милютинский район, ст. Милютинская, ул. Октябрьская, 45-а, сроком на 3 года (с 23.04.2012 по 22.04.2015).

В связи с окончанием срока договора аренды от 23.04.2012 № 142, на основании заявления предпринимателя о предоставлении в аренду земельного участка от 03.02.2020, в соответствии с пп. 10 п. 2 и п.5 ст. 39 ЗК РФ, между Администрацией Милютинского района и ИП ФИО1 07.02.2020 заключен договор аренды № 22, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:102, обшей площадью 36 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, находящегося по адресу: Ростовская область, Милютинский район, ст. Милютинская, ул. Октябрьская, 45-а, сроком на 3 года (07.02.2020 по 06.02.2023).

Кроме того, между Администрацией Милютинского района и ИП ФИО1 30.06.2016 заключен договор аренды № 26 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:231, общей площадью 9 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового павильона, находящегося по адресу: Ростовская область. Милютинский район, ст. Милютинская, ул. Октябрьская. 45 Б, сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации Милютинского района Ростовской области от 29.01.2021 № 62 земельные участки с кадастровыми номерами 61:23:0030328:102 и 61:23:0030328:231 объединены.

10.03.2022 к договорам аренды № 22 от 07.02.2020 и № 26 от 30.06.2016 Администрацией Милютинского района и ИП ФИО1 заключено дополнительное соглашение, согласно которому в пункт 1.1 Договора № 22 от 07.02.2020 внесены изменения, а именно: арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование сроком на 3 года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 45 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, с кадастровым номером 61:23:0030328:466, по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Милютинский муниципальный район, с/п Милютинское. ст-ца Милютинская, ул. Октябрьская, земельный участок № 45А.

Согласно п.2 дополнительного соглашения договорные отношения по договору аренды № 26 от 30.06.2016 прекращены.

Администрацией Милютинского района 03.02.2023 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление № 84.бэп/105 об истечении срока договора аренды земельного участка от 07.02.2020 № 22 и предложении обратиться с заявлением о заключении договора аренды на новый срок либо заявлением о заключении договора купли - продажи земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (за 1 месяц), с указанием оснований предоставления земельного участка без проведения торгов установленных Земельным кодексом РФ.

Рассмотрев 02.03.2023 заявление ИП ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, администрация возвратила его заявителю в связи с несоответствием поданного заявления положениям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ (в заявлении не указаны основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3. ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, или п.2 ст. 39.10 ЗК РФ) и с отсутствием документов, предоставляемых в соответствии с п.2 ст. 39.17 ЗК РФ (к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Администрацией Милютинского района в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка 02.03.2023 в адрес ответчика для подписания направлен акт приема-передачи земельного участка. Акт приема-передачи земельного участка ответчиком не подписан.

27.06.2012 ответчику выдано разрешение № 1056120003004-24 на строительство торгового павильона торговой и общей площадью 23,1 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:102 площадью 36 кв. метров, с площадью застройки 28.2 кв. м.

09.02.2023 предпринимателю отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (в разрешении на строительство общая площадь 23.1 кв.м в техническом плане здания 27.9 кв.м различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, разрешении на строительство что составляет 1,2 кв.м); несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Администрацией Милютинского района 22.03.2023 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание (торговый павильон), выходящее за пределы участка 61:23:0030328:466 и занимающее часть земельного участка 61:23:0030328:251, находящегося в пользовании ООО «Селивановское» на основании договора аренды земельного участка № 118 от 15.12.2020.

Как следует из технического плана здания, строение находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, однако, как пояснил истец, здание выходит за пределы участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация обратилась в суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки.

Ответчик, в свою очередь, подал иск о признании права собственности на спорный объект и просил о проведении экспертизы для определения его качества и безопасности.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из этого следует, что самовольная постройка подлежит приведению в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления соответствия объекта установленным требованиям, определением от 18.07.2024 судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Южному РЦСЭ Минюста России.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли нежилое здание, площадью 27,9 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, ст-ца Милютинская, ул. Октябрьская, 45-а действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам?

2) расположено ли указанное нежилое здание в границах земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466?

Согласно экспертному заключению № 4005,4006/10-3-24 от 31.03.2025 на земельном участке с КН 61:23:0030328:466 расположен объект незавершенного строительства с КН 61:23:0030328:468.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН от 27.03.2023 (т.1 л.д.63-66), а также согласно информации об объекте незавершенного строительства с КН 61:23:0030328:468, содержащейся на ПКК, размещенной на портале (Геоинформационном портале) пространственных данных Национальной системы пространственных данных (ПД НСПД)7 (см. скриншот №3 в приложении №1 к заключению), объект незавершенного строительства с КН 61:23:0030328:468, расположенный по адресу: Ростовская область, Милютинский муниципальный р-н, с/п Милютинское, ст-ца Милютинская, ул. Окгябрьская, №45А, находится в собственносги ФИО4. (номер и дата государственной регистрации права: 61:23:0030328:468-61/211/2023-1 от 27.03.2023)) и имеет: дату присвоения кадастрового номера - 27.03.2023; площадь - 27,9 кв.м; степень готовности объекта незавершенного строительства - 80%; проектируемое назначение — нежилое; виду разрешенного использования - данные отсутствуют; статус записи об объекте недвижимости - сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Нежилое здание, площадью 27, 9 кв.м, расположенное по адресу: Ростовская область, ст-ца Милютинская, ул. Октябрьская, 45А, относящееся по функциональной пожарной опасности к классу Ф3.1 - здания организаций торговли, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям имеет как соответствия, так и несоответствия требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к общественным зданиям торгового назначения.

Так, нежилое здание, по своему набору помещений, габаритным размерам в плане и по высоте, по выполненным конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-техническим, градостроительным), предъявляемым к строениям аналогичного функционального назначения, а именно требованиям: СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 61-06-2009» (п.п.: 4.27, 5.1, 5.6, 6.10, 7.4, 8.3), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.2.7,4.2.9, 4.2.18,4.2.19, 4.2.21, 4.2.22,4.3.2,4.3.3, 4.4.4, 7.6.3, табл. 12, 7.6.4, 7.6.5), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п.п.: 6.7.1 и таблицы 6.11), Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 89), СП 4.13130.2013 «Сисгемы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 7.1, 7.4, 8.1.1, 8.1.4, 8.1.6), п. 5.1. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Конструктивные элементы исследуемого здания не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Выполненная высота и количество этажей исследуемого нежилого здания соответствуют градостроительному регламенту общественно-деловой зоне (ОД), приведенному в ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Милютинское сельское поселение» Милютинского сельского поселения.

Исследуемое нежилое здание имеет следующие несоответствия требованиям действующих норм и правил:

расположение исследуемого нежилого здания на расстоянии 1,0 м по отношению к одно этажному зданию с обшивкой из металлопрофиля на земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:28 по адресу: ул. Октябрьская, 45, на расстоянии 0,8 м по отношению к кирпичному зданию переменной этажности (1-но - 2-х этажное) на смежном земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:144 по адресу: ул. Октябрьская, 47-6, на расстоянии 4,54 м по отношению к одноэтажному зданию с кадастровым номером 61:23:0030328:119 на земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:105 по адресу: ул. Октябрьская, 45-6, не соответствует требованиям п. 4.3 и таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», регламентирующих минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, который, в данном случае, должны составлять не менее 10 м;

размер проступей лестницы, при входе в исследуемое нежилое здание составляет 0,20 м, что не соответствует требованиям п. 5.7 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 61-06-2009», регламентирующих размер проступей лестниц, постоянно используемых посетителями 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м);

отсутствие пандуса для маломобильных групп населения (МГН) с ограждением при входе в исследуемое нежилое здание не соответствует требованиям п. 5.4 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 61-06-2009», п.п.: 5.1.16, 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность здании и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», регламентирующих в общественном здании (сооружении) минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН надземного уровня, соединенного с этим зданием;

отсутствие у исследуемого нежилого здания системы пожарной сигнализации не соответствует требованиям п. 19 таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 4.9, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», регламентирующих систему пожарной сигнализации в зданиях объектов торговли,

отсутствие на кровле исследуемого нежилого здания системы противообледенения не соответствует требованиям п. 9.13 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76», регламентирующих для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли, а также скопления снега и наледей в водоотводящих желобах и на карнизном участке устройства на кровле системы противообледенения;

отсутствие на кровле исследуемого нежилого здания снегозадерживающих устройств не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76», регламентирующих наличие снегозадерживающих устройств на кровле;

отсутствие козырька над входом в исследуемое нежилое здание с неорганизованным водостоком, не соответствует требованиям п. 8.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 61-06-2009», регламентирующих обязательное устройство козырьков над входом в здание до двух этажей при устройстве неорганизованного водостока;

отсутствие воздушно-тепловой завесы при входе в исследуемое нежилое здание не соответствует требованиям п. 8.13 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 61-06-2009», регламентирующих устройство у наружных дверей вестибюлей общественных зданий воздушно-тепловой завесы;

расположение исследуемого нежилого здания по отношению к юго-восточной, юго-западной и северо-восточной границ земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466 на расстоянии менее 1 м, не соответствует минимально допустимым отступам от стен зданий и сооружений до границ земельных участков (не менее 1 м), регламентируемых градостроительным регламентом для общественно-деловых зон (ОД), представленным в ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Милютинское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области для вида разрешенного использования, соответствующего коду 4.4 «Магазины».

фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, занятая исследуемым нежилым зданием (в т.ч. частью его входного узла, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, без учета площади возведенной пристройки некапитального типа), составляет 32,9 кв.м, что по отношению к площади исследуемого земельного участка с КН 61:23:0030328:466 (45 кв.м) составляет 73,1%, что не соответствует максимально допустимому проценту застройки .земельного участка (50%), регламентируемых градостроительным регламентом для общественно-деловых зон (ОД), представленным в ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Милютинское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области для вида разрешенного использования, соответствующего коду 4.4 «Магазины».

Также следует отметить, что расположение исследуемого нежилого здания частично за границами земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, а именно расположение части, площадью 4,0 кв.м (на всю ширину (2,00 м) и на длину 2,00 м) входного узла исследуемого нежилого зданию в пределах смежного земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:251, а также расположение части, площадью 2,4 кв.м (на всю ширину (2,00 м) и на длину 1,20 м) в пределах территории общего пользования ул. Октябрьская, примыкающей к юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:251, ведет к невыполнению в полном объеме градостроительного регламента для общественно-деловых зон (ОД), представленным в ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Милютинское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области, а именно в части размещения зданий (в данном случае торгового павильона, магазина) непосредственно на отведенном для этих целей земельном участке, т.е. в пределах границ земельного участка с соответствующим видом его разрешенного использования.

При ответе на второй вопрос экспертами сделан вывод о том, что указанное нежилое здание, площадью 27,9 кв.м, расположено как в границах, так и пределами границ земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, местоположение которых определяется сведениями (координатами характерных точек), содержащимися в ЕГРН.

Так, контур исследуемого нежилого здания, площадью 27,9 кв.м, проходящий по его стенам, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, местоположение которых определяется сведениями (координатами характерных точек), содержащимися в ЕГРН.

Входной узел исследуемого нежилого здания, площадью 27,9 кв.м, расположенный со стороны его юго-восточного (главного) фасада, преимущественно расположен за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:466, местоположение которых определяется сведениями (координатами характерных точек), содержащимися в ЕГРН, а именно: часть входного узла, площадью 4,0 кв.м (на всю ширину (2,00 м) и на длину 2,00 м) расположена в пределах смежного земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:251; часть входного узла, площадью 2,4 кв.м (на всю ширину (2,00 м) и на длину 1,20 м) расположена в пределах территории общего пользования ул. Октябрьская, примыкающей к юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:251.

Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью "Селивановское" в материалы дела представлен акт выноса границ земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:28 (правообладатель земельного участка ООО "Селивановское"), составленный кадастровым инженером ФИО5, из которого следует, что граница 2-3 проходит с наложением на отмостку здания принадлежащей объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 61:23:0030328:468.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности" установлено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

По правилам статьи 29 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Статья 37 Федерального закона "О кадастровой деятельности" определяет, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что из приведенных законоположений следует компетенция кадастрового инженера на постановку вывода о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 61:23:0030328:28 на отмостку здания принадлежащей объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 61:23:0030328:468.

Ответчик указал на устранение части нарушений, установленных экспертами, именно:

входной узел (металлические ступени) - в настоящее время устранено и демонтировано (фото прилагается),

отсутствие на кровле снегозадерживающих устройств- устранено (фото прилагается),

отсутствие козырька над входом- устранено (фото прилагается),

отсутствие системы пожарной сигнализации-в стадии устранения (ведутся монтажные работы),

отсутствие воздушно-тепловой завесы при входе-в стадии устранения

Относительно наличие на кровле системы противообледенения, ответчик полагает необязательно, со ссылкой на СП 56.13330.2021.

Оппонируя доводам третьего лица о нарушении границ его земельного участка, ответчик указал, что входной узел (металлические ступени) демонтирован.

Между тем, экспертным путем установлены нарушение противопожарных норм, в частности нарушение требований расстоянию между соседними зданиями и сооружениями, правил землепользования и застройки в части расположения объекта недвижимости по отношению к границам земельного участка, а также в части процента застройки земельного участка.

Согласно п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Указанные нарушения носят неустранимый характер и сами само по себе являются существенным нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный объект несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Более того, демонтаж входной группы (металлических ступеней), напротив, осложнит вход и выход из спорного здания неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для сохранения спорного объекта и признания на него право собственности ответчика.

Следовательно, требования администрации о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иск о признании права собственности надлежит отказать.

Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером 61:23:0030328:466.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т.Д.