ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

29 августа 2025 года

Дело № А83-5967/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.2025.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Колупаевой Ю.В., Евдокимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голованевым В.А.,

при участии:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чонгарский-2»- ФИО1, представитель на основании доверенности от 09.01.2025 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 - ФИО3, представитель на основании доверенности от 30.04.2025 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2024 года по делу № А83-5967/2023,

по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чонгарский-2»,

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2, Администрации Джанкойского района Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства культуры Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым,

о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чонгарский-2» (далее – истец, СПК «Чонгарский-2» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство), в котором просил суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, признать недействительными Договор аренды земельного участка № 564р/3-2022 от 13.05.2023, Дополнительное соглашение № 1 от 26.01.2023, Дополнительное соглашение № 934 от 10.03.2023. Применить последствия недействительности сделки в виде прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации аренды № 90:03:280401:1373-91/007/2022-2 от 07.09.2022; о регистрации Дополнительного соглашения № 1 от 26.01.2023 № 90:03:280401:1373-91/020/2023-4 от 14.02.2023; о регистрации Дополнительного соглашения № 934 от 10.03.2023 №90:03:280401:1373-91/007/2023-7 от 26.04.2023 в отношении земельного участка площадью 1 701 032 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:03:280401:1373. Исковое заявление мотивировано нарушением процедуры проведения торгов, в связи с чем договор является недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.10.2024 исковые требования удовлетворены, суд признал недействительными Договор аренды земельного участка № 564р/3- 2022 от 13.05.2023, Дополнительное соглашение № 1 от 26.01.2023, Дополнительное соглашение № 934 от 10.03.2023. В порядке применения последствий недействительности договора аренды земельного участка, суд прекратил в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации аренды № 90:03:280401:1373-91/007/2022-2 от 07.09.2022; о регистрации Дополнительного соглашения № 1 от 26.01.2023 № 90:03:280401:1373-91/020/2023-4 от 14.02.2023; о регистрации Дополнительного соглашения № 934 от 10.03.2023 №90:03:280401:1373-91/007/2023-7 от 26.04.2023 в отношении земельного участка площадью 1 701 032 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:03:280401:1373. Суд распорядился судебными расходами, взыскав с Министерства в пользу СПК "Чонгарский-2" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, взыскал с Главы КФХ ФИО2 в пользу СПК "Чонгарский -2" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Глава КФХ ФИО2 обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить в иске отказать, поскольку договор аренды заключен с соблюдением требований земельного законодательства, а именно с ч. 8 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ (далее Закон № 101-ФЗ), с п. 1 ч. 1; п.п.2 п. 2 и п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); извещение о предоставлении земельного участка было опубликовано на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также на сайте органа местного самоуправления. При этом апеллянт полагает, что опубликование извещения на сайте Министерства осуществлено в соответствии с ч. 1.1. ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) и ст. 14 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее Закон № 66-ЗРК). После опубликования в установленный срок СПК «Чонгарский-2» не обращался с заявлением в установленном порядке, как и иные лица, в связи с чем договор аренды был заключен без торгов. Апеллянт полагает, что права и законные интересы СПК «Чонгарский-2» не нарушены, а потому является ненадлежащим истцом. Глава КФХ также отметила, что договор аренды содержит все необходимые условия по охране объектов культурного наследия, в том числе предусмотренные п.п.2.2-2.6, 5.4 договора аренды; суд первой инстанции не принял во внимание изменения ст. 39.18.ЗК РФ.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В отзыве на апелляционную жалобу СПК «Чонгарский 2» указал, что в нарушение п. 2.4, 3.4 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства от 07.03.2018 №447 (далее Регламент), договор был заключен без соблюдения 30 дневного срока со дня поступления заявления в Минимущество; не опубликование извещения в предусмотренном законом порядке свидетельствует о недействительности (ничтожности) договора; Главой КФХ не были осуществлены необходимые мероприятия для обеспечения сохранности объекта культурного наследия (отсутствовала проектная документация).

В дополнительных пояснениях от 22.04.2025 и 17.07.2025 податель апелляционной жалобы ссылается на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой считает, что договор аренды земельного участка является оспоримой сделкой, в связи с чем, следует применять сроки исковой давности к оспоримой сделке. Также апеллянт указал, что с учетом изменений в п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, согласно которым правило об опубликовании извещения о проведении торгов не распространяется, то в случае признания недействительным договора, права истца не будут восстановлены, поскольку истец является СПК, а не КФХ.

В судебном заседании 21.08.2025 представители сторон дали пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судами, 19.01.2022 СПК «Чонгарский - 2» обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее МИЗО) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 90:03:280401:1373, площадью 1701032 кв.м., местоположением: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение.

Согласно ответу МИЗО № 2112/01-11/4 от 31.01.2022 года, для заключения договора аренды необходимо было разработать раздел проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, которое расположено на запрашиваемом земельном участке.

09.03.2022 СПК «Чонгарский - 2» повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее МИЗО) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 90:03:280401:1373, площадью 1701032 кв.м., местоположением: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение.

Согласно ответу МИЗО № 11833/01-11/4 от 01.04.2022 года, для заключения договора аренды необходимо было разработать раздел проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, которое расположено на запрашиваемом земельном участке.

Истцом был разработан раздел проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. Министерством культуры Республики Крым было получено положительное заключение по использованию земельного участка кадастровый номер 90:03:280401:1373, площадью 1701032 кв.м., местоположением: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, в связи с чем истец 16.05.2022 года вновь обратился в МИЗО о предоставлении земельного участка с КН:1373.

В ответе от 14.07.2022 МИЗО указало, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство опубликовало в установленном порядке извещение о предоставлении земельного участка с КН:1373 и направило письмо в адрес администрации Джанкойского района об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования. При этом Министерство указало, что СПК может обратиться с заявлением о намерении участвовать в аукционе.

Вместе с тем, на основании заявления о предоставлении земельного участка с КН:1373 от 24.03.2022, между Министерством и Главой К(Ф)Х ФИО2 заключён договор аренды земельного участка № 564н/3- 2022 (далее – договор). В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 1 701 032 кв. м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование (цель использования — выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур), кадастровый номер 90:03:280401:1373, расположенный: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение (далее - земельный участок) в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что настоящий договор заключается на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24,07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым».

Договор аренды земельного участка заключён сроком на 5 лет со дня подписания акта о передаче земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.5 и пунктом 6.6 настоящего договора (пункт 3.1. договора).

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.01.2023 стороны договора аренды пришли к соглашению о том, что датой заключения договора следует считать 01.08.2022, в связи с чем в тексте договора следует заменить цифры «13.05.2022» на «01.08.2022», приложение 2 к Договору изложить в новой редакции (прилагается).

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 90:03:280401:1373 (далее КН:1373), передан без торгов.

Вместе с тем, как указано заявителем, принимая решение о предоставлении земельного участка кадастровый номер 90:03:280401:1373, площадью 1 701 032 кв.м., местоположением: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым нарушена процедура, предусмотренная действующим законодательством.

Истец указывает на то, что в сентябре 2022 года, согласно выписке из ЕГРН, СПК «Чонгарский-2» узнало, что его имущественное право нарушено, тем, что 07.09.2022 года зарегистрирован договор аренды земельного участка № 564н/3-2022, зарегистрированный в ЕГРН за № 90:03:280401:1373/007/2022-2. Согласно данным ЕГРН, договор был заключен 13.05.2022 года, без уведомления СПК «Чонгарский-2», который ранее подавал заявление о предоставлении земельного участка. Основанием отказа в заключении договора аренды с СПК «Чонгарский-2» было условие разработки раздела проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, которое расположено на запрашиваемом земельном участке. В тоже время договор аренды земельного участка № 564н/3-2022 от 13.05.2022 года не содержит данного требования. Более того в данном договоре, п.п. 2.1-2.6, не указано, что на земельном участке КН:1373, площадью 1701032 кв.м., местоположением: Республика Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, расположен объект культурного наследия. Тем самым нарушены публичные права, установленные в отношении объектов культурного наследия, установленные Советом Министров Республики Крым и Министерством Культуры.

05.11.2022 года обратился в МИЗО с досудебным уведомлением в МИЗО. Согласно ответу МИЗО № 71538/01-11/1 от 05.12.2022 года следует, что МИЗО направляло документацию по спорному земельному участку простой почтой, но при этом не указало реестровый номер отправки и дату оправки, что, по мнению истца, указывает на фактическое отсутствие данной оправки.

Суд первой инстанции иск удовлетворил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном 9 процессуальным законодательством.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса, статей 2, 4 АПК РФ под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой при том, что целью обращения в суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и интересов данного лица (статья 12 Гражданского кодекса).

По общему правилу, закреплённому в части 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

Из подпункта 12 пункта 2 указанной статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 8, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

На основании статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, в случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду (пункт 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, в том числе обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из этого следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

Таким образом, нормы статьи 39.18 ЗК РФ, регулируя процедуру и порядок предоставления земельных участков, в том числе гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предполагают соблюдение интересов лиц, которые помимо заявителя также заинтересованы в предоставлении земельных участков для вышеперечисленных целей. Так, в случае поступления после опубликования извещения двух и более заявлений о предоставлении земельного участка, соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию.

Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, при этом субъектный состав таких заинтересованных лиц определен Обзором от 23.12.2020, как в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, так и в отношении сельскохозяйственных организаций.

Указанные положения направлены, в том числе на приоритетную поддержку участников программ в сфере развития сельского хозяйства (Определение Верховного Суда РФ от 29.05.2024 № 304-ЭС24-6495).

В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" сайт www.torgi.gov.ru является официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

При этом, согласно Регламенту официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, утвержденному Приказом Минкомсвязи России от 03.06.2015 № 195, данный Регламент устанавливает порядок ведения официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов), и обеспечения доступа к информации, размещаемой на официальном сайте торгов.

К информации, размещаемой на официальном сайте торгов, относятся, в том числе: - информация, предусмотренная статьями 39.11 - 39.13 и 39.18 ЗК РФ;

- о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Судебной коллегией установлено, что постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Как глава КФХ ФИО2, так и СПК "Чонгарский - 2", являясь на дату испрашивания спорного земельного участка получателями субсидий из бюджета Республики Крым на основании соответствующих действующих Соглашений, заключенных с Министерством сельского хозяйства Республики Крым в рамках вышеназванной Государственной программы, претендовали на получение земельного участка в аренду без торгов сроком на пять лет на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6, пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Вместе с тем, информация о предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ опубликована на официальном сайте Администрации Джанкойского района в государственной информационной системе Республики Крым 19.07.2020 и Джанкойской общественно - политической газе "Заря Присивашья" № 29 от 21.07.2022, а также опубликована на сайте mzem.rk.gov.ru.

Доказательств опубликования указанного выше извещения на сайте www.torgi.gov.ru в дело не представлено. Таким образом, Министерством не соблюдены требования подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в части размещения извещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Следует указать, что в данном деле факт подачи по основанию пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ заявлений главой КФХ ФИО2 и СПК "Чонгарский - 2" в отношении одного и того же земельного участка для уполномоченного органа уже являлся достаточным основанием для публикации извещения о проведении торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Доводы апеллянта о том, что ответчиками были выполнены требования земельного законодательства относительно опубликования извещения, коллегия судей отклоняет по следующим основаниям.

Так, опубликование извещения о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе в отношении спорного земельного участка в официальном печатном издании района или на официальном сайте министерства, в отличие от официального сайта торгов, не способно в должной степени обеспечить информирование неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в приобретении вещных прав в отношении спорного земельного участка и участие в аукционе, поскольку тираж газеты либо посещаемость сайта муниципального образования и министерства являются количественно и территориально ограниченными, в связи с чем оказались ограниченными права других потенциально заинтересованных хозяйствующих субъектов, которым в соответствии действующим законодательством предоставлено право иметь равный доступ к такой информации.

Доводы апеллянта о том, что опубликование извещения на сайте www.torgi.gov.ru не является обязательным в силу ч. 1.1. ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № Закона 6-ФКЗ и ст. 14 Закон № 66-ЗРК, коллегия судей также отклоняет, поскольку как КФХ ФИО2, так и СПК «Чонгарский-2» обращались к МИЗО за предоставлением земельного участка с КН:1373 не в порядке Закона 66-ЗРК и Закона 38-ЗРК, а в порядке п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 ЗК РФ, в связи с чем, порядок опубликования указанного извещения регулируется и установлен пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно которым указанным официальным сайтом является www.torgi.gov.ru. При этом ссылка на судебную практику по делу А83-17003/2023, коллегия судей считает не состоятельной, ввиду отсутствия оснований для ее применения в рассматриваемом случае при иных фактических обстоятельств дела.

Позиция представителя главы КФХ ФИО2 о том, что СПК было уведомлено министерством об опубликовании извещения путем направления ответа, коллегия судей отклоняет, поскольку возможность предоставления земельного участка на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в аренду без проведения торгов связана с обязательным опубликованием в установленном порядке уполномоченным органом извещения о предоставлении земельного участка и отсутствием заявлений иных лиц, участвующих в соответствующих программах, о предоставлении этого участка в аренду, а нарушение данного порядка в рассматриваемом случае не позволило в установленном законом порядке выявить всех потенциально заинтересованных хозяйствующих субъектов при доказанном факте наличия нескольких претендентов на земельный участок, в связи с чем судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о недействительности заключенного 01.08.2022 без торгов договора аренды земельного участка с главой КФХ ФИО2 в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, правильным и обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 08.10.2024 № Ф10-3287/2024 по делу № А83-5978/2023.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения годичного срока исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании правовых норм в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Предусмотренный годичный срок исковой давности относится к оспоримым сделкам, однако в рамках рассматриваемого дела заключенная сделка между ответчиками признана ничтожной, то есть к ней применимы нормы пункта 1 статьи 181 ГК РФ, согласно которым срок исковой давности по ничтожной сделке составляет три года.

Доводы апеллянта о том, что указанная сделка является оспоримой, коллегия судей отклоняет, поскольку суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о ничтожности сделки, ввиду заключения ее без проведения торгов, с нарушением процедуры передачи земельного участка (не опубликовано извещение о предоставлении земельного участка). Ссылка апеллянта на определение Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ18-268 апелляционный суд не принимает во внимание, поскольку указанный спор рассмотрен об иных фактических обстоятельствах, поскольку в указанном деле договор аренды земельного участка, который прокурор просил признать недействительным, был заключен в результате проведения торгов, извещение о которых было опубликовано не на официальном сайте, в связи с чем торги являются оспоримой сделкой и соответственно договор, заключенный на них, также оспоримой сделкой. В рассматриваемом споре торги не были проведены, заключен договор аренды без проведения торгов и без соблюдения обязательной процедуры опубликования извещений в порядке ст. 39.18 ЗК РФ, что свидетельствует о ничтожности сделки.

Относительно допустимости применения при рассмотрении иска положений абзаца второго пункта 3 статьи 166 ГК РФ о том, что требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной, требует подтверждения наличия такого интереса в силу статьи 65 АПК РФ у истца.

Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

По общему правилу лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанции, истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка, что говорит о том, что истец явно был заинтересован в предоставлении в том числе ему земельного участка с КН:1373 и его права или охраняемые законом интересы нарушены заключенным договором аренды того же земельного участка, на который он претендовал. Как ранее указано судом, наличие заявлений иных заинтересованных лиц является основанием для принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, чего Министерством не было сделано.

При таких условиях предоставление спорного земельного участка на основании договора аренды, без соблюдения процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка, привело к нарушению прав лиц, в том числе и истца, претендующих на приобретение образованного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ и пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Доводы апеллянта о том, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 316-ФЗ) Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023, согласно которому СПК не сможет претендовать на приобретение спорного земельного участка основаны на неправильном понимании норм материального права, в связи с чем применение последствий заключения ничтожной сделки в виде исключения из ЕГРН сведений о ничтожном договоре является обоснованным.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, коллегия судей приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в жалобе, не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2024 года по делу № А83-5967/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.И. Сикорская

Судьи Ю.В. Колупаева

И.В. Евдокимов