Решение по делу № А51-16487/2023 от 28.11.2023

040/2023-287459(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-16487/2023 28 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 17.11.2023. Мотивированное решение на основании заявлений изготовлено 28.11.2023.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 30.10.2019, место нахождения: 690065, <...>, помещ. 10)

о взыскании за несвоевременное представление сведений за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (корр) за 2021 год, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок финансовых санкций в размере 24 000 руб.,

без вызова сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, взыскатель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» (далее – страхователь, ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 24 000 рублей.

Заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие задолженности у страховщика по уплате финансовых санкций, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда, которые применены за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Поскольку в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций страхователем не исполнены, задолженность не оплачена, Управление Пенсионного фонда просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Страхователь в представленном письменном отзыве заявленные требования не признает, ссылаясь на то, что общество своевременно устранило ошибку в сведениях путем предоставления дополняющей (корректирующей) формы СЗВ-СТАЖ. Так, уведомление получено обществом 21.10.2022, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 Для доступа к материалам дела № А51-16487/2023 на информационном ресурсе

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

год с еще одним застрахованным лицом представлена обществом 25.10.2022. Таким образом, общество представило в ОСФР по Приморскому краю уточненные сведения в течение 2 рабочих дней (с учетом выходных дней), то есть в пределах установленного пунктом 37 Инструкции срока.

Общество в отзыве, обосновав свою позицию по заявленным требованиям и выразив возражения, также на основании части 5 статьи 227 АПК РФ просил суд перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев по правилам части 5 статьи 227 АПК РФ ходатайство ответчика, суд не находит процессуальных оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10) следует, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Судом установлено, что по формальным признакам рассматриваемое дело относится к перечню дел (пункт 1 части 1 статьи 227 АПК РФ), подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства и нормы процессуального законодательства не требуют согласия сторон для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно относится к перечню дел, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ (в редакции от 26.07.2019 № 59) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 33 постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

Следовательно, суд вправе перейти к рассмотрению дела, назначенного в упрощенном порядке, к рассмотрению в общем порядке, если появились основания, установленные законом.

По смыслу части 5 статьи 227 АПК РФ, заявление стороны по делу о несогласии с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства не является.

Таким образом, само по себе заявление ответчиком возражений по доводам заявления не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку суд не лишен возможности оценить имеющиеся в деле доказательства в порядке упрощенного производства в той мере, в которой это позволяет соответствующий порядок рассмотрения дела с учетом необходимости предоставления второй стороне возможности возразить по оцениваемым доказательствам.

В данном случае основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, поскольку суд не усмотрел оснований, свидетельствующих о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и имеется необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств или исследовании дополнительных доказательств.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд исходит не только из объема представленных в материалы дела доказательств, но также из принципа соблюдения процессуальных сроков, что направлено на обеспечение стабильности и определенности, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, в рамках выполнения задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства в разумный срок независимым и беспристрастным судом (пункт 3 статьи 2 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд в силу части 5 статьи 227 АПК РФ не находит правовых оснований для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства и удовлетворения ходатайства ответчика.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Приморскому краю в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «Исходная» в отношении 24 застрахованных лиц представлены обществом в адрес ОСФР по Приморскому краю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 27.02.2022. Однако в ходе проведения проверки представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год были выявлены расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС, РКС.

В этой связи по телекоммуникационным каналам связи ОСФР по Приморскому краю обществу 17.10.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем 21.10.2022.

25.10.2022 обществом по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «Корректирующая».

Таким образом, как указывает заявитель, страхователем допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, установленного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

23.01.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю составлен акт № 035S18230000402 и 22.02.2023 принято решение № 035S19230001514 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 12 000 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для направления заявителем требования об уплате финансовых санкций от 21.03.2023 № 035S01230002352.

Также в ходе проверки выявлено нарушение установленных сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу формы «ИСХ.») за декабрь 2022 года. Так, Управлением установлено, что форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года в отношении 24 застрахованных лиц поступила в Фонд по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 14.02.2023 при установленном сроке представления не позднее 15.01.2023.

22.02.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю составлен акт № 035S18230002260 и 29.03.2023 принято решение № 035S19230003264 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 12 000 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для направления заявителем требования об уплате финансовых санкций от 20.04.2023 № 035S01230004166.

Неисполнение указанных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного страховщиком требования частично ввиду следующего.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых

взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Сведения СЗВ-М подаются по форме, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М за декабрь 2022 (14.02.2023 вместо до 15.01.2023) подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде взыскания финансовых санкций на сумму 12000 рублей за несвоевременное представление исходных сведений в Пенсионный фонд на застрахованных работников за декабрь 2022 года является правомерным.

Что касается требования фонда о взыскании штрафных санкций на сумму 12000 рублей по решению от 22.02.2023 № 035S19230001514 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2021 год, то суд находит их необоснованными в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей в период спорных правоотношений (далее по тексту – Инструкция № 211н), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного

фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Приморскому краю выявлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС, РКС, о чем страхователю 17.10.2022 направлено Уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней устранить выявленные ошибки. Данное уведомление получено обществом 21.10.2022, что подтверждается извещением о его доставке.

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год с еще одним застрахованным лицом представлена обществом 25.10.2022.

Таким образом, в спорном случае общество представило в ОСФР по Приморскому краю уточненные сведения в течение 2 рабочих дней (с учетом выходных дней), то есть в пределах установленного пунктом 38 Инструкции срока.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Поскольку в рассматриваемом случае общество своевременно устранило ошибку в сведениях путем предоставления дополняющей (корректирующей) формы СЗВ- СТАЖ, основания для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у фонда отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд частично удовлетворяет заявленные требования в части взыскания с общества финансовой санкции в сумме 12 000 руб. по решению от 29.03.2023 № 035S19230003264 за несвоевременное представление сведений за декабрь 2022 года; в остальной части заявленных требований следует отказать.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 30.10.2019, место нахождения: 690065, <...>, помещ. 10) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за декабрь 2022 года в размере 12000 руб.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю)

Р/счет (казначейский счет) 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток БИК 010507002 Корсчет 40102810545370000012 КБК дохода бюджета СФР 79711607090060000140 ОКТМО 05701000 УИН 0. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Колтунова