Решение по делу № А19-9889/2023 от 05.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-9889/2023

05.09.2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92)

к Администрации Зябинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665776, Иркутская область, Братский район, Зяба поселок, Кооперативная улица, 1A)

о взыскании финансовых санкций в сумме 29 000 руб., начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020, октябрь ноябрь, декабрь 2021, май июнь июль, август, сентябрь, октябрь 2022,

установил:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Зябинского сельского поселения (далее – ответчик, администрация) с требование о взыскании финансовых санкций в сумме 29 000 руб., начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020, октябрь ноябрь, декабрь 2021, май июнь июль, август, сентябрь, октябрь 2022.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.05.2023 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), о чем заявитель и ответчик извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2023 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Гаврилова О.В., дело направлено для автоматического распределения, в результате которого распределено судье Пугачеву А.А.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2023 дело № А19-9889/2023 принято к производству судьи Пугачева А.А.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 25.08.2023 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.08.2023

Заявителем 09.08.2023 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

Администрация Зябинского сельского поселения зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, заявителем в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки заявителем выявлено нарушение ответчиком установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды – февраль 2020 года, октябрь-декабрь 2021 года, а также нарушение порядка представления указанной отчетности за периоды – май-октябрь 2022 года.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2021 № 048S18210010165, от 26.04.2022 № 048S18220009462, № 048S18220009465, № 048S18220009466, от 14.12.2021 № 048S18210034844, от 07.09.2022 № 048S18220023863, № 048S18220023852, № 048S18220023870, №048S18220023868, № 048S18220023873, от 11.10.2022 № 048S18220026520, от 31.10.2022 № 048S18220028171, от 27.12.2022 № 048S18220032843.

Решениями Пенсионного фонда от 26.05.2021 № 048S19210012535, от 02.06.2022 № 048S19220012129, № 048S19220012130, № 048S19220012131, от 27.01.2022 № 048S19220001907, от 20.10.2022 № 048S19220027721, № 048S19220027723, от 19.10.2022 № 048S19220027482, № 048S19220027722, № 048S19220027483, от 22.11.2022 № 048S19220029580, от 30.11.2022 № 048S19220030169, от 13.02.2023 № 048S19230002529 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 29 000 руб.

На основании указанных решений заявителем администрации выставлены соответствующие требования об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Направленные в адрес должника требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, ОСФР по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Администрация Зябинского сельского поселения является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления в территориальный орган Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – май, июнь 2022 года является 15.06.2022, 15.07.2022 соответственно.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за май, июнь 2022 года в отношении 21 застрахованного лица соответственно представлены администрацией в Пенсионный фонд 20.07.2022, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Зябинского сельского поселения состава вмененного нарушения Закона № 27-ФЗ, и, как следствие, наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

В связи с чем, суд считает, что заявителем обоснованно приняты решения от 19.10.2022 № 048S19220027482, № 048S19220027483 о привлечении Администрации Зябинского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетные периоды – май, июнь 2022 года с назначением штрафа в размере 10 500 руб. и 10 000 руб. соответственно.

Относительно представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года судом установлено следующее.

Исходные сведения за февраль 2020 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года представлены страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Далее, ответчиком заявителю представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за указанные отчетные периоды в отношении 1 застрахованного лица, в отношении которого страхователем допущено несоответствие, после установленного законом срока предоставления сведений.

Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (решение от 29.11.2022 № 048S19220029982) в размере 500 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Аналогичные правила закреплены в пункте 38, 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

В рассматриваемом случае страхователь, обнаружив ошибку в исходных сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетные периоды – февраль 2020 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года самостоятельно представил в Пенсионный фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Сведений о направлении Пенсионным фондом в адрес администрации уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий в материалы дела не представлено.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что в последующем сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды (в том числе в случае представления «пустой» формы отчетности без указания застрахованных лиц), не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2022 N Ф02-909/2022 по делу N А78-7536/2021.

Таким образом, суд на основании приведенного выше правового регулирования, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Администрации Зябинского сельского поселения к ответственности за вмененные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае Администрацией Зябинского сельского поселения самостоятельно выявлены ошибки до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствий между представленными сведениями о застрахованных лицах и были представлены необходимые дополняющие сведения, финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – февраль 2020 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, применены быть не могут.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев заявление о привлечении к ответственности за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за отчетный период – май-октябрь 2022 года, судом установлено следующее.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды - май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года представлены Администрацией Зябинского сельского поселения на бумажном носителе посредством почтовой связи.

При этом, указанные формы отчетности представлены в отношении 21 застрахованного лица и более.

Доказательств обратного не представлено.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) определено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Поскольку администрацией сведения по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды представлены на бумажном носителе, с учетом того, что за предшествующие отчетные периоды численность работников администрации превышала 10 человек, Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении ответчиком порядка предоставления сведений в форме электронных документов, вынес решения о привлечении Администрации Зябинского сельского поселения от 20.10.2022 № 048S19220027721, № 048S19220027723, от 19.10.2022 № 048S19220027722, от 22.11.2022 № 048S19220029580, от 30.11.2022 № 048S19220030169, от 13.02.2023 № 048S19230002529.

Администрацией не опровергнут факт представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-октябрь 2022 года на бумажном носителе посредством почтовой связи при наличии установленной законом обязанности представления данных сведений в электронной форме.

В связи с чем, суд считает, что заявителем обоснованно приняты решения от 20.10.2022 № 048S19220027721, № 048S19220027723, от 19.10.2022 № 048S19220027722, от 22.11.2022 № 048S19220029580, от 30.11.2022 № 048S19220030169, от 13.02.2023 № 048S19230002529 о привлечении Администрации Зябинского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов за отчетные периоды – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года с назначением штрафа в сумме 6 000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера финансовых санкций, примененных к страхователю на основании указанных решений ОСФР по Иркутской области о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В вышеназванном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В этой связи, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций, арбитражный суд, принимая во внимание, что вмененное Администрации Зябинского сельского поселения правонарушение, не привело к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, учитывая, что срок предоставления сведения нарушен ответчиком незначительно (на 35 и 5 дн. (соответственно)), а также руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с заинтересованного лица на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до 1 500 руб. (1 000 руб. - финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – май, июнь 2022; 500 руб. – финансовые санкции за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов, за отчетный период – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022).

В остальной части заявленных требований суд отказывает.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Зябинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665776, Иркутская область, Братский район, Зяба поселок, Кооперативная улица, 1A; дата и место регистрации в качестве юридического лица: 25.12.2005, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92) 1 500 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств), из которых: 1 000 руб. - финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – май, июнь 2022; 500 руб. – финансовые санкции за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Отказать в удовлетворении требования о взыскании с Администрации Зябинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665776, Иркутская область, Братский район, Зяба поселок, Кооперативная улица, 1A; дата и место регистрации в качестве юридического лица: 25.12.2005, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – февраль 2020, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 (с учетом отсутствия сведения уведомления).

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Пугачёв