ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-38995/2024
21 января 2026 года 15АП-15742/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2026 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Емельянова Д.В., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой С.С.,
при участии:
от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции): ФИО1 по доверенности от 11.01.2024;
от ООО «Лимак-Трейд»: ФИО2 по доверенности от 04.07.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 17.10.2025 по делу № А32-38995/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лимак-Трейд» (ИНН <***>)
к Новороссийской таможне
о признании незаконным требования
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Лимак-Трейд» (далее«Лимак-Трейд», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным требования от 02.07.2024 в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) № 10317120/010724/5019020, как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2025 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным оспариваемое требование таможни от 02.07.2024 и взыскал с Новороссийской
таможни в пользу общества 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на отсутствие у ООО «Лимак-трейд» разовой лицензии на экспорт на дату фактического вывоза товара, задекларированного по ПВД № 10317120/010724/5019020, поэтому уплате подлежит вывозная таможенная пошлина по ставке 50 процентов, но не менее 100 евро за 1000 кг. Применение более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе с территории Российской Федерации товаров, поименованных в пункте 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 "О мерах по регулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 2595), в рамках тарифной квоты возможно при условии действия разовой лицензии Минпромторга России на момент фактического вывоза таких товаров. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства № 2535 ООО «Лимак- трейд» распределен объем тарифной квоты в размере 14 300 000 кг. Невозможно применение разовой лицензии № 001RU23002010260 (срок действия - с 12.12.2023 по 30.12.2023, дата выдачи - 12.12.2023), разовой лицензии № 005RU24002304290 (срок действия - с 11.06.2024 по 30.06.2024, дата выдачи - 11.06.2024) по ПВД № 10317120/010724/5019020, поскольку в момент вывоза спорного товара одна лицензия истекла по сроку действия, а другая еще не была оформлена. Общество могло предпринять все возможные меры для обращения в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для получения разовой лицензии до 27.03.2024, однако, в последующем была получена разовая лицензия № 005RU24002304290 только 11.06.2024 (срок действия - с 11.06.2024 по 30.06.2024). Таким образом, на момент вывоза спорного товара она не была выдана и не могла распространять свое действие. В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 15.07.2021 № 27-03-22/56465, применение более низкой ставки вывозной таможенной пошлины возможно при вывозе зерновых культур в пределах выделенного объема тарифной квоты при условии, что такой товар фактически вывезен с территории ЕАЭС в период действия разовой лицензии.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда ставить без изменения.
В судебном заседании представитель таможни просил решение суда отменить.
Представитель общества в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, 08.11.2023 между ООО "Лимак-Трейд" и MANGELBERT OU (JARVEVANA TEE 9, 11314, TALLINN, ESTONIA) заключен контракт № 081123-В/1 на поставку на условиях FOB порт Кавказ ячменя.
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выданы разовые лицензии на экспорт ячменя (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0 ячмень прочий (ячмень)):
- от 12.12.2023 № 001RU23002010260 с периодом действия с 12.12.2023 по 30.12.2023;
- от 11.06.2024 № 005RU24002304290 с периодом действия с 11.06.2024 по 30.06.2024.
Декларант в целях исполнения внешнеэкономического контракта от 08.11.2023 № 081123-В/1 в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением временного периодического таможенного декларирования по временной декларации на товары № 10317120/191223/5015250 задекларировал товар - "ячмень российского происхождения, урожай 2023 года, не для посева", код товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 1003 90 000 0, страна назначения - Тунис, срок поставки товара 19.12.2023 по 19.06.2024.
Контракт исполнялся в рамках договора поставки сельскохозяйственной продукции от 31.10.2023 № 20/ПС/23, заключенного между ООО "Лимак-Трейд" (покупатель) и ГУП "Государственный зерновой оператор" (поставщик) согласно которому поставщик обязался доставить ячмень в количестве 13 000 тонн в срок до 30.12.2023.
Дополнительным соглашением к договору поставки сельскохозяйственной продукции от 31.10.2023 № 20/ПС/23 от 29.12.2023 срок передачи продлен до 05.07.2024.
В связи с задержкой поставки зерна, ООО "Лимак-Трейд" осуществило вывоз товара, заявленного во временной декларации на товары № 10317120/191223/5015250, только 27.03.2024.
После фактического вывоза товара были поданы полные временные декларации на товары №№ 10317120/280624/5018438, 10317120/010724/5018954, 10317120/010724/5019020.
В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 1003 90 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАС, в графе 47 спорной ДТ указаны исчисленные и уплаченные таможенные сборы в размере 22 250 рублей.
При проверке представленных обществом деклараций Новороссийская таможня пришла к выводу, что льготная ставка в отношении экспортированного товара заявлена декларантом с нарушением таможенного законодательства, ввиду того, что на дату фактического вывоза товара отсутствовала разовая лицензия. В связи с чем, уплате подлежала вывозная таможенная пошлина по ставке 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.
Таможенным органом 02.07.2024 вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/010724/5019020, до выпуска товара, согласно которому необходимо внести изменения в части размеры ставки на дату вывоза.
Полагая, что указанное требование является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Пунктом 4 статьи 105, пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, в том числе сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).
Согласно части 10 названной статьи во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).
Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (часть 16 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 36 Закона РФ "О таможенном тарифе" № 5003-1 от 21.05.1993 (далее - Закон о таможенном тарифе) тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством РФ.
Согласно пункту 4 статьи 36 Закона РФ "О таможенном тарифе" № 5003-1 от 21.05.1993 для целей настоящей статьи в отношении товаров, вывозимых из РФ, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из РФ товаров, происходящих из РФ, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством РФ.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2595 "О мерах по регулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимого за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Этим же Постановлением установлены тарифные квоты на экспорт ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимого за пределы территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Постановления № 2595 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно, до 8 февраля года, на который установлены тарифные квоты, распределяет между участниками внешнеторговой деятельности объем основной части тарифных квот в отношении зерновых культур в соответствии с Правилами распределения основной части тарифных квот.
Пунктом 11 Правил распределения основной части тарифных квот установлено, что основная часть тарифной квоты распределяется между заявителями и (или) уполномоченными юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) на период с 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлена Основная часть тарифной квоты.
Пунктом 15 Правил № 2595 использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров.
При этом согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2595 Министерству промышленности и торговли Российской Федерации постановлено осуществлять 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлены тарифные квоты, выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Установленная Правительством РФ квота является мерой поддержки участников внешнеторговой деятельности по вывозу за пределы РФ зерновых культур (пшеница и меслин, рожь, ячмень, кукуруза), которым данные квоты будут распределены.
Из материалов дела следует, что решением главы военно-гражданской администрации Запорожской области от 15.11.2023 № 549 обществу предоставлена
квота на вывоз ячменя в количестве 14 300 000 кг для исполнения обязательств по контракту (акт представлен в электронном варианте).
Согласно приказу Министерства сельского хозяйства от 07.02.2024 № 54 на период с 15.02.2024 по 30.06.2024 обществу распределена тарифная квота в объеме 9 633 600 кг (т.1 л.д. 124, 130).
Использование тарифной квоты предусматривает применение пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении зерновых культур, которые рассчитаны Министерством сельского хозяйства РФ согласно Положению о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.02.2021 № 117.
При применении временного периодического таможенного декларирования, декларант обязан подать полную декларацию после фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 15 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Федеральный закон № 289).
Исходя из пункта 21 Федерального закона № 289, ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары применяются на день фактического вывоза товаров.
Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.
Общество подало временную таможенную декларацию № 10317120/191223/5015250, в которой отобразило страну назначения, условия поставки, информацию о грузе, а также период поставки товара, объем квоты, представленный компетентным органом обществу, информацию о лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
На момент подачи временной таможенной декларации 19.12.2023 № 10317120/191223/5015250 у общества имелись квота и действующая разовая лицензия, подтверждающая сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации.
Общество вывезло ячмень 27.03.2024 по квоте, предоставленной обществу на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 "О распределении объема основной части тарифных квот в отношении пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) между участниками внешнеторговой деятельности" (период действия квоты с 15.02.2024 по 30.06.2024).
По ДТ № 10317120/010724/5019020 был вывезен ячмень в объеме 4 627 205 кг. Общий объем вывезенного обществом зерна в связи с подачей временной декларации на товары № 10317120/191223/5015250 (6 127 205 кг) не превышает объем, установленный лицензиями от 12.12.2023 № 001RU23002010260 (14 300 000 кг) и от 11.06.2024 № 005RU24002304290 (6 600 000 кг). Указанное сторонами по делу не оспаривается.
В соответствии с примечанием № 4 к Постановлению № 117 ставка вывозной таможенной пошлины применяется ежегодно, в период с 1 января по 30 июня включительно, в случае установления Правительством Российской Федерации тарифных квот на зерновые культуры в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" на вывоз товаров, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом в период с 1 января по 30 июня.
Как следует из материалов дела, 11.06.2024 общество получило лицензию № 005RU24002304290 на экспорт ячменя (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0 ячмень прочий (ячмень)). Обществом поданы полные декларации на товары № 10317120/280624/5018438 (законность аналогичного требования рассматривалось в деле № А32-38135/2024), № 10317120/010724/5018954 (законность аналогичного требования рассматривалось в деле № А32-38993/2024), № 10317120/010724/5019020.
Доказательства того, что названная лицензия выдана обществу вне исполнения обязательств по контракту, таможенный орган не представил.
Выдача обществу лицензии на вывоз товара № 005RU24002304290, является подтверждением наличия у общества права на льготный вывоз ячменя, что не противоречит требованиям примечания № 4 к Постановлению № 117.
Ссылка таможенного органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2021 № 27-03-22/56465, подлежит отклонению, поскольку письма Минфина России не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.
Довод таможни о том, что пониженная ставка таможенной пошлины не может быть применена, поскольку в период фактического вывоза товара лицензия не действовала, подлежит отклонению.
Период действия разовой лицензии на экспорт товаров не может влиять на право получателя квоты применить пониженные ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывезенных в период с 15.02.2024 по 30.06.2024.
Действующие законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия применения тарифной квоты вывоз товаров именно в период действия разовой лицензии, выданной Минпромторгом РФ.
Получение обществом квоты на экспорт зерновых культур означает соответствие его установленным требованиям и является достаточным основанием для применения льготы. Разовая лицензия служит формальным выражением права на льготную ставку.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что при экспорте партии ячменя, оформленной по ДТ № 10317120/010724/5019020, ООО "Лимак-Трейд" имело основания для применения льготной ставки вывозной таможенной пошлины.
При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место совокупность критериев для признания ненормативного правового акта недействительным, поскольку обжалуемое требование не соответствует таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы общества, так как возлагает на декларанта дополнительные обязанности по оплате таможенных платежей.
В этой связи требование Новороссийской таможни от 02.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/010724/5019020, до выпуска товара, подлежит признанию недействительным, а заявленные обществом требования - удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2025 по делу № А32-38995/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи Д.В. Емельянов
С.В. Пименов