Решение по делу № А56-128216/2024 от 12.03.2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 марта 2025 года Дело № А56-128216/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: <***>)

об устранении права хозяйственного ведения,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 26.02.2025,

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района» об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети путем демонтажа или выноса за пределы охранной зоны тепловой сети спортивной площадки, а также путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по размещению спортивной площадки в пределах охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 78:36:0005533:23 по адресу Санкт-Петербург, ул. Есенина, уч. 1 (восточнее дома 3, литера А по улице Есенина).

В предварительном судебном заседании явку обеспечил представитель истца, который требования иска поддержал. Надлежащим образом извещенный ответчик и третьи лица не явились, ответчик отзыв на иск не представил, против завершения предварительного судебного заседания не возражал.

С учетом мнения истца, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на праве хозяйственного ведения принадлежит объект тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:1721, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:36:0005533:23 по адресу Санкт-Петербург, ул. Есенина, уч. 1 (восточнее дома 3, литера А по улице Есенина).

Правообладателем земельного участка является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района», которому он принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сведения о границе охранной зонный тепловой сети также внесены в единый государственного реестра недвижимости № 78:00-6.550.

В ходе проведенного государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» осмотра установлено, что на земельном участке расположена игровая площадка в границах охранной зоны распределительной тепловой сети подземной прокладки.

Предписание от 26.06.2024 с требованиями устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения оставлены правообладателем земельного участка без удовлетворения, что подтверждается актом осмотра территории от 22.07.2024. Полагая, что нарушение охранной зоны тепловой сети не устранено, что препятствует реализации права хозяйственного ведения, ввиду оставления без удовлетворений требований претензии от 01.08.2024, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 ЗК РФ охранные зоны устанавливаются в целях: защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Указанными правилами определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы (пункт 5); предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Из приложенной к материалам дела выписке о зоне с особыми условиями использования от 18.07.2024 № КУВИ-001/2024-184692752 из Единого государственного реестра недвижимости следует запрет на устройство спортивных и игровых площадок.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пункте 45 отмечено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных разъяснений, негаторный иск может быть удовлетворен также в том случае, когда нарушение прав законного владельца еще не состоялось, но имеется реальная угроза такого нарушения

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 28 статьи 105 ЗК РФ к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Истец, являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из принципов которого является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (статья 3).

Вместе с тем нарушение режима охранной зоны тепловой сети третьими лицами не позволяет Предприятию в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - тепловой сети и, как следствие, качество предоставляемого энергетического ресурса. Отсутствие беспрепятственного и своевременного доступа к объекту теплоснабжения также способствует снижению качества поставляемого потребителям ресурса, существенно увеличивает сроки производства ремонтных работ, в том числе плановых.

На основании пункта 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 7, организации, ответственные за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов, утечка (запах) газа и т.п.) обязаны принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Приложением № 22 к указанным правилам установлен максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами (выписки из единого государственного реестра недвижимости, фотографические материалы) подтверждается, что ответчик, являясь правообладателем земельного участка, допустил размещение в границах охранной зоны тепловой сети игровой площадки, а также не предпринял каких-либо действий для целей препятствования ее возникновения.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в делом актом осмотра от 22.07.2024, который ответчиком мотивированно не опровергнут, какие-либо возражения против доказанности размещения игровой площадки в границах охранной зоны в дело не представлены.

Указанные действия влекут за собой повышенную вероятность возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличение периода устранения аварий и неисправностей ввиду наличия препятствий к своевременному доступу к объекту аварии, нарушают право истца на беспрепятственный доступ к тепловым сетям, а также влияют на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц. Кроме того, истец является лицом, на которое законом возложена обязанность возмещения вреда, причиненного объектом повышенной опасности.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района» (ИНН: <***>) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>) путем демонтажа или выноса за пределы охранной зоны тепловой сети спортивной площадки, а также путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по размещению спортивной площадки в пределах охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером 78:36:0005533:23 по адресу Санкт-Петербург, ул. Есенина, уч. 1 (восточнее дома 3, литера А по улице Есенина).

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района» (ИНН: <***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>) 50 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Потыкалова К.Р.