АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-11339/2023 3 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 27 октября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интерест Клаб»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 4 500 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Интерест Клаб» с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года в размере 1 000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лица по форме СЗВ- М за май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2022 года в размере в размере 3 500 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

27.10.2023 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения.

30.10.2023 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ранее - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При проверке представленных ООО «Интерест Клаб» сведений индивидуального (персонифицированного) учета было установлено, что на зарегистрированных лиц не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды:

- за май 2022 года в отношении одного застрахованного лица; - за июнь 2022 года в отношении одного застрахованного лица;

- за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица; - за сентябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц; - за октябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц.

Кроме того, при проверке представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета было установлено, что на двух зарегистрированных лиц представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года, при этом сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на данных застрахованных лиц не представлялись.

17.06.2022 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений.

06.07.2023 страхователем представлены сведения.

Истец пришел к выводу, что сведения представлены по истечении пятидневного срока с момента направления уведомления.

По результатам проведения проверки Отделением были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя от 04.10.2022 № 083S18220010746, от 23.08.2022 № 083S18220008767, от 09.09.2022 № 083S18220009389, от 11.10.2022 № 083S18220011133, от 20.12.2022 № 083S18220013794, от 19.01.2023 № 083S18230000414.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 4 500 рублей.

Страхователю предъявлены требования от 23.11.2022 № 083S01220010615, от 03.10.2022 № 083S01220008711, от 01.11.2022 № 083S01220009567, от 09.12.2022 № 083S01220011452, от 08.02.2023 № 083S01230000739, от 09.03.2023 № 083S01230001120 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования Отделения страхователем в добровольном порядке не исполнены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные исковые требования не оспорил.

Из материалов дела следует, что ООО «Интерест Клаб» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР Российской Федерации по Ульяновской области за регистрационным номером 083-025-127576.

Отделением СФР России по Ульяновской области в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

В результате проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что на двух застрахованных лиц представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года, при этом сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на данных застрахованных лиц не представлялись. Кроме того, не представлены ни сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием» в данном месяце, ни пояснительная записка.

В связи с чем, страхователю 17.06.2022 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений.

06.07.2022 страхователем представлены сведения во исполнение уведомления истца.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 40 утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что уведомление направленное 17.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи получено страхователем 30.06.2022.

Учитывая изложенное, страхователем исправленные сведения по форме СЗВ-М (отменяющая форма) за январь 2022 года представленные 06.07.2022, поступили в Отделение в пятидневный срок с момента получения уведомления. Факт устранения ответчиком имеющихся ошибок по уведомлению ОСФР по Ульяновской области в пятидневный срок с момента получения подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования Отделения в части взыскании финансовых санкций за отчетный период январь 2022 года по форме СЗВ-М не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Применительно к исковым требованиям в части несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды за май 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за июнь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за сентябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц, за октябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц судом установлено следующее.

В результате проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВМ (Исходная) с нарушением, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно:

- за май 2022 года в отношении одного застрахованного лица представлены 16.06.2022 (дата представления – 15.06.2022);

- за июнь 2022 года в отношении одного застрахованного лица представлены 18.08.2022 (дата представления – 18.08.2022);

- за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица представлены 18.08.2022 (дата представления – 15.08.2022);

- за сентябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц представлены 31.10.2022 (дата представления – 15.10.2022);

- за октябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц не представлены (дата – представления – 15.11.2022).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что страхователем нарушен срок представления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ (Исходная) за май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2022 года.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование заявителя о взыскании штрафов является обоснованным по праву.

Расчет штрафа произведен Отделением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, а также представлены недостоверные сведения, и составляет 3 500 руб. исходя из расчета: 7 застрахованных лиц * 500 руб. размер финансовой санкции, установленный частью 3 статьи 17 Закона № 27 -ФЗ.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом

смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)).

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, к которым относится отсутствие у ответчика намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий в связи с несвоевременным и недостоверным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета (доказательств обратного суду не представлено), суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы штрафа до 1750 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетный период:

Май 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.; Июнь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.;

Июль 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.; Сентябрь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб.; Октябрь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 1 750 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерльного бюджета в размере 778 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕРЕСТ КЛАБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетный период:

Май 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.; Июнь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.; Июль 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 250 руб.; Сентябрь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб.; Октябрь 2022 по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕРЕСТ КЛАБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 778 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Ю.Г. Пиотровская

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи