АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-16816/2022

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подфигурной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белик Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Обувь», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пятигорск о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО от 09.01.2020 № Ю-023365 за период с 01.01.2020 по 28.02.2022 в размере 13 842 руб.40 коп., 2 000 руб. госпошлины, без сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» (далее – ООО «ЖКХ») обратилось с исковым заявлением к ООО «Обувь» о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО от 09.01.2020 № Ю-023365 за период с 01.01.2020 по 28.02.2022 в размере 13 842 руб.40 коп., 2 000 руб. госпошлины.

Определением от 09.08.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 27.09.2023.

Истец поддержал требования, пояснил, что из данных трек-системы ГЛОНАСС, региональный оператор осуществлял регулярный вывоз ТКО со всех близлежащих контейнерных площадок за период с 01.06.2021 г. по 30.06.2021, в то время ООО «Обувь» не обеспечило беспрепятственный подъезд к контейнерной площадке, что явилось нарушением пункта 25 договора №Ю-023365 от 09.01.2020 г. Согласно данному пункту, региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств в случае невозможности беспрепятственного подъезда и выезда специализированного автомобиля, в том числе загромождение другими автотранспортными средствами или посторонними предметами. Соответственно, без получения возможности беспрепятственного подъезда к контейнерной площадке региональный оператор не мог оказывать услуги по обращению с ТКО в полном объеме. Дополнительно указал, что данные трек-системы ГЛОНАСС за июнь 2021 года были направлены в составе приложения к исковому заявлению.

Заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит взыскать с ответчика долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 09.01.2020 № Ю-023365 за период с 01.01.2020 по 28.08.2022 в размере 13 842,40 руб.; за период с 12.07.2021 по 31.03.2022 в размере 1 104,35 рубля, за период с 03.10.2022 по 01.12.2023 в размере 1 862,96 рублей; государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) принимает уточнения требований и рассматривает спор с их учетом.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на ранее изложенные доводы в отзыве. По доводам ответчика, за период с 01 июня 202l года по 30 июня 202l года, в нарушении условий договора, вывоз ТКО с территории ООО (<...>) не осуществлялся. О данном факте ООО своевременно, в соответствии с условиями договора уведомило истца) (письмо № 12 от 02.07.202l), а также письменно зафиксированы все случаи неоказания услуг по договору, о чем составлены акты.

Изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, между истцом - ООО «ЖКХ» и ООО «Обувь» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Ю-023365 от 09 января 2020 г.

В соответствии с указанным договором ООО «ЖКХ» обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (на площадке), которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приложением 2 к договору определена стоимость услуг в месяц.

Стоимость услуг рассчитана исходя из определенного в установленном действующим законодательством порядке Постановлением РТК Ставропольского края (режим доступа: http://www.tkosk.ru/tari ffs/corporate).

В соответствии с п. 9 договора потребитель вносит плату за услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

В период с 01 января 2020 г. по 28 февраля 2022 г. года истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 271 349.81 руб.

Ответчик оплату услуг произвел частично в размере 257 507.41 руб., что явилось основанием для подачи иска в суд.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается его исполнением.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

08 мая 2018 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2), в соответствии с которым ООО «ЖКХ» присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По правилам статьи 65 АПК РФ общество должно представить доказательства, подтверждающие факт вывоза им ТКО с площадки территории ООО «Обувь», расположенного по территории ООО (<...>).

Однако такие доказательства истец в материалы дела не представил.

По смыслу пункта 1 статьи 779 ГК РФ обязанность оплатить услуги наступает у ответчика после факта оказания таких услуг истцом.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № 69-КГ20-24-К7 указано, что существенное значение для правильного разрешения требований истца имеет установление обстоятельств фактического оказания услуг исполнителем согласно договору, поскольку основанием для оплаты работ является не само по себе наличие заключенного договора, а факт выполнения работ по нему.

Как видно из материалов дела, контейнерная площадка находится на закрытой территории ответчика по адресу: <...>, въезд на территорию через шлагбаум (пропускной режим).

Как поясняет ответчик, за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 вывоз ТКО с территории не осуществлялся.

Данный факт зафиксирован письмом от 02.07.2021 № 12,подписанным электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП), ответом на претензию от 09.08.2021, 25.02.2022, перепиской от 02.08.2022, 19.09.2022, скриншотами телефонных переговоров с менеджерами (сотрудниками) компании, актами неоказания услуг от 04.06.2021, 11.06.2021, 18.06.2021 и 25.06.2021.

Пунктом 16 договора стороны предусмотрели, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (п. 17 договора).

Стороны, заключая настоящий договор, пришли к соглашению об организации (при наличии у сторон технической возможности в виде совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи в соответствии с утвержденным в Российской Федерации порядком) между собой защищенного электронного документооборота на безвозмездной основе по защищенным телекоммуникационным каналам связи, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП).

В случае организации электронного документооборота стороны признают электронные документы, заверенные ЭП. при соблюдении требований Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» юридически эквивалентным документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей сторон (п. 32,33 договора).

В подтверждение направления претензии потребителем в адрес регионального оператора представлено письмо ответчика, подписанное ЭЦП, тогда как в случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (п. 17 договор), то есть фактически своим бездействием истец признал факт неоказания услуг потребителю.

Данный факт истец не опроверг. Довод о том, что машины не заезжали на территорию ответчика по причине наличия шлагбаума, не чем не подтверждены. Треки ГЛОНАСС не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку на данной улице находятся и иные лица (потребители) услуг.

Региональный оператор не принял мер к урегулированию разногласий по не вывозу ТКО за спорный период, уклонился от ответа на письменные обращения ответчика.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами № 354.

Подпунктом «а» пункта 148 (22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Данные требования истцом не соблюдены.

При таких обстоятельствах истец не вправе требовать от ответчика оплаты услуги по вывозу ТКО, оказание которых фактически не осуществлялось.

Госпошлина подлежит отнесению на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточненные требования истца.

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.В. Подфигурная