Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-8954/2022

«22» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 15.11.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 500 руб., при участии представителей: от истца – не явился, от ответчика – по доверенности ФИО1,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик, страхователь, Управление) финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за допущенные нарушения положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования об уплате от 10.06.2022 №061S01220003019, от 08.06.2022 №061S01220002944, от 22.06.2022 № 061S01220003497, № 061S01220003498, №061S01220003499, № 061S01220003500, от 15.08.2022 №061S01220004770).

В обоснование требований заявитель указал, что Управление в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, в редакции действующей в спорный период) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц, тем самым допустило правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав на самостоятельное устранение нарушений, путем представления отчетов по дополняющей форме.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023, требования удовлетворены в части взыскания 1 500 руб. штрафных санкций.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2023 решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А42-8954/2022 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области. При новом рассмотрении дела суду, в случае установления факта своевременного представления Управлением сведений, следует проверить наличие обстоятельств, как исключающих применение ответственности за совершенное нарушение, так и смягчающих ее, и, на основании правовой оценки всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств, вынести законный и обоснованный судебный акт.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 337п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение).

При новом рассмотрении дела заявитель представил письменные дополнения, в которых настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик представил дополнительный отзыв, в котором указал, что вменяемые нарушения Управлением были самостоятельно выявлены и устранены допущенные ошибки. По уведомлению от 13.02.2021 страхователем в пятидневный срок направлялись исправленные сведения к форме СЗВ-М за январь 2021 года, однако данные сведения не были приняты, - 18.02.2021 поступил отрицательный протокол входного контроля. Окончательный отчет был направлен и принят 01.03.2021. Уведомление об имеющихся ошибках от 08.04.2022 нельзя было идентифицировать относительно формы СЗВ-М где выявлены ошибки, в виду отсутствия ссылки на месяц, за который сдавалась форма. Получив повторное уведомление от 05.05.2022 Управление представило в пятидневный срок с даты получения такого уведомления, дополнительные сведения к форме СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении ФИО2 Полагает, что не имеется оснований для применения санкций.

Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

С учетом обстоятельств дела, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании ответчик поддержал позицию, изложенную в дополнительном отзыве. Указал, что признает факт получения 08.04.2022 уведомления, вместе с тем, данное уведомление не было исполнено в виду того, что не представилось возможным определить какие ошибки необходимо устранить. После получения уведомления от 05.05.2022, в пятидневный срок сведения были представлены.

Из материалов дела следует, что Управление зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2010 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска; регистрационный номер страхователя 061021034231.

ОПФ РФ в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

В результате проверки выявлено, что 12.02.2021 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года с типом «исхд» на 50 застрахованных лиц. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.02.2021). 13.02.2021 Отделение с помощью ТКС направило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в отношении одного застрахованного лица до 19.02.2021. Ошибки были устранены и достоверные сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на одного человека представлены Страхователем 01.03.2021, то есть, с нарушением установленного срока. Выявленное нарушение отражено в акте от 24.03.2022 № 061S18220001344. Посчитав, что представление вышеуказанной формы СЗВ-М за период январь 2021 года с недостоверными сведениями в отношении одного застрахованного лица, является нарушением пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Отделение ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 04.05.2022 № 061S19220002339. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 08.06.2022 № 061S01220002944.

11.03.2021 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом «исхд» на 50 застрахованных лиц. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.03.2021). Вместе с тем, страхователем 15.10.2021 была представлена указанная форма с типом «доп» в отношении одного застрахованного лица. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанного человека не представлялись. Выявленное нарушение отражено в акте от 07.04.2022 № 061S18220002164. Посчитав, что представление вышеуказанной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 19.05.2022 № 061S19220002841. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 22.06.2022 №061S01220003499.

14.04.2021 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года с типом «исхд» на 51 застрахованное лицо. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.04.2021). Вместе с тем, страхователем 15.10.2021 была представлена указанная форма с типом «доп» в отношении одного застрахованного лица. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанного человека не представлялись. Выявленное нарушение отражено в акте от 07.04.2022 № 061S18220002165. Посчитав, что представление вышеуказанной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 19.05.2022 № 061S19220002842. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 22.06.2022 №061S01220003500.

13.05.2021 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 год с типом «исхд» на 51 застрахованное лицо. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 17.05.2021). Вместе с тем, страхователем 08.10.2021 была представлена указанная форма с типом «доп» в отношении двух застрахованных лиц. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанных лиц не представлялись. Выявленное нарушение отражено в акте от 07.04.2022 № 061S18220002162. Посчитав, что представление вышеуказанной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 1 000 руб., что нашло свое отражение в решении от 19.05.2022 №061S19220002839. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 22.06.2022 № 061S01220003497.

Кроме того, 15.10.2021 Управлением была представлена вышеуказанная форма с типом «доп» в отношении одного застрахованного лица. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанное лицо не представлялись. Выявленное нарушение отражено в акте от 25.03.2022 №061S18220001593. Посчитав, что представление данной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 06.05.2022 № 061S19220002408. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 10.06.2022 № 061S01220003019.

03.06.2021 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года с типом «исхд» на 42 застрахованных лица. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.06.2021). Вместе с тем, страхователем 08.10.2021 была представлена указанная форма с типом «доп» в отношении двух застрахованных лиц. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанных лиц не представлялись. Выявленное нарушение отражено в акте от 07.04.2022 № 061S18220002163. Посчитав, что представление вышеуказанной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 1 000 руб., что нашло свое отражение в решении от 19.05.2022 № 061S19220002840. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 22.06.2022 № 061S01220003498.

Так же, Управлением 10.03.2022 были представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года с типом «исхд» на 43 застрахованных лица. Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.03.2022). По результатам сверки указанной формы с формой СЗВ-ТД Отделением выявлены расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, о чем 08.04.2022 с помощью ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок в срок до 15.04.2022, с приложением списка застрахованных лиц, у которых отсутствует информация о кадровом мероприятии «прием/увольнение» с учетом последних представленных сведений по форме СЗВ-М. В уведомлении указано, что направляется список застрахованных лиц, у которых на лицевом счете отсутствует информация о кадровом мероприятии «Прием/Увольнение» с учетом последних представленных сведений по форме СЗВ-М. Указано на необходимость проведения ответчиком анализа направленного списка и в случае необходимости представить недостающие сведения (по форме СЗВ-ТД или по форме СЗВ-М) или письменно пояснить причину их отсутствия. Ошибка не была устранена в срок, сведения на одно застрахованное лицо представлены Управлением 11.05.2022, то есть, с нарушением срока. Выявленное нарушение отражено в акте от 14.06.2022 № 061S18220003548. Посчитав, что представление вышеуказанной формы СЗВ-М за февраль 2022 года с недостоверными сведениями в отношении одного застрахованного лица, является нарушением пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 18.07.2022 №061S19220004088. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Управления выставлено требование от 15.08.2022 № 061S01220004770.

Поскольку страхователь в установленный в требованиях срок уплату штрафов не произвел, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 40 утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Доводы ответчика об отсутствии возможности идентифицировать допущенные ошибки указанные в уведомлении от 08.04.2022, суд считает несостоятельными. В указанном уведомлении четко отражено выявление Отделением отсутствие информации о кадровом мероприятии "прием/увольнение" с учетом последних представленных сведений по форме СЗВ-М. Указано на необходимость проведения страхователем анализа направленного списка и в случае необходимости представить недостающие сведения или письменно пояснить причину их отсутствия. На момент направления данного уведомления Управлением были представлены сведения по формам СЗВ-М за январь и февраль 2022 года, при этом в январе в сведениях о застрахованных лица указана ФИО2, а в сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2022 года информация в отношении данного застрахованного лица отсутствовала. При этом, сведения об увольнении указанного лица в Отделение не представлялись. В этой связи, страхователю необходимо было провести анализ представленных сведений и устранить допущенные нарушения, что Управлением в пятидневный срок с момента получения уведомления от 08.04.2022 сделано не было. На данное уведомление, полученное ответчиком с помощью ТКС, последний никак не отреагировал, анализ представленных сведений не провел, за разъяснениями в Отделение не обращался.

Факт неустранения ответчиком имеющихся ошибок по уведомлениям от 13.02.2021 и от 08.04.2022 в пятидневный срок с момента их получения подтверждается материалами дела, установлен судом, и фактически не оспаривается ответчиком. Само принятие мер по устранению ошибок, не является основание для неприменения штрафных санкций, если такая ошибка не устранена в установленный срок.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управление самостоятельно выявило непредставление сведений по форме СЗВ-М за апрель и май 2021 года в отношении двух застрахованных лиц, за февраль, март и апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Проверки, по результатам которых установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены Отделением после получения от Управления сведений по форме СЗВ-М типа "дополняющая" за указанные периоды.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Управление реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в данной части.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Избранный в данном случае Отделением подход, лишает страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Расчет штрафа произведен Отделением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, а также представлены недостоверные сведения, и составляет 4 500 руб. исходя из расчета: 9 застрахованных лиц * 500 руб. размер финансовой санкции, установленный частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Требование заявителя о взыскании штрафа является обоснованным по праву в отношении представления недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, а также за февраль 2022 года в виду неустранения ответчиком имеющихся ошибок по уведомлениям от 13.02.2021 и от 08.04.2022.

Оснований для применения к ответчику штрафных санкций в отношении иных периодов нарушений не имеется.

Расчет штрафа произведен Отделением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, к которым относится совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления сведений, отсутствие у Управления намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности (представление формы СЗВ-М), отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета (доказательств обратного суду не представлено), суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы штрафа до 600 руб.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 №8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 №11-П.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 600 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для её взыскания в бюджет не имеется.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штрафную санкцию в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.