СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-5239/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2025 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Апциаури Л.Н.,

судей Киреевой О.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) (№07АП-1237/2025) на решение от 17.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5239/2024 (судья Плотникова Н.И.) по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению «Центррегионводхоз», г. Москва, (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному агентству водных ресурсов (Росводресурсы), г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) согласовать закрепление федерального имущества: защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляная насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз»;

обязании Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» принять в оперативное управление федеральное имущество: защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляная насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> путем подписания акта приема-передачи,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.01.2025, паспорт, диплом; (посредством участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции);

от ответчика – Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз»: ФИО3, по доверенности от 22.01.2025, паспорт, диплом; (в здании суда);

от Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы): ФИО4, по доверенности от 12.09.2023, паспорт, диплом; (в здании суда);

от Верхне-Обское БВУ: ФИО5, по доверенности от 26.02.2025, паспорт, диплом; (посредством участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции);

от Администрации Октябрьского района г.Барнаула: ФИО6, по доверенности от 10.01.2025, паспорт, диплом; (посредством участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции);

от прокуратуры Алтайского края: ФИО7, представлено поручение, служебное удостоверение (в здании суда);

от иных лиц: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению «Центррегионводхоз» (далее - ФГБВУ «Центррегионводхоз»), Федеральному агентству водных ресурсов (Росводресурсы),

об обязании Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) согласовать закрепление федерального имущества: защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляная насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз»;

об обязании Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» принять в оперативное управление федеральное имущество: защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляная насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> путем подписания акта приема-передачи.

Решением от 17.01.2025 Арбитражный суд Алтайского края обязал Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) (ОГРН <***>) согласовать закрепление федерального имущества: защитного сооружения с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляную насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» (ОГРН <***>).

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» (ОГРН <***>) принять в оперативное управление федеральное имущество: защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляную насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> путем подписания акта приема-передачи.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2025 по делу №А03- 5239/2024 отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к Росводресурсам и ФГБВУ «Центррегионводхоз» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что судебные акты по делам №А03-16667/2017 (Арбитражный суд Алтайского края) и №2а-3891/2018 (Центральный районный суд г. Барнаула) не имеют преюдициального значения для Росводресурсов и ФГБВУ «Центррегионводхоз», а выводы об обратном основаны на неверном толковании статьи 69 АПК РФ. Решением от 08.09.2017 по делу №2а-3891/2017 суд обязал Верхне-Обское БВУ совершить определенные действия, определив способ реализации обязанности по обеспечению осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Оби на рассматриваемой территории путем разработки проекта и устройства инженерной защиты. Обязанности принять спорное защитное сооружение в оперативное управление подведомственному Росводресурсам учреждению указанные решения не содержат. Длительное неисполнение решения суда от 08.09.2017 по делу №2а-3891/2017 не означает, что Верхне-Обское БВУ не пытается или не пыталось его исполнить в рамках своей компетенции и полномочий в установленный срок. Росводресурсы и ФГБВУ «Центррегионводхоз» неоднократно обращались и в Росимущество, и в Администрацию г. Барнаула в целях предоставления земельного участка для исполнения решения суда. Однако в предоставлении земельного участка неоднократно было отказано, что подтверждается многочисленными письмами, имеющимися в материалах дела. Поскольку ФГБВУ «Центррегионводхоз» является подведомственным Учреждением Федерального агентства водных ресурсов, при закреплении за Учреждением недвижимого имущества на праве оперативного управления необходимо обязательное получение согласия на это как учредителя Учреждения, так и самого Учреждения. Росводресурсы письмом от 01.11.2021 №НС-03-22/9872 в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай сообщили, что не возражают против передачи спорного объекта в оперативное управление ФГБВУ «Центррегионводхоз» одновременно с передачей в постоянное бессрочное пользование земельных участков расположенных непосредственно под Объектом и необходимых для устройства инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (р. Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик г. Барнаула. Росводресурсы выразили согласие на передачу спорного объекта в оперативное управление на определенных условиях. ФГБВУ «Центррегионводхоз» отказало МТУ Росимущества в принятии спорного Объекта в оперативное управление. Таким образом, условия принятия спорного Объекта в оперативное управление в соответствии с письмом Росводресурсов МТУ Росимущества не выполнены и оснований для дачи согласия в принятии спорного имущества в оперативное управление не имеется. ФГБВУ «Центррегионводхоз» не имеет возможности восстановить работоспособность существующего спорного Объекта, поскольку прилегающие земельные участки не могут быть предоставлены Учреждению в пользование в связи с тем, что указанные территории на территории общего пользования. То есть, по сути, работоспособность спорного объекта невозможно восстановить без предоставления прилегающих к нему земельных участков.

Истец и прокуратура в представленных отзывах возражают относительно доводов апелляционной жалобы.

Верхне-Обское БВУ и ФГБВУ «Центррегионводхоз» в отзывах поддерживают доводы жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции явившиеся представители каждый поддержали свои доводы и возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, что согласно статье 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, поступивших отзывов на нее, заслушав явившихся представителей, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08.09.2017 по делу № 2А-3891/2017 по иску прокурора города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Барнаула, комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, Верхне - Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, признано незаконным бездействие Верхне - Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по обеспечению инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (реки Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик города Барнаула, на Верхне - Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов возложена обязанность разработать в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу проект инженерной защиты негативного воздействия водного объекта (реки Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик Барнаула, в течение четырех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устройство инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (реки Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик г. Барнаула, в соответствии с проектом инженерной защиты и полномочиями собственника водного объекта. В остальной части иска отказано.

Решение вступило в законную силу 04.04.2018, до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

В решении Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08.09.2017 по делу № 2А-3891/2017, в частности, указано, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 09 октября 2012 года № 834, территория данного поселка (в том числе улицы Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик) отнесен к зонам затопления паводком 1% обеспеченности. В отношении поселка на основании муниципального контракта разработан проект границ зон подтопления, затопления, которые в предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года порядке не установлены. В связи с подтоплением 384 домовладений поселка в результате паводка в мае-июне 2014 года по результатам проведенной проверки состояния защитного сооружения вдоль улицы Остров Кораблик и состояния инженерной защиты поселка прокурор города Барнаула обратился в суд с иском к органам местного самоуправления города Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить инженерную защиту от затопления поселка Ильича в г. Барнауле путем подсыпки (намыва) или обвалования территории поселка со стороны водного объекта - р. Обь, разработать проект инженерной защите территории поселка Ильича, обеспечить устройство инженерной защита от затопления поселка Ильича в соответствии с проектом.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 08 июня 2017 года отменено решение Центрального районного суда г. Барнаула от 04 апреля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 июля 2016 года, которыми на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возложена обязанность восстановить целостность защитного сооружения, расположенного вдоль ул. Остров Кораблик на протяжении от дома №244 по ул. Красноярской до строения по адресу: ул. Остров Кораблик, 1э, путем формирования откосов, его подсыпки, выравнивания до отметки 135,52, оборудования водоотводной трубы затворами, обеспечивающими полное перекрытие потока воды, регулировку потока воды, выполнения исполнительной съемки отметок верха защитного сооружения, его профиля с указанием ширины по низу и по верху.

Отменяя судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение, Верховный суд РФ указал на неприменение судом к спорным правоотношениям подлежащих применению норм водного законодательства об обязанности собственника водного объекта принимать меры к предотвращению негативного воздействия водного объекта, что повлекло неполное установление имеющих юридическое значение обстоятельств и не привлечение к участию в деле собственника водного объекта (реки Обь).

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что обязанность по принятию мер к предотвращению негативного воздействия водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного, в том числе на территории Алтайского края, возлагается на Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Распоряжениями администрации Октябрьского района г. Барнаула от 02 июня 2014 года №298, от 22 апреля 2015 года на территории, ограниченной улицами Красноярская, Остров Кораблик, Понтонный мост, Заозерная поселка Ильича, вводился режим функционирования «чрезвычайная ситуация» в связи с подъемом воды в реке Обь.

Согласно выводам проведенной ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» по делу судебной экспертизы, дополнениям к ней и показаниями допрошенного в судебных заседаниях эксперта ФИО8 имеющееся защитное сооружение на территории поселка, включая водопропускную трубу, при приведении их в работоспособное состояние (восстановление целостности, наращивание до определенной высоты, устройства запорных и регулирующих затворов) защищают только определенную части улицы Остров Кораблик. От затопления улицы Красноярская, Понтонный мост, Заозерная и иную часть улицы Кораблик данные сооружения не обеспечивают. Для разработки инженерной защиты данных улиц в соответствии с требованиями действующего законодательства требуется проведение комплекса инженерных изысканий, разработка проекта инженерной защиты, реализация которого будет направлена на защиту от затопления, понижение уровня грунтовых вод, локальную защиту Зданий, сооружений и территории в целом.

В ходе рассмотрения данного дела установлено негативное влияние водного объекта на территорию, ограниченную вышеуказанным улицами, которое (негативное воздействие) в определенные периоды приводит и к возникновению чрезвычайных ситуаций на данной территории. При этом инженерная защита указанных улиц обеспечена только путем обустройства гидротехнического сооружения (дамбы), обеспечивающего защиту части улицы Остров Кораблик и не предназначенного для защиты иных улиц территории, подверженной затоплению, подтоплению, более того, данное сооружение на момент осмотра его экспертом не соответствовало требованиям, предъявляемые гидротехническим сооружениям.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17 апреля 2018 г., вступившим в законную силу, по делу по иску администрации города Барнаула (2225066269, ОГРН <***>), г. Барнаул, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять в федеральную собственность защитное сооружение – земляную насыпь по ул. Остров Кораблик в п. Ильича г. Барнаула, протяженностью 500 м.

Основанием для принятия данного судебного акта послужило то, что согласно представленному в материалы дела расчету вероятного вреда, который может быть в причинении жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии защитного сооружения «земляная насыпь по ул. Остров кораблик в п. Ильича», чрезвычайная ситуация в случае аварии на защитном сооружении соответствует чрезвычайной ситуации федерального характера. Таковой считается ситуация, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей. Произошедший в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края, в том числе на территории п. Ильича в г. Барнауле, паводок в соответствии с указанной классификацией относился к чрезвычайной ситуации федерального характера. Река Обь расположена на территории Алтайского края, Новосибирской области, Томской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Улица Остров кораблик в п. Ильича г. Барнаула расположена на пойме реки Оби, т.е. на территории акватории водного объекта, находящегося в федеральной собственности.

Суд пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления вправе осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению, а также принимать меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий лишь в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в то время как спорное защитное сооружение – земляная насыпь относится к сооружениям инженерной защиты территории от негативного воздействия водного объекта, находящегося в федеральной собственности, и потому обязанность по его содержанию в надлежащем состоянии возлагается на Российскую Федерацию как собственника сооружения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.12-16, том 1), защитное сооружение - земляная насыпь, протяженностью 500 м., имеет кадастровый номер 22:63:020401:242, дата присвоения кадастрового номера 03.06.2021, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, г.Барнаул, <...>. Собственником защитного сооружения является Российская Федерации, дата возникновения права собственности 06 сентября 2021 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17-35, том 1) земельный участок, на котором расположено защитное сооружение, площадью 5076 кв.м., имеет кадастровый номер 22:63:000000:7351, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - Гидротехнические сооружения, собственником земельного участка является Российская Федерации, дата возникновения права собственности 28 ноября 2023 г.

16.11.2021 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обращение Федерального агентства водных ресурсов от 01.11.2021 № НС-03-22/9872 по вопросу передачи в федеральную собственность земельного участка с кадастровым номером 22:63:020103:26, площадью 39 792 кв.м. для рассмотрения и принятия решения.

Согласно данному обращению (л.д.47-48, том 1) Федеральное агентство водных ресурсов указало на то, что не возражает против передачи Земляной насыпи в оперативное управление ФГБВУ «Центррегионводхоз» одновременно с передачей в постоянное бессрочное пользование земельных участков, расположенных непосредственно под земляной насыпью и необходимых для устройства инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (р. Обь) территорий, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров Кораблик г. Барнаула, указывает на то, что Управление имущественных отношений Алтайского края проинформировало ФГБВУ «Центррегионводхоз» о невозможности вовлечения земельного участка с кадастровым номером 22:63:020103:26 в хозяйственный оборот и передаче в федеральную собственность в связи с тем, что он частично находится на территории общего пользования. С целью выполнения решения Арбитражного суда Алтайского края в части обеспечения приведения в безопасное состояние Объекта Росводресурсы просит направить в свой адрес позицию Росимущества по вопросу передачи в федеральную собственность данного земельного участка, либо его резервированию для государственных нужд.

Администрация города Барнаула в письме от 09.06.2021 № 21/отв-2429 в адрес ФГБВУ «Центррегионводхоз» указала, что земельный участок площадь 57500 кв.м (согласно схеме) расположен: частично на землях, государственная собственности на которые не разграничена; частично на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020103:7 по адресу: <...>, государственная собственность на который не разграничена и предоставленном в аренду; частично на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020103:26, местоположение: Алтайский край, г.Барнаул (в районе входа канала БНС-2 ЗАО «КХВ»), государственная собственность на который не разграничена; частично на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 22:63:000000:2252, местоположение: <...> (от ул.Лесокирзаводская до ул.Остров Кораблик) (цель использования - для эксплуатации проезжей части дороги улицы Понтонный Мост (от ул.Лесокирзаводская до ул.Остров Кораблик) с благоустройством). На земельном участке с кадастровым номером 22:63:000000:2252 расположена проезжая часть дороги улицы Понтонный Мост. Образование испрашиваемого земельного участка приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на земельном участке с кадастровом номером 22:63:000000:2252 объектов недвижимости, в связи с чем принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 57500 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 22:63:020406, ограниченного улицами Красноярская, Понтонный Мост, Заозерная, Остров Кораблик Октябрьского района г.Барнаула (согласно схеме), для инженерной защиты территории от негативного воздействия водного объекта (р.Обь) не представляется возможным.

Управление имущественных отношений Алтайского края в письме от 29.07.2021 № 48/8131 в адрес ФГБВУ «Центррегионводхоз» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:020103:26 находится на территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в связи с чем решить вопрос о передаче данного земельного участка в федеральную собственность не возможно.

В письме ФГБВУ «Центррегионводхоз» от 25.04.2022 № 334 в адрес истца ответчик указал, что в целях реализации устройства инженерной защиты от негативного воздействия водного объект территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров Кораблик города Барнаула предполагается передача в оперативное управление ответчика защитного сооружения - земляной насыпи, вместе с земельным участком.

Из протокола совещания в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 26.08.2022 по вопросу формирования земельного участка под защитным сооружением, проведенного с участием, в том числе и ФГБВУ «Центррегионводхоз» следует, что рассматриваемое сооружение имеет важное значение для обеспечения безопасности жителей города Барнаула и предназначено для защиты населения от подтоплений в паводковый сезон.

Письмом от 11.01.2024 № 28-11-38 Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» сообщило истцу, что во исполнение решения суда Федеральным агентством водных ресурсов предполагалась передача защитного сооружения - земляной насыпи в оперативное управление ФГБВУ «Центррегионводхоз» одновременно с передачей в постоянное бессрочное пользование земельных участков, расположенных непосредственно под земляной насыпью и необходимых для устройства инженерной защиты от негативного воздействия реки Обь территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, заозерная, остров Кораблик г. Барнаула. Объект был возведен в 2014 году без разработки проектно-сметной документации на строительство противопаводковой защиты. Документы по технической эксплуатации Объекта отсутствуют, класс гидротехнического сооружения не определен, сведения об Объекте в Российский регистр гидротехнических сооружений не вносились. Документально подтвержденные сведения о техническом состоянии (фактической работоспособности, наличии запаса прочности и т.п.) затворных устройств, земляной насыпи и прочих элементов Объекта отсутствуют. Закрепление Объекта за ФГБВУ «Центррегионводхоз» нёсет риски, связанные с возможным не обеспечением защиты от затопления защищаемой территории при прохождении активного половодья и паводков реки Оби, а также потребует значительных финансовых затрат для проведения- технической экспертизы Объекта, составления документов по его технической эксплуатации и возможный срочный ремонт Объекта. В связи с этим закрепление объекта считает нецелесообразным.

Из акта комиссионного обследования состояния защитного сооружения от 22.05.2024, составленного в связи с прохождением второй волны половодья на территории Алтайского края следует, что земляная насыпь находится в удовлетворительном состоянии, после проведенного ремонта, стоимость которого составила 399 592 руб.

Распоряжением от 15.07.2024 № 941 Управления имущественных отношений Алтайского края Федеральному государственному бюджетному водному учреждению «Центррегионводхоз» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 37980 кв.м, с кадастровым номером 22:63:020103:26, расположенный но адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул (в районе входа канала БИС-2 ЗАО «КХВ»), для размещения гидротехнического сооружения «Инженерная защита от наводнений территории, ограниченной улицами Красноярская, Заозерная, Остров Кораблик, Понтонный мост г. Барнаул Алтайский край».

Как следует из Акта комиссионного обследования защитного сооружения по ул. Остров Кораблик в пос. Ильича г. Барнаула от 17.07.2024, составленного комиссией, защитное сооружение - земляная насыпь, расположенная вдоль улицы Остров Кораблик длиной 500 м, от дома № 1 до дома № 35., выполнена из глины и суглинистой почвы, основание насыпи выполнено из строительного мусора, земляная насыпь возведена в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты жилой настройки и инфраструктуры пос. Ильича г. Барнаула от затопления паводковыми водами р. Обь в 2014, построена без инженерных изысканий и проектной документации, эксплуатирующей организации нет.

Сделаны выводы о том, что техническое состояние земляной насыпи находится в неудовлетворительном состоянии, которое не сможет обеспечить противопаводковую защиту при отметке выше 640 см над нулем водомерного поста г. Барнаула, в связи с возможным переливом через гребень земляной насыпи, земляная насыпь, расположенная вдоль ул. Остров Кораблик не соответствует нормативам и правилам, требованиям безопасности, защищают только определенную части улицы Остров кораблик. От затопления улицы Красноярская, Понтонный мост, Заозерная и иную часть улицы Остров кораблик данные сооружения не обеспечивают.

Для приведения защитного сооружения - земляная насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> в работоспособное состояние необходимо выполнить следующие мероприятия: провести техническую экспертизу состояния Сооружения, с целью определения его способности выполнять защитные функции, готовности в безаварийном обеспечении пропуска весеннего половодья и летне-осенних паводков, разработать Проектно-сметную документацию, составить акты регулярного обследования гидротехнического сооружения, произвести расчеты вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, разработать и утвердить декларации безопасности ГТС, организовать обязательное страхование гидротехнического сооружения, составить документацию по технической эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными регламентом для данного типа и класса гидротехнических сооружений для дальнейшего обеспечена; текущей эксплуатации существующего сооружения; выполнить срочный текущий ремонт Сооружения, включая замену механизма затворного устройства, провести капитальный ремонт (реконструкции) сооружения для приведения его в техническое состояние, обеспечивающее защиту территории от наводнений.

Как следует из претензии Администрации Октябрьского района города Барнаула в адрес истца от 05.06.2024 администрация района ежегодно направляет в адрес истца акты обследования земляной насыпи, содержащие рекомендации по ее содержанию, однако меры по содержанию данного объекта не принимаются, необходимо принять меры по укреплению насыпи, провести отсыпку защитного сооружения в случае необходимости, принять меры по техническому обслуживанию защитного сооружения путем удаления растительности с тела дамбы и осуществления частичной подсыпки.

Обращаясь в суд с исковым требованием. истец указал, что к его полномочиям не относится осуществление полномочий собственника в области предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - Территориальный орган) осуществляет на территории Алтайского края и Республике Алтай полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых Территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее – Положение № 131).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 131 Территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Осуществляя функции по управлению государственным имуществом Территориальный орган в соответствии с пунктами 6.4, 6.5 Положения № 131, по поручению Росимущества, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации на собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов возложена обязанность, в том числе обязанность содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Затопление и подтопление согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с данным кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как определено в абзаце 6 статьи 3 Закона № 117-ФЗ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно Закону № 117-ФЗ критерии безопасности гидротехнического сооружения - это предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения

Из содержания Положения № 131 следует, что к полномочиям Территориального органа (истца) не относится осуществление полномочий собственника федерального имущества в области предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2017 №51-КГ17-3 указано, что размещение в акватории водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, гидротехнических сооружений, равно как и осуществление действий по их обслуживанию, восстановлению целостности и обустройству инженерной защиты, должно проводиться с привлечением собственника этого водного объекта.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (далее – Положение № 282), Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Положения № 282 к полномочиям Росводресурсы относятся осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации.

В силу пункта 5.2 Положения Росводресурсы осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

Суд первой инстанции, исследовав собранные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установил, что именно Федеральное агентство водных ресурсов обязано обеспечивать осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Оби на рассматриваемой территории в районе жилой застройки от дома № 244 по ул.Красноярской до строения № 1Э по ул.Остров Кораблик и осуществлять полномочия собственника в отношении федерального имущества - земляной насыпи - необходимого для защиты данной территории от негативного воздействия реки Оби.

В пункте 4 Положения № 282 указано, что Росводресурсы осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1.1 Устава ФГБВУ «Центррегионводхоз», утвержденного Приказом Федерального агентства водных ресурсов № 272 от 25.10.2019 (далее - Устав) в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1745-р ФГБВУ «Центррегионводхоз» находится в ведении Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.2 Устава непосредственными целями деятельности Учреждения являются осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федерального агентства водных ресурсов в сфере водных ресурсов.

Непосредственными целями деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации.

Предметом деятельности Учреждения является деятельность, в том числе по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации, эксплуатации водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении Учреждения, регулярным наблюдениям за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, и изменениями морфометрических особенностей водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, наблюдениям за находящимися в федеральной собственности водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, эксплуатируемыми Учреждением, в рамках обеспечения ведения государственного мониторинга водных объектов, находящихся в ведении Учреждения.

Согласно пункта 2.2 Устава для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе проведение противопаводковых, берегоукрепительных и других водохозяйственных мероприятий, в том числе по обеспечению безаварийного пропуска половодий и паводков на гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах, находящихся в оперативном управлении Учреждения, а также водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности в пределах зоны деятельности Учреждения; выполнение работ по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) и водохозяйственных систем, находящихся в оперативном управлении Учреждения; осуществление сбора, обработки, хранения, обобщения и анализа сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, водохозяйственными системами и сооружениями, находящимися в федеральной собственности и расположенными в зоне деятельности Учреждения; проектирование, капитальный и текущий ремонты, реконструкция и строительство гидротехнических сооружений не выше IV класса капитальности; выполнение комплекса мероприятий, направленных на выполнение функций заказчика, застройщика в отношении водохозяйственных и иных мероприятий в зоне деятельности Учреждения, в том числе: подготовка технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ на объектах; осуществление строительного контроля, в том числе за соблюдением сроков и качеством выполнения работ и ведением технической и исполнительской Документации; представление Учредителю предложений о реализации водохозяйственных мероприятий на федеральных водных объектах, мероприятий текущего и капитального характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении Учреждения, и иных мероприятий, связанных с основной деятельностью Учреждения, с заключениями о необходимости реализации мероприятий, их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, полномочиям и целевым направлениям деятельности Учредителя, а также экономической эффективности.

Согласно раздела 3 Устава Учреждения имущество Учреждения находится в собственности Российской Федерации и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из изложенного следует, что к основным видам деятельности Учреждения, в том числе относится выполнение работ по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) и водохозяйственных систем, находящихся в оперативном управлении Учреждения и необходимых для реализации полномочий Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и реализации Федеральным агентством водных ресурсов полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной пунктом 1 настоящего Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, решение суда по делу № 2А-3891/2017 не исполнено, обязанность по устройству инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (реки Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик города Барнаула, в соответствие с проектом инженерной защиты и полномочиями собственника водного объекта до настоящего времени Верхне-Обским Бассейновым водным управлением Росводресурсов не выполнена.

В настоящее время земляная насыпь является единственным защитным гидротехническим сооружением, которая частично защищает рассматриваемую территорию г.Барнаула от негативного воздействия реки Оби. За техническим состоянием земляной насыпи идет постоянное наблюдение, органами местного самоуправления принимались меры по ее частичному ремонту в целях недопущения ее разрушения.

Земляная насыпь находится в федеральной собственности с 06.09.2021, до настоящего времени собственником не определена эксплуатирующая организация.

Как пояснил истец, 23.03.2020 им заключался договор на срок с 23.03.2020 по 01.07.2020 на оказание услуг по содержанию объекта государственной казны РФ данного защитного сооружения, однако это не относится к сфере его полномочий, в его штате нет соответствующих специалистов, в связи с чем он лишен возможности выполнять все предусмотренные законом мероприятия по надлежащему содержанию защитного сооружения.

Согласно пояснениям Администрации Октябрьского района, техническое состояние земляной насыпи признавалось неудовлетворительным, однако после проведения необходимых мероприятий по ее подсыпке, покосу растительности, комиссия приходила к выводу о ее удовлетворительном состоянии.

Из изложенного следует, что защитное сооружение находится в работоспособном состоянии, выполняет свои функции, обеспечивает население, расположенное в пределах улицы Остров кораблик, защитой от негативного воздействия водного объекта (реки Обь), при этом гидротехническое сооружение является единственным на данной территории объектом защиты, других ГТС, которые бы обеспечивали защиту населения в указанном районе г. Барнаула, не имеется.

Доводы ответчика о том, что судебные акты по делам №А03-16667/2017 и №2а-3891/2018 не имеют преюдициального значения для Росводресурсов и ФГБВУ «Центррегионводхоз», а выводы об обратном основаны на неверном толковании статьи 69 АПК РФ, обязанности принять спорное защитное сооружение в оперативное управление подведомственному Росводресурсам учреждению указанные решения не содержат, не принимаются апелляционным судом по следующим основаниям.

Так, профильным учреждением, осуществляющим деятельность по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, а также по эксплуатации гидротехнических сооружений, является Учреждение, подведомственное Федеральному агентству водных ресурсов.

Возложенная решением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.09.2017 по делу № 2а3891/2027 на Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обязанность по обеспечению устройства инженерной защиты от негативного воздействия водного объекта (реки Обь) территории, ограниченной улицами Красноярская, Понтонный мост, Заозерная, Остров кораблик города Барнаула, не исполнена до настоящего времени.

Иных мер, предотвращающих негативное воздействие вод реки Обь в районе расположения Сооружения не принято, разработка проекта инженерной защиты и устройство инженерной защиты, во исполнение решения Центрального районного суда г. Барнаула от 08.09.2017 по делу № 2а3891/2017, находится в начальной стадии, в связи с чем, сооружение является единственным устройством, обеспечивающим соответствующую защиту территории.

Неудовлетворительное состояние Объекта не является юридическим препятствием для закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением.

Как следует из акта комиссионного обследования от 22.05.2024 и пояснений третьих лиц – Администрации Октябрьского района г. Барнаула, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС по г. Барнаулу» Сооружение выполняет свои функции, органами местного самоуправления принимались меры по его ремонту.

Отсутствие эксплуатирующей организации приводит к тому, что существует опасность разрушения данного защитного сооружения, что может привести к затоплению жилых построек, для защиты которых от негативного воздействия вод данное защитное сооружение и было возведено.

В данном случае, учреждением, осуществляющим деятельность по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, является ФГБВУ «Центррегионводхоз», подведомственное Федеральному агентству водных ресурсов. Согласно своему Уставу ФГБВУ Центррегионводхоз является профильной организацией, обязанной принять на баланс защитное сооружение с кадастровым номером 22:63:020401:242, РНФИ П12220012275 - земляную насыпь протяженностью 500 м, расположенное по адресу: г. Барнаул, <...> составляющее казну Российской Федерации

Доводы ответчика на то, что условия принятия спорного Объекта в оперативное управление в соответствии с письмом Росводресурсов МТУ Росимущества не выполнены и оснований для дачи согласия в принятии спорного имущества в оперативное управление не имеется, ФГБВУ «Центррегионводхоз» не имеет возможности восстановить работоспособность существующего спорного Объекта, поскольку прилегающие земельные участки не могут быть предоставлены Учреждению в пользование в связи с тем, что указанные территории на территории общего пользования, работоспособность спорного объекта невозможно восстановить без предоставления прилегающих к нему земельных участков, отклоняются судом, поскольку выполнение определенных условий ответчики вправе требовать уже после вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апеллянт в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5239/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий Л.Н. Апциаури

Судьи О.Ю. Киреева

ФИО1