Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

27.11.2023 Дело №А41-34545/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023

Полный текст решения изготовлен 27.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ» (далее – заявитель, общество, ООО «АПК Богородские деликатесы») обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями:

- признать незаконными действия Администрации г.о. Щелково Московской области о принятии мер по признанию объекта недвижимости – кадастровый номер 50:14:0000000:157577, наименование «Автомобильная дорога», назначение «сооружение 7.4», адрес «141131 Московская область, Щелково г.о., д. Назимиха»;

- обязать аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) запись о принятии на учет указанного здания в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований с привлечением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в качестве соответчика.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев вопрос об удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований, в порядке ст. 49 АПК РФ отказал.

Положения части 1 статьи 49 АПК РФ не допускают одновременное изменение предмета и основания иска, как и не допускают предъявление новых требований, не заявленных в иске.

Суд учитывает, что первоначальные требования были заявлены к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании действий, выразившихся в принятии мер по признанию объекта недвижимости бесхозной вещью – кадастровый номер 50:14:0000000:157577, об обязании аннулировать запись, наименование «Автомобильная дорога», а дополнительное требование заявлено к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет 50:14:0000000:157577, наименование «Автомобильная дорога», таким образом, меняется основание и предмет иска.

Отказ в уточнении исковых требований не влечет за собой отказа в предоставлении судебной защиты, так как заявитель вправе обратиться в суд с новым иском.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконными действий Администрации г.о. Щелково Московской области о принятии мер по признанию объекта недвижимости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:278, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Литвиново.

30.01.2023 заявителю стало известно о том, что Управление Росреестра по Московской области по заявлению Администрации г.о. Щёлково Московской области поставило на кадастровый учет и внесло сведения в ЕГРН по бесхозяйному объекту – кадастровый номер 50:14:0000000:157577, наименование «Автомобильная дорога», назначение «сооружение 7.4», адрес «141131 Московская область, Щелково г.о., д. Назимиха».

По данным выписки из ЕГРН от 30.01.2023 данный объект расположен на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности.

Не согласившись с действиями заинтересованного лица, заявитель обратился в суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, решения и действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт, решение или совершили действия.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Из статьи 236 ГК РФ следует, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П при регулировании предпринимательской деятельности коммерческих организаций следует исходить из того, что возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты основных конституционных ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а государственное вмешательство должно обеспечивать баланс частного и публичного начал в сфере экономической деятельности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Приказ от 10.12.2015 N 931).

Согласно пункту 2 Приказа от 10.12.2015 N 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

- территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с пунктом 3 Приказа от 10.12.2015 N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 12 Приказа от 10.12.2015 N 931 заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если собственник объекта недвижимости представит в орган регистрации прав заявление о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности.

В силу пункта 13 Приказа от 10.12.2015 N 931 объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае:

- государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом;

- принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

Из материалов дела следует, что 12.01.2023 сооружение с кадастровым номером 50:14:000000:157577, местоположение: 141131, Московская область, г.о. Щёлково, д. Назимиха, протяженность 1986 м., назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, год завершения строительства 1990, было поставлено на государственной кадастровый учёт, а 24.01.2023 принято на учёт как бесхозяйный объект недвижимости.

Сооружение автомобильная дорога с кадастровым номером 50:14:0000000:157577 расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:278, площадью 27 891 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, местоположение: обл. Московская, р-н Щелковский, п. Литвиново, находящегося в собственности заявителя с 2017 года, права на который за истцом не зарегистрированы.

Между тем отсутствие регистрации права собственности в установленном порядке не свидетельствует о бесхозяйности такого недвижимого имущества и не может служить основанием для признания его таковым, довод заинтересованного лица в этой части несостоятелен.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и оценив их в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия администрации по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества общества не соответствуют названным нормам закона, правовых актов и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создают препятствия для осуществления такой деятельности, а поэтому заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату ООО «АПК Богородские деликатесы» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации городского округа Щёлково Московской области по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: наименование «Автомобильная дорога», назначение «сооружение 7.4», адрес: «141131, Московская обл., г.о. Щелково, д. Назимиха», кадастровый номер 50:14:0000000:157577.

Взыскать с Администрации городского округа Щёлково Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1276 от 17.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова