ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
05 декабря 2025 года
Дело № А82-11441/2025
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.
рассмотрев апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2025 по делу № А82-11441/2025, принятое судом в порядке упрощенного производства,
по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЗК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании 1 500 рублей,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЗК» (далее – Общество) о взыскании 1 500 рублей штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, июль и август 2022 года.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2025 заявленные требования Фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества в пользу Фонда 500 рублей штрафных санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Фонд с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение в оспариваемой части отменить.
Заявитель жалобы считает, что Общество правомерно привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2022 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, т.к. частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2023, установлено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.10.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.10.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 19.09.2022 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль и август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.
Установив факт нарушения срока представления сведений, Фонд провел проверки, по итогам которых составил акты от 14.12.29022 и вынес решения от 25.01.2023 № 086S01230000413, № 086S01230000414 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей (2 х 500 рублей).
Фондом в адрес Общества направлены требования от 14.02.2023 об уплате штрафов в срок до 07.02.2023.
В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь статьями 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ, Законом № 237-ФЗ отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании 1 000 рублей штрафа на основании решений о привлечении к ответственности от 25.01.2023 № 086S01230000413, № 086S01230000414. При этом суд исходил из того, что с 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за нарушение, установленное пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2022 года подлежали представлению страхователем в Фонд не позднее 15.08.2022 и 15.09.2022, соответственно.
Фактически данные сведения были представлены Обществом с нарушением установленного срока - 19.09.2022.
Фонд, выявив нарушения, которые отражены в актах от 14.12.2022, принял решения о привлечении страхователя к ответственности в 2023 году.
Между тем, статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М за спорный период не предусмотрена и переходными положениями Закона № 237-ФЗ.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества штрафа в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления в данной части.
Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.
Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2025 по делу № А82-11441/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья М.В. Немчанинова