Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар № А32-40128/2023
20 ноября 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суханова Р.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевской Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными действий МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ по исключению ООО «ЛОК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 2222302353800 от 16.12.2022),
об обязании МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ внести в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о недействительности записи №2222302353800 от 16.12.2022 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ЛОК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
3-е лицо: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2 – по доверенности,
от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ по исключению ООО «ЛОК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 2222302353800 от 16.12.2022), об обязании МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ внести в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о недействительности записи №2222302353800 от 16.12.2022 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ЛОК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель налоговой инспекции возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
13.11.2023 в судебном заседании был объявлен перерыв до 20.11.2023 до 09-45. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу № А32-27277/2018 удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края с ООО «ЛОК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскана в доход краевого бюджета сумма неосновательного обогащения в размере 365 775 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.09.2016 по 21.10.2016 в размере 2 355 руб. 05 коп.
Департамент, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю оригинал исполнительного листа серия ФС № 028335266, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 26 11.2018 по делу №А32-27277/2018 для взыскания с ООО «ЛОК «Дорожник» в доход краевого бюджета денежных средств.
На запрос департамента о ходе исполнительного производства Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю сообщило, что исполнительное производство № 629/19/23023-ИП прекращено 03.02.2022 на основании п. 7 ч. 2 сг. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с внесением записи об исключении юридического лица (должника-организации) из единою государственного реестра юридических лиц.
Основанием к исключению ООО «ЛОК «Дорожник» из единого государственного реестра юридических лиц послужило решение МИФНС №16 по Краснодарскому краю 11.01.2022 ООО «ЛОК «Дорожник» исключено из НГРЮЛ, о чем внесена запись о прекращении юридического лица 2222300033877.
Посчитав незаконным вышеуказанное решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, департамент обжаловал его в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2022 по делу № А32-12287/2022 суд обязал МИФНС № 16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи № 2222300033877 от 11.01.2022 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» (ИНН <***>). Вышеуказанное решение вступило в законную силу.
Однако при проверке информации об исполнении решений Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020 и от 30.06.2022 о контрагентах департаменту из выписки ЕГРЮЛ стало известно о том, что ООО «ЛОК «Дорожник» повторно исключено из ЕГРЮЛ 16.12.2022 на основании решения МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, о чем внесена запись о прекращении юридического лица 2222302353800, исполнительное производство прекращено.
С указанным решением заявитель не согласен, что явилось основанием для подачи настоящего заявления в суд.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, либо иного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.
Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлено право осуществления проверки сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе и проведение осмотров объектов недвижимости.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2022 по делу №А32-12287/2022 признаны незаконными (не соответствующими требованиям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») действия МИФНС № 16 по Краснодарскому краю по исключению ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 2222300033877 от 11.01.2022).
Суд обязал МИФНС № 16 по Краснодарскому краю внести в ЕГРЮЛ, сведения о недействительности записи № 2222300033877 от 11.01.2022 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» (ИНН <***>)
ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» было исключено из ЕГРЮЛ на основании:
- справки от 23.08.2021 № 2539-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов;
- справки от 23.08.2021 № 2539-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.
Инспекцией во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2022 по делу № A32-12287/2022 в ЕГРЮЛ в отношении Общества внесены записи:
- запись от 18.07.2022 за ГРН 2222300981626 о признании недействительной записи от 11.01.2022 за ГРН 2222300033888 о внесении сведений об учете в налоговом органе;
- запись от 18.07.2022 за ГРН 2222300981637 о признании недействительной записи от 11.01.2022 за ГРН 2222300033877 об исключении Общества из ЕГРЮЛ;
- запись от 18.07.2022 за ГРН 2222300981648 о признании недействительной записи от 15.09.2021 за ГРН 2212301072861 о принятии решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Таким образом, Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2022 по делу №А32-12287/2022 было фактически исполнено регистрирующим органом 18.07.2022.
Вместе с тем, уже 22.08.2022 регистрирующим органом повторно принимается решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Указанное решение принято Инспекцией на основании следующих документов, поступивших из ИФНС по городу - курорту Анапа Краснодарского края:
- справки от 09.08.2022 № 2787-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов;
- справки от 09.08.2022 № 2787-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.
После принятия решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 13.11.2019 опубликовано сообщение о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 33 (903) от 24.08.2022/ 483.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09-/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.
Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление (возражение), свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить организацию из государственного реестра.
Вместе с тем, действуя с достаточной степенью заботливости и осмотрительности, подготовить и направить в адрес уполномоченного органа свои возражения заявитель не мог по объективным причинам – в суде первой инстанции уже было рассмотрено первоначальное заявление Департамента о признании записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО из реестра недействительной по тем же основаниям: отсутствие движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов; непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.
Действия регистрирующего органа, который достоверно зная о наличии возражений Департамента относительно исключения ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Дорожник» из ЕГРЮЛ, повторно вынося 22.08.2022 Решение о предстоящем исключении ООО по тому же основанию, нельзя признать добросовестными и соответствующими положениям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 №15АП-19815/2022 по делу №А53-19616/2022.
В этой связи, требования Департамента признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.
Руководствуясь статьями 13, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными (не соответствующими требованиям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») действия МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю по исключению ООО «ЛОК «ДОРОЖНИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН № 2222302353800 от 16.12.2022 года).
Признать недействительной запись ГРН № 2222302353800 от 16.12.2022 года об исключении ООО «ЛОК«ДОРОЖНИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №16 по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ЛОК«ДОРОЖНИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.
Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Р.Ю. Суханов