АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
24 ноября 2025 года № Ф03-3530/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Луговой И.М., Черняк Л.М.
при участии:
от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю: ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2025 № 21-25/12474:
от ФИО5: ФИО3, представитель по доверенности от 29.04.2025;
от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю: ФИО4, представитель по доверенности от 08.08.2025 № 06-35/26258;
от общества с ограниченной ответственностью «Электрик КО»: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и веб-конференции кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю
на решение от 19.05.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025
по делу № А51-18165/2024 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Электрик КО» в лице его участника общества с ограниченной ответственностью «МВТ»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю
третьи лица: ФИО5, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю
о признании незаконными действий регистрирующего органа
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Электрик КО»
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690024, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>, пристройка б1, помещ. 2, далее - ООО «Элко») в лице его участника общества с ограниченной ответственностью «МВТ» (ОГРН <***>,
ИНН <***>, адрес: 690024, Приморский край, г.о. Владивостокский,
<...>, пристройка/офис б1/1, далее –
ООО «МВТ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт океанский, д.40, далее - регистрирующий орган, налоговой орган, МИФНС № 15 по Приморскому краю) о признании незаконными действий в части внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 12.08.2024 ГРН 2242500399271.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО5, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (ОГРН <***>,
ИНН <***>, адрес: 690039, Приморский край,
<...>, далее - МИФНС России № 12 по Приморскому краю).
Решением от 19.05.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025, заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МИФНС России № 12 по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы заявитель указал, что вопреки выводам судов, представленный в материалы дела протокол осмотра объекта недвижимости от 14.11.2024 № 11/24/2031 содержит вывод о том, что фактическое местонахождение ООО «Элко» по адресу государственной регистрации не подтверждено. Выражает несогласие с выводами судов о нахождения
ООО «Элко» по месту регистрации и наличии связи с его руководителем ФИО5, поскольку они не подтверждены документально. Настаивает, что судами не принят во внимание тот факт, что при графике работы, установленном в ООО «Элко» (с 07.30 до 09.30), налоговые и иные государственные органы (полиция, прокуратура, и т.д.) лишены возможности проведения проверочных мероприятий в отношении указанного юридического лица по месту его государственной регистрации, так как их график работы не позволяет прибыть к адресу юридического лица до окончания его рабочего времени. Отмечает, что по данным информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении налогового органа, ООО «Элко» является «аффилированной» организацией и имеет признаки «технической» компании, то есть не осуществляет реальной хозяйственной деятельности. Обращает внимание на то, что ФИО5 с декабря 2023 года по настоящее время получает доход в обществе с ограниченной ответственностью «СРМ-ВОСТОК» (ИНН <***>), в отношении которого внесены сведения о недостоверности, кроме того, в отношении одного из руководителей которого возбуждено уголовное дело, в отношении второго направлены материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела, ввиду того, что они являются номинальными руководителями.
В отзыве на кассационную жалобу ФИО5 выразил несогласие с доводами, изложенными в ней, настаивал на законности принятых по делу судебных актов.
В пояснениях к кассационной жалобы МИФНС № 15 по Приморскому краю настаивала на отмене принятых по делу судебных актов, просило принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
От МИФНС России № 12 по Приморскому краю в Арбитражный суд Дальневосточного округа поступило ходатайство о приобщении к материалам дела ответа Прокуратуры г. Артема от 16.10.2025
№ 7-11-2025/1573-25-20050010.
Приложенное МИФНС России № 12 по Приморскому краю доказательство (ответ Прокуратуры г. Артема от 16.10.2025 № 7-11-2025/1573-25-20050010) не принимаются во внимание судом округа, поскольку в силу положений статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции осуществляет проверку законности судебных актов с учетом тех документов, которые имелись у судов первой и апелляционной инстанций при принятии решения и постановления, и не исследует новые доказательства.
В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и 153.2 АПК РФ посредством систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда и веб-конференции, представители МИФНС России
№ 12 по Приморскому краю и МИФНС № 15 по Приморскому краю поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения; представитель ФИО5 поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.
ООО «Элко», извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Элко» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.10.2008. Адрес место нахождения юридического лица: с 06.07.2012 по 17.08.2021 - <...>, с 17.08.2021 по настоящее время - <...>
, пристройка Б1, офис 1. Основной вид деятельности с 2023 года (ОКВЭД 41.20) - строительство жилых и нежилых зданий.
Директором ООО «Элко» с 05.04.2022 является ФИО5
В МИФНС России № 15 по Приморскому краю 13.06.2024 поступило заявление от МИФНС России № 12 по Приморскому краю по форме Р34002 (вх. № 12878А) о недостоверности сведений о руководителе ООО «Элко» ФИО5
В указанном заявлении указано на то, что руководитель общества уклоняется от получения заказной почтовой корреспонденции, направленной налоговым органом, уклоняется от явки в инспекцию; по адресу местожительства ФИО5 находится заросший земельный участок, строения отсутствуют; юридическое лицо не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность; общество систематически участвует в «сомнительных» операциях в отношении выгодоприобретателей, организация создает формальный документооборот для получения искусственных налоговых вычетов по НДС заказчиками «сомнительных» операций.
МИФНС России № 15 по Приморскому краю 12.08.2024 на основании пункта 6 статьи 11 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в отношении ООО «Элко» в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2242500399271 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.
Жалоба ООО «Элко», поданная в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю на указанные действия МИФНС России № 15 по Приморскому краю, оставлена без удовлетворения со ссылкой на непредставление сведений и документов, подтверждающих достоверность сведений ЕГРЮЛ.
ООО «Элко», считая, что действия МИФНС России № 15 по Приморскому краю в части внесения в ЕГРЮЛ записи от 12.08.2024
ГРН 2242500399271 являются незаконным и необоснованными, в лице его участника ООО «МВТ», обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71
АПК РФ, принимая во внимание, что в ответ на уведомление от 17.06.2024
№ 20-10/401 ФИО5 05.07.2024 предоставил пояснения о достоверности сведений относительно физического лица, имеющего право действовать от имени общества ООО «Элко»; учитывая, что протоколом осмотра объекта недвижимости от 14.11.2024 № 11/24/2031 в ходе телефонного разговора в 8:59 установлена связь с руководителем - ФИО5; в отсутствие доказательств, подтверждающих номинальное отношение ФИО5 к учреждению и к ведению финансово-хозяйственной деятельности общества, пришли к выводу о том, что действия регистрирующего органа по внесению записи от 12.08.2024
ГРН 2242500399271 о недостоверности сведений о юридическом лице –
ООО «Элко» не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, ввиду чего удовлетворили заявление.
Вместе с тем судами не учтено следующее.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом № 129-ФЗ, в соответствии со статьей 1 которого законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 ГК РФ.
На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Приказом Федеральной налоговой службы от 28.12.2022
№ ЕД-7-14/1268@ (далее - Приказ № ЕД-7-14/1268@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.
Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 Приказа № ЕД-7-14/1268@).
Таким образом, основанием для проведения проверочных мероприятий в отношении уже внесенных в ЕГРЮЛ сведений может являться как заявление, так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в реестре.
По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (пункт 19 Приказа № ЕД-7-14/1268@).
В пункте 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ определено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В заявлении МИФНС России № 12 по Приморскому краю по форме Р34002 (вх. № 12878А) указано на то, что ФИО5 уклоняется от получения заказной почтовой корреспонденции, направленной налоговым органом, уклоняется от явки в инспекцию; по адресу его местожительства находится заросший земельный участок, строения отсутствуют; юридическое лицо не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность; общество систематически участвует в схемных операциях в отношении выгодоприобретателей, организация создает формальный документооборот для получения искусственных налоговых вычетов по НДС заказчиками схемных операций.
В свою очередь МИФНС России № 15 по Приморскому краю в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ направлено уведомление от 17.06.2024 № 20-10/401 о необходимости представления достоверных сведений в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Элко».
Уведомление, направленное в адрес ООО «Элко»
(ШПИ № 80097397616170) - вручено адресату 04.07.2024; уведомление, направленное в адрес учредителя ООО «МВТ» (ШПИ № 80097397616187) - вручено адресату 04.07.2024; уведомление, направленное в адрес руководителя ООО «Элко» ФИО5(ШПИ № 80097397615852) - возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 20.07.2024, что подтверждается информацией об отслеживании отправлений, отраженной на сайте «Почта России»
ФИО5 в ответ на уведомление от 17.06.2024 № 20-10/401 через личный кабинет 05.07.2024 предоставил пояснения о достоверности сведений относительно физического лица, имеющего право действовать от имени ООО «Элко» (в отношении самого себя), предоставил подтверждающие пояснения, а также приложил нотариально удостоверенный Протокол общего собрания участников от 18.01.2021 № 12, на котором участниками собрания принято решение о назначении с 18.01.2021 директором ООО «Элко» ФИО5
МИФНС России № 15 по Приморскому краю по итогам рассмотрения представленных пояснений, пришла к выводу о невозможности сделать однозначный вывод относительно достоверности сведений об органах управления ООО «Элко», содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с чем
ФИО5 направлено приглашение явиться в МИФНС России № 12 по Приморскому краю от 11.07.2024 № 20-10/23350 для личной дачи пояснений относительно рассматриваемого вопроса.
МИФНС России № 12 по Приморскому краю в рамках исполнения поручения регистрирующего органа о проведении мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Элко», письмом от 08.08.2024 № 11-15/26072@ сообщила о том, что в указанный срок руководитель или представитель организации не явился в инспекцию для дачи пояснений.
Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю 12.08.2024 на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в отношении ООО «Элко» в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2242500399271 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.
Руководитель организации - это работник, трудовая функция которого в соответствии с трудовым договором состоит в руководстве организацией, в том числе в выполнении функций единоличного исполнительного органа (часть 1 статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац 1 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21). В качестве единоличного исполнительного органа руководитель совершает от имени организации действия по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений, в частности осуществляет взаимодействие с налоговым органом и исполняет его законные требования.
Уклонение от получения заказной почтовой корреспонденции, направленной налоговым органом (ШПИ № 80097397615852), неявка или уклонение от явки без уважительной причины лица, вызываемого для личной дачи пояснений (повестки от 22.11.2021 № 3215, от 23.04.2024 № 1191,
от 24.04.2024 № 1093, а также указание на это в письме от 28.08.2024
№ 2500-00-11-2024/001176), свидетельствует об отсутствии взаимодействия руководителя ООО «Элко» с регистрирующим (налоговым) органом.
Неисполнение указанных обязанностей может указывать о формальности руководства организацией, об отсутствии заинтересованности
ФИО5 в представлении достоверных сведений о себе, в том числе по вопросу его местожительства, и управляемом обществе.
Суд округа также считает заслуживающим внимания довод кассационной жалобы относительно выводов судов двух инстанций об установлении связи с руководителем ООО «Элко» в ходе проведения осмотра 14.11.2024 посредством телефонного звонка по стационарному номеру + 74232960606 ввиду того, что указанный телефонный разговор не является доказательством, безусловно свидетельствующем о том, что именно ФИО5 осуществлял беседу с представителем налогового органа.
Совокупность всех вышеизложенных обстоятельств раскрывает поведение ФИО5, как его уклонение от личного взаимодействия с представителями налогового органа.
Также суд округа отмечает, что в отношении ООО «Элко» налоговым органом выявлены признаки «технической организации» (компания не имеет недвижимое имущество, не имеет официального сайта в сети Интернет и адреса электронной почты, отсутствуют основные средства), которые не опровергнуты.
Согласно данным налоговой отчетности, представленной ООО «Элко» в налоговый орган, установлены следующие показатели относимости организации к «технической» организации, то есть не осуществляющей реальной финансово-хозяйственной деятельности: сведения по форме
2-НДФЛ в налоговый орган за 2023 год не представлялись; коэффициент начисленных ООО «Элко» налогов мене 0.2%, высокий удельный вес вычетов (98% и более); налоговая отчетность по НДС за 1-4 кварталы
2022 года, 1-4 кварталы 2023 года и 1 квартал 2024 года представлена
ООО «Элко» с минимальными показателями; последняя налоговая декларация по НДС представлена ООО «Элко» за 2 квартал 2024 года с суммой налога к уплате в размере 0 руб.; транзитный характер движения денежных средств по расчетным счетам; ООО «Элко» в налоговых декларациях по НДС отражало счета-фактуры по сделкам с организациями, имеющих такой же признак «техническая компания», оплата в адрес которых отсутствовала, что свидетельствует о формальном документообороте.
В рассматриваемом случае действия ФИО5 как руководителя ООО «Элко» не свидетельствуют о надлежащем исполнении им своих обязанностей по управлению обществом, и не влекут за собой предполагаемые благоприятные правовые последствия, в своей совокупности являются отклонением действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Таким образом, МИФНС России № 15 по Приморскому краю обоснованно сделан вывод о том, что сведения о руководителе ООО «Элко» содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются недостоверными.
Внося запись о недостоверности сведений о руководителе юридического лица в отношении ООО «Элко», регистрирующий орган действовал в пределах своих полномочий, ввиду чего оснований для удовлетворения заявления ООО «Элко» и признании незаконными действий в части внесения в ЕГРЮЛ записи от 12.08.2024 не имеется, поскольку ИФНС России № 15 по Приморскому краю руководствовался положениями Закона № 129-ФЗ.
Положениями статьи 287 АПК РФ определены полномочия суда кассационной инстанции. В соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить обжалуемые судебные акты полностью или в части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. Данное полномочие может быть реализовано судом кассационной инстанции в случае, когда фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применена норма права.
В абзаце пятом пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» указано, что если допущенные нарушения могут быть устранены в суде кассационной инстанции, то в целях рассмотрения дела в разумный срок, не передавая его на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и принять новый судебный акт.
Суды первой и апелляционной инстанции установили фактические обстоятельства дела, однако при разрешении спора допустили нарушение норм материального права, что привело к ошибочному удовлетворению заявления.
Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288 АПК РФ считает возможным отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025 по делу № А51-18165/2024 отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Электрик КО» в лице его участника общества с ограниченной ответственностью «МВТ» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в части внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.08.2024 ГРН 2242500399271 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
Л.М. Черняк