ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2025 года

Дело №А56-80765/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сизовым А.К.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 13.07.2024

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40729/2024) общества с ограниченной ответственностью «Комбинат «Гостарк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2024 по делу № А56-80765/2024 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Комбинат «Гостарк»

к Союзу «Саморегулируемая организация Первая Гильдия Строителей»

3-е лицо: ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве, осуществляющих строительство»

о взыскании 700 000 рублей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат «Гостарк» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Союза «Саморегулируемая организация Первая Гильдия Строителей» (далее – ответчик, Союз) денежных средств в размере 700 000 руб.

Определением от 16.08.2023 иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве, осуществляющих строительство» (далее – НОСТРОЙ).

Решением суда от 20.11.2024 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой он просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не было учтено, что руководствуясь частями 14 и 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, ответчик должен был перечислить полученные от истца денежные средства на специальный банковский счет НОРСТРОЙ, членом которого являлся ответчик, с последующим перечислением НОРСТРОЕМ полученных от ответчика денежных средств на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме истца в члены саморегулируемой организации. Считает, что суд первой инстанции необоснованно не поставил на обсуждение вопрос наличия у истца договорных обязательств за период с 13.05.2022 по 28.11.2022 (период исключения ответчика из реестра СРО), для исполнения которых требовалось членство истца в СРО.

Третьим лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно доводы жалобы оспаривает и просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.01.2010 Общество было принято в члены Союза (протокол № 01-СП/13012010).

05.05.2022 на сайте НОСТРОЯ была размещена информация об исключении истца из реестра членов СРО на основании протокола Совета СРО от 04.05.2022 № 25.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2022 по делу № А56-56708/2022 указанное решение признано недействительным.

В свою очередь, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 13.05.2022 № СП-3 сведения о Союзе были исключены из государственного реестра саморегулируемых организации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2022 по делу №А40-106278/22 указанный приказ признан недействительным.

Помимо изложенного истец письмом от 27.07.2022 направил в адрес Союза заявление о прекращении членства в Союзе в связи с исключением из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о последней.

На основании заявления Общества от 20.07.2022 истец принят в Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство», что подтверждается протоколом № от 22.07.2022.

Полагая, что внесенные Обществом в компенсационный фонд Союза денежные средства в размере 700 000 руб. должны быть перечислены в Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство», либо возвращены истцу в связи с повторной уплатой 700 000 руб. в новую СРО, истец в период 2022 и 2023 годов вел активную переписку с ответчиком и третьим лицом, которая оказалась безрезультатной.

Общества полагает, что в результате повторной оплаты денежных средств в компенсационный фонд Союза строителей «Газораспределительная система. Строительство», оно претерпевает неблагоприятные последствия в виде уменьшения имущественных благ на сумму кратную 700 000 руб., в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав заявленные требования необоснованными, в иске отказал.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

По общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.55.7 Градостроительного кодекса лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.01.2023 № 224-О разъяснил, что взносы членов саморегулируемой организации являются основным источником формирования и пополнения компенсационного фонда возмещения вреда - наряду с доходами от размещения средств фонда в кредитных организациях и инвестирования их в иные финансовые активы, законодатель в качестве общего правила установил, что возврат таких взносов лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации, не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ч.5 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч.13 ст.13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»).

Тем самым предполагается, что лицо, по собственной инициативе выходящее из состава саморегулируемой организации, осознанно принимает на себя и наступающие в связи с этим последствия, в том числе и в части судьбы ранее уплаченных им взносов.

Исключения из этого правила установлены ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой если членство юридического лица (индивидуального предпринимателя) в саморегулируемой организации было прекращено не позднее 01.07.2017 в связи с подачей им уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации или в связи с тем, что в установленный срок им не было подано уведомление о прекращении или сохранении такого членства, такое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) - при условии, что оно не вступило в иную саморегулируемую организацию, - наделяется правом в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о возврате внесенных им взносов в компенсационный фонд.

По указанному основанию внесенные взносы подлежат возврату в полном объеме за исключением лишь тех случаев, когда из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации осуществлялись выплаты в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ, выполненных таким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).

При этом саморегулируемая организация может быть привлечена к солидарной ответственности за вред, причиненный лицом, прекратившим членство в саморегулируемой организации, вплоть до момента возврата такому выбывшему члену взносов в компенсационный фонд (то есть, во всяком случае, не менее четырех лет).

Как верно установлено судом первой инстанции, рассматриваемый случай к таким исключениям не отнесен.

На основании изложенного, поскольку градостроительным законодательством не предусмотрен возврат ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и наличии членства в иной саморегулируемой организации, при продолжении того же вида деятельности, суд первой инстанции правомерно отметил, что оснований полагать, что истец вправе претендовать на средства компенсационного фонда, внесенные им при вступлении в Союз в 2010 году.

То обстоятельство, что прекращение членства в Союзе и вступление в другую СРО было вызвано исключением Союза из государственного реестра саморегулируемых организации, не является основанием полагать, что на стороне истца имеются убытки, причиненные по вине ответчика, ввиду непредставления доказательств того, что в период с 13.05.2022 по 28.11.2022 (период исключения Союза из реестра СРО) у истца имелись договорные обязательства, для исполнения которых требовалось членство в СРО.

При этом суд апелляционной инстанции, отклоняя как необоснованные доводы апелляционной жалобы истца, полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч.14 ст.55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 601 ГрК РФ.

Согласно ч.16 ст.55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

По смыслу указанной нормы для возникновения у соответствующего лица права на перечисление денежных средств компенсационных фондов, ранее перечисленных в действующую саморегулируемую организацию, сведения о такой саморегулируемой организации (членом которой данное лицо являлось) должны быть исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет Ростехнадзор.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2022 по делу № А40-106278/2022 Приказ Ростехнадзора от 13.05.2022 №СП-3 об исключении сведений о Союзе «СРО «ПГС» из государственного реестра саморегулируемых организаций признан недействительным и отменен.

ООО Комбинат Гостарк» обращалось в НОСТРОЙ с заявлением от 11.08.2022 № 416 о перечислении ранее внесенных средств компенсационного фонда в Союз «СРО ПГС» в размере 200 000 руб. на расчетный счет СРО Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство», членом которой Общество является с 25.07.2022 и 500 000 руб. непосредственно на расчетный счет ООО «Комбинат Гостарк», как излишне уплаченные денежные средства.

Письмом от 30.08.2022 № 06-3035/22 НОСТРОЙ было отказано в перечислении денежных средств в размере 200 000 руб., поскольку у НОСТРОЙ отсутствовали правовые основания для их перечисления на специальные банковские счета действующей СРО Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство» исходя из требований, закрепленных в ч.16 ст.55.16 ГрК РФ.

На дату обращения ООО «Комбинат Гостарк» (11.08.2022) согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет НОСТРОЙ, ООО «Комбинат «Гостарк» прекратило членство в Союзе «СРО «ПГС» 04.05.2022 в соответствии с решением Совета Союза «СРО «ПГС» от 04.05.2022 № 25, то есть до момента исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзора от 13.05.2022 № СП-3.

Рассмотрение дела №А56-56708/2022 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску ООО «Комбинат «Гостарк» к Союзу «СРО «ПГС» о признании незаконным решения Совета Союза «СРО «ПГС» об исключении ООО «Комбинат «Гостарк» из реестра членов Союза не было завершено. Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2022 по делу № А56-56708/2022 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения об исключении сведений об ООО «Комбинат «Гостарк» из числа членов Союза «СРО «ПГС» лишь приостановило факт исключения, но не отменило его.

Таким образом, ООО «Комбинат «Гостарк» на момент исключения сведений о Союзе «СРО «ПГС» из государственного реестра саморегулируемых организаций не являлось членом данной саморегулируемой организации и не вправе было претендовать на перечисление внесенных в компенсационные фонды Союза «СРО «ПГС» денежных средств в компенсационные фонды действующей СРО, поскольку, по общему правилу, на основании ч.5 ст.55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации (соответственно, и не подлежат перечислению за него в другую саморегулируемую организацию).

Относительно заявленных к перечислению 500 000 руб. непосредственно на счет ООО «Комбинат «Гостарк», как излишне уплаченных, НОСТРОЙ также отказал в удовлетворении заявления, поскольку в соответствии со ст.9 Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в ч.14 ст.33 Федерального закона №191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного Федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

При этом из содержания ст.9 Федерального закона № 447-ФЗ следует, что для обращения с заявлением о возврате ранее внесенных средств в компенсационный фонд юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем должны быть соблюдены условия, содержащиеся в ч.14 ст.33 Федерального закона № 191-ФЗ, а именно:

- членство в саморегулируемой организации заинтересованного лица прекращено в соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона № 191-ФЗ (до 01.12.2016 указанные лица направили в саморегулируемую организацию уведомление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации) или ч.7 ст.33 Федерального закона № 191-ФЗ (указанные лица не направили в саморегулируемую организацию в срок до 01.12.2016 уведомление, о намерении добровольно прекратить членство, или уведомление о сохранении членства, и, соответственно, данные лица исключены из членов такой саморегулируемой организации с 01.07.2017);

- заинтересованное лицо с момента обозначенного прекращения членства не вступало в иную саморегулируемую организацию;

- не осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных заинтересованным лицом в соответствии со ст.60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец прекратил членство в Союзе «СРО «ПГС» 04.05.2022 в соответствии с решением Совета Союза «СРО «ПГС» № 25, то есть, не в соответствии с ч.6 или 7 ст.33 Федерального закона № 191-ФЗ и после прекращения членства вступило в действующую СРО, что, соответственно, не отвечает вышеуказанным условиям.

ООО «Комбинат Гостарк» повторно обратилось в НОСТРОЙ с заявлением от 10.02.2023 № 107 с аналогичным требованием о перечислении зачисленных на спец.счета НОСТРОЙ денежных средств, ранее внесенных ООО «Комбинат Гостарк» в компенсационный фонд Союз «СРО «ПГС» в компенсационный фонд СРО Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство».

Письмом от 16.03.2023 № 05-827/23 НОСТРОЙ уведомил ООО «Комбинат Гостарк» об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ввиду того, что Союз «СРО «ПГС» является действующей саморегулируемой организацией.

Также НОСТРОЙ сообщил, что Обществу надлежит обратиться с Союз «СРО «ПГС» в целях внесения изменений в реестр членов Союза «СРО «ПГС» для исключения сведений о прекращении членства в указанном Союзе в связи с принятием решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2022 по делу № А56- 56708/2022 о признании недействительным решения об исключении из числа членов Союза.

Одновременно НОСТРОЙ обратил внимание заявителя, что, учитывая положения ч.14 ст.556 ГрК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом только одной саморегулируемой организации.

Кроме того, истец обратился в НОСТРОЙ с заявлением от 05.06.2023 № 385 о перечислении зачисленных на специальные банковские счета НОСТРОЙ денежных средств, ранее внесенных в компенсационный фонд Союз «СРО ПГС» в компенсационный фонд иной СРО.

Письмом НОСТРОЙ от 07.07.2023 № 05-2323/23 заявителю было отказано ввиду того, что на момент обращения ООО «Комбинат Гостарк» вступило в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2022 по делу № А40-106278/22 о признании недействительным Приказа Ростехнадзора от 13.05.2022 № СП-3 и сведения о Союзе «СРО «ПГС» содержались в государственном реестре саморегулируемых организаций, то есть «СРО «ПГС» являлется действующей саморегулируемой организацией.

Соответственно, у НОСТРОЙ отсутствует право распоряжения средствами компенсационных фондов действующей саморегулируемой организации.

Дополнительно НОСТРОЙ сослалось на информацию, содержащуюся в письме Союза «СРО «ПГС» от 07.06.2023 № 140, приложенному к заявлению, из которого следует, что членство ООО «Комбинат Гостарк» в Союзе «СРО «ПГС» было прекращено 24.07.2022 на основании уведомления о добровольном выходе, в то время как Союз «СРО «ПГС» является действующей саморегулируемой организацией.

04.07.2024 ООО «Комбинат Гостарк» обратилось в НОСТРОЙ с претензией (№ 466), содержащей требование о перечислении денежных средств в размере 700 000 рублей, внесенных ранее Обществом в компенсационный фонд (фонды) Союза «СРО «ПГС в компенсационный фонд (фонды) Союза строителей «Газораспределительная система. Строительство».

НОСТРОЙ письмом от 18.07.2024 № 05-2492/24 повторно сообщил ООО «Комбинат Гостарк», что у НОСТРОЙ отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований общества со ссылкой на положения ч.16 ст.55.16 ГрК РФ, поскольку по смыслу указанных норм для возникновения у соответствующего лица права на перечисление денежных средств сведения о саморегулируемой организации (членом которой данное лицо являлось) должны быть исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Также в письме от 18.07.2024 обращалось внимание общества, что НОСТРОЙ в полном объеме исполнил вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2023 по делу № А40-82416/23-158-487, перечислив денежные средства компенсационных фондов Союза «СРО «ПГС» на специальные банковские счета указанной саморегулируемой организации, в связи с чем не имеет возможности удовлетворять требования о перечислении денежных средств в порядке, предусмотренном ч.16 ст.55.16 ГрК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено.

В порядке ст.110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2024 по делу № А56-80765/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

В.А. Семиглазов

В.Б. Слобожанина