АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск
12 декабря 2023 года
Дело № А71- 18526/2023
резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года
полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.П. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, г. Пермь,
при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 13.10.2023 ФИО2, ответчика ФИО1 (онлайн),
УСТАНОВИЛ:
Управление Росреестра по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, ч. 3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик представил отзыв на заявление, факт правонарушения признал, просил признать правонарушение малозначительным.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.03.2021 (резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года) по делу № А71-581/2021 ФИО3 (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) ФИО8 признана несостоятельной, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 10.09.2021, финансовым управляющим должника утвержден член Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» ФИО9.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2022 по делу № А71-581/2021 ФИО9 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим имуществом ФИО10 утверждена ФИО11
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.08.2022 по делу № А71-581/2021 ФИО11 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим имуществом ФИО10 утвержден ФИО1- член Ассоциации арбитражных управляющих «ЕВРАЗИЯ».
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2023 по делу № А71-581/2021 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО10
По результатам административного расследования административным органом установлено следующее.
1) Финансовым управляющим имуществом ФИО10 ФИО12 кредиторам представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023, содержащий раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений». Указанный раздел содержит информацию о зачислении на счет должника денежных средств: 25.03.2022 - 94 200 руб., 24.05.2022 -61 749,64 руб., 17.06.2022 - 5 696,73 руб., 19.07.2022 - 5 060 руб., 19.07.2022 - 850 500 руб., 24.03.2023 - 11 226,20 руб., 28.04.2022 - 11 226,20 руб., 24.05.2023 - 11 226,20 руб., 23.06.2023 - 11 226,20 руб. В качестве источника поступления денежных средств указано «зачисление», «прочие зачисления», «дополнительный взнос».
Таким образом, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 не содержит сведения об источниках поступлений на счет должника денежных средств, что свидетельствует о неисполнении абз. 3 п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Закон о банкротстве).
2) Согласно отчету финансового управляющего о движении денежных средств от 28.06.2023 ФИО1 10.08.2022 возмещены текущие расходы финансовому управляющему ФИО11 в размере 19 500руб. Финансовый управляющий ФИО1 произвел частичное погашение реестра требований кредиторов, а также выплатил проценты по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО11:
-чек-ордер от 17.02.2023 № 49 на сумму 355 389,35 руб., из них сумма комиссии - 5 000 руб.;
-чек-ордер от 01.03.2023 № 20 на сумму 399 188,02 руб., из них сумма комиссии - 5 000 руб.;
-приходный кассовый ордер от 15.02.2023 № 536 на сумму 6 135,35 руб., из них сумма комиссии - 120,30 руб.;
-чек-ордер от 01.03.2023 № 22 на сумму 6 969,94 руб., из них сумма комиссии -203,01 руб.;
-чек-ордер от 01.03.2023 № 18 на сумму 310,18 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;
-чек-ордер от 15.02.2023 № 28 на сумму 554,17 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;
-чек-ордер от 01.03.2023 № 19 на сумму 617,19 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;
-чек-ордер от 15.02.2023 № 31 на сумму 43 806,37 руб., из них сумма комиссии - 1 275,91 руб.;
-чек-ордер от 01.03.2023 № 21 на сумму 49 282,77 руб., из них сумма комиссии - 1 435,40 руб.;
-чек-ордер от 15.02.2023 № 30 на сумму 44 259,71 руб., из них сумма комиссии - 1 289,12 руб.;
-приходный кассовый ордер от 02.05.2023 № 526 на сумму 19 845,12 руб., из них сумма комиссии - 389,12 руб.;
-приходный кассовый ордер от 02.02.2023 № 532 на сумму 33 075,54, из них сумма комиссии - 648,54 руб.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.04.2023 по делу № А71-581/2021 установлены проценты по вознаграждению финансового управляющего ФИО10 ФИО9 в размере 19 845 руб., ФИО11 в размере 33 075 руб., ФИО1 в размере 13 230 руб., которые оплачены ФИО9 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 526 в сумме 19 456 руб., ФИО11 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 532 в сумме 33 075,54 руб., ФИО1 выплачено 13 229,46 руб.
Раздел «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 не содержит сведения о текущих обязательствах в виде банковской комиссии, возникшей в связи с осуществлением расчетов с кредиторами в общей сумме 15 511,40 руб., сведения об установленных и выплаченных процентах по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО11, ФИО1, а также сведения о выплаченных расходах финансовому управляющему ФИО11 в размере 19 500 руб.
Таким образом, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 не содержит сведения о сумме текущих обязательств должника, с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, что свидетельствует о неисполнении обязанности, установленной абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
3) Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2021 по делу № А71-581/2021 признан недействительным договор купли-продажи транспортного средства от 18.09.2018, заключенный между ФИО10 и ФИО13, применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО13 в конкурсную массу должника денежных средств в размере 750 000 руб.; восстановлены права требования ФИО13 к ФИО10 в общем размере 750 000 руб.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.10.2022 (резолютивная часть от 24.10.2022) по делу № А71-387/2020 о несостоятельности (банкротстве) ФИО13 выдан исполнительный лист на взыскание с ФИО13 непогашенного требования ФИО10 следующего содержания: «Взыскать с ФИО13 в пользу ФИО10 в лице финансового управляющего ФИО1 денежные средства в размере 677 493 руб. 63 коп.».
Финансовым управляющим ФИО1 исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ижевска.
На основании исполнительного листа № ФС 034934504 от 29.12.2022, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-387/2020 о взыскании с ФИО13 задолженности в размере 677 493, 63 руб. в пользу ФИО1, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 25.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 11526/23/18020-ИП в отношении ФИО13
Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска вынесено постановление от 06.02.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО13
Раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных финансовым управляющим к третьим лицам» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 не содержит сведения о взыскании дебиторской задолженности с ФИО13
В связи с чем, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 не содержит сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам, что свидетельствует о неисполнении обязанности, установленной абз. 5 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
4) Согласно определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2023 по делу № А71-581/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО10 в Арбитражный суд Удмуртской Республики 02.06.2023 от финансового управляющего ФИО1 поступило ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества - задолженности ФИО13, в размере 655 041,23 руб. на основании исполнительного листа серии ФС №034934504 от 29.12.2002, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-387/2020.
В нарушение п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее-Общие правила), в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 отсутствуют сведения о подаче ФИО1 в Арбитражный суд Удмуртской Республики ходатайства об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества - задолженности ФИО13
5) В отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» по третьей очереди удовлетворения текущих платежей отражена не достоверная информация о наличии текущих обязательств должника.
Так, ООО Управляющая компания «ЖРП № 8» направило в адрес финансового управляющего ФИО1 требование, в том числе об оплате задолженности по текущим платежам за жилищно-коммунальные услуги в размере 42 970 руб. 59 коп.
Согласно чеку-ордеру № 30 от 15.02.2023 финансовым управляющим ФИО1 произведен платеж на сумму 44 259,71 рублей, из которых 42 970,59 рублей поступило на счет ООО Управляющая компания «ЖРП № 8» в счет погашения текущей задолженности, 1289,12 рублей составила комиссия.
Таким образом, произведена оплата текущих платежей по третьей очереди удовлетворения в сумме 42 970,59 рублей.
Однако, в нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» по третьей очереди удовлетворения текущих платежей отражена не достоверная информация о наличии текущих обязательств должника в сумме 44 259,71 рублей.
6) Финансовым управляющим ФИО1 кредиторам представлен отчет финансового управляющего о движении денежных средств от 28.06.2023, содержащий, в том числе, следующие сведения в виде отдельных таблиц:
-движение денежных средств по расчетному счету № <***> ПАО «Сбербанк», содержащая сведения о зачислении денежных средств без указания источника зачисления;
-расходные операции по счету и их основание, содержащая сведения о выдаче денежных средств без обоснования платежа;
-движение денежных средств. Период 16.07.2021-02.05.2023.
Установлено, что сведения содержат данные о поступлении денежных средств на счет должника, а также о расходовании денежных средств без обоснования платежа (какому кредитору, в каком размере и когда осуществлено частичное погашение долга), а именно:
Комментарий к поступившим и использованным средствам
дата
расход
Частичная выдача (погашение текущих расходов в процедуре (коммунальные платежи), а также частичное гашение реестровых требований)
15.02.2023
450 144,95
Частичная выдача (частичное гашение реестровых требований)
01.03.2023
456 367,50
Частичная выдача (частичное гашение реестровых требований)
24.03.2023
931,89
Частичная выдача (выплата процентов по вознаграждению)
02.05.2023
66 150
Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 представил кредиторам отчет об использовании денежных средств должника, содержащий неполные сведения о расходовании денежных средств должника, что свидетельствует о неисполнении обязанности, установленной п. 3 ст. 131 Закона о банкротстве, п. 12 Общих правил.
7) Согласно определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2023 по делу № А71-581/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО10 в Арбитражный суд Удмуртской Республики 02.06.2023 от финансового управляющего ФИО1 поступило ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества - задолженности ФИО13, в размере 655 041,23 руб. на основании исполнительного листа серии ФС №034934504 от 29.12.2002, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-387/2020.
Согласно ходатайству об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника от 02.06.2023 № 69, направленному финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к указанному ходатайству были приложены: положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО10; доказательства направления настоящего ходатайства и положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО10 заинтересованным сторонам.
Документы, подтверждающие проведение оценки имущества Котель-никовой И.Р. к указанному ходатайству от 02.06.2023 № 69 не приложены.
Финансовый управляющий ФИО1 в объяснении от 04.09.2023, представленном в рамках административного расследования, указал, что оценку имущества ФИО10, а именно задолженности ФИО14, в размере 655 041,23 руб. на основании исполнительного листа серии ФС № 034934504 от 29.12.2002, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-387/2020, не проводил.
Таким образом, в нарушение абз. 1 п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не проведена оценка имущества гражданина.
Арбитражный управляющий ФИО1 решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2023 по делу № А71-5615/2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Решение суда вступило в силу 08.07.2023.
Заявителем установлена повторность совершения ответчиком однородного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что нарушение, допущенное арбитражным управляющим ФИО1, выразившееся в не проведении оценки имущества должника, совершено после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2023 по делу № А71-5615/2023.
По факту выявленных нарушений 11.10.2023 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 в его отсутствие, составлен протокол № 00481823 об административном правонарушении по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен уведомлением от 12.09.2023 № 02-013792/23, которое получено ответчиком 20.09.2023 (л.д.30).
На основании ст.23 КоАП РФ, ст.202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Ответчик указал в отзыве, что раздел отчета финансового управляющего ФИО1 от 26.06.2023 «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» содержал данные, предоставленные ПАО Сбербанк из выписки по лицевому счету должника, иные данные в представленной форме выписки отсутствуют. Детализированные выписки в разрезе каждой приходной операции по основному счету должника арбитражным управляющим не запрашивались. Раздел отчета финансового управляющего от 26.06.2023«Сведения о сумме текущих обязательств должника» не содержал сведения о размерах банковской комиссии, возникшей в связи с расчетами с кредиторами и выплаченных процентах по вознаграждению арбитражным управляющим, что произошло в результате технической ошибки финансового управляющего. Раздел отчета финансового управляющего ФИО1 от 26.06.2023 «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных к третьим лицам» не содержит сведения о взыскании дебиторской задолженности с ФИО13 по причине технической ошибки. Указанные сведения отражены в отчете в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника». В отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.06.2023 отсутствуют сведения о подаче в Арбитражный суд Удмуртской Республики ходатайства об утверждении Положения о порядке, об условиях и сроках реализации дебиторской задолженности ФИО13, указанное нарушение произошло в результате упущения со стороны арбитражного управляющего ФИО1 По п. 5 заявления ответчик указал, что указанное нарушение не связано не с добросовестностью арбитражного управляющего, оно возникло в результате не отражения сведений о банковской комиссии в разделе отчета «Сведения о сумме текущих обязательств должника» и сумма текущих обязательств отражена в разделе с включением банковской комиссии, а не отдельно от нее. Отсутствие в отчете финансового управляющего ФИО1 о движении денежных средств от 28.06.2023 информации о размере погашений требований в разрезе каждого кредитора является следствием упущений указанной информации со стороны арбитражного управляющего ФИО1 Положение о порядке реализации дебиторской задолженности было сформировано на основании требования кредитора ООО «Промстан», направленного в адрес финансового управляющего, содержащего сведения об оценке и рыночной стоимости дебиторской задолженности. При указанных обстоятельствах проведение оценки имущества финансовым управляющим не требуется, так как принятие оценки, произведенной по инициативе кредитора, обеспечивает экономию средств конкурсной массы должника.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
На основании ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены обязанности арбитражного управляющего, которые он должен исполнять, в том числе действовать добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 данного Федерального закона).
Глава X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит требования, предъявляемые к отчету финансового управляющего.
Вместе с тем, общие требования к составлению отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом, определены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.
Согласно п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом, и дополнительная ин-формация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В силу абз. 3 п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.
Согласно абз. 11 п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
В силу абз. 5 п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст. 110, 111, 112, 139 Федерального закона.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме.
Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 131, абз. 3, 5, 11 п. 2 ст. 143, п. 3 ст. 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 12 Общих правил, выразившегося в не отражении в отчетах финансового управляющего сведений об источниках поступлений на счет должника денежных средств; сумме текущих обязательств должника, с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначении, оснований возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; подаче в Арбитражный суд Удмуртской Республики ходатайства об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества-задолженности ФИО13; отражении не достоверной информации о наличии текущих обязательств должника, неполной информации о расходовании денежных средств должника; не проведении оценки имущества гражданина, включенного в конкурсную массу.
Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений. Доказательств принятия арбитражным управляющим таких мер суду не представлено. Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения в материалах дела не имеется.
Таким образом, наличие состава вменяемого ответчику правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, материалами дела не подтверждается. Значительное количество допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве и их характер не позволяют сделать вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а, следовательно, и о малозначительности правонарушения.
Учитывая изложенное, заявленное требование о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает возможным применить к ответчику наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, - 25000 руб., учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и признание ответчиком своей вины в совершении правонарушения.
Выводы административного органа о том, что правонарушение, выразившееся в не проведении оценки имущества должника, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, суд считает ошибочными, поскольку полагает, что данное нарушение совершено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2023 по делу № А71-5615/2023.
Из положения п. 1 ст. 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что оценка имущества должника должна быть проведена за один месяц до представления в арбитражный суд положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина для его утверждения судом.
Согласно определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2023 по делу № А71-581/2021 в Арбитражный суд Удмуртской Республики 02.06.2023 поступило от финансового управляющего ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества.
Следовательно, на момент совершения правонарушение в виде не проведения оценки имущества, которая должна быть проведена не позднее 02.05.2023, ответчик не был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП.
С учетом изложенного, оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ не имеется.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего ФИО1, 10.06.1978г.р. место рождения – г. Ижевск, место регистрации – <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000руб.
Отказать в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Удмуртской Республике о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.А. Бушуева