АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-42145/2024

16 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, р-он Барабинский, с.Шубинское

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 60325 (шестьдесят тысяч триста двадцать пять) рублей 13 копеек, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 18906 (восемнадцать тысяч девятьсот шесть) рублей 83 копейки, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 40645 (сорок тысяч шестьсот сорок пять) рублей 15 копеек, транспортного налога в сумме 11883 (одиннадцать тысяч восемьсот восемьдесят три) рубля 00 копеек и суммы пеней 178153 (сто семьдесят восемь тысяч сто пятьдесят три) рубля 55 копеек в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их уплате прекращенной.

при участии представителей:

заявителя (посредством онлайн): ФИО1, решение № 35/129 от 24.08.2023, скан-копия паспорта;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 3 от 28.12.2024, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 60325 рублей 13 копеек, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 18906 рублей 83 копейки, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 40645 рублей 15 копеек, транспортного налога в сумме 11883 рубля и суммы пеней 178153 рубля 55 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их уплате прекращенной.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании относительно требований заявителя возражал, в соответствии с представленными в материалы дела отзывами считает, что администрация является ненадлежащим истцом, поскольку недоимка возникла у Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее -МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО, предприятие).

Заслушав представителя заявителя и представителя инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией была получена информация от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Новосибирской области о наличии задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по состоянию на 28.11.2024.

Задолженность возникла по следующим видам налогов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 60325 рублей 13 копеек, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 18906 рублей 83 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 40645 рублей 15 копеек, транспортный налог в сумме 11883 рубля, сумма пеней составляет 178153 рубля 55 копеек и образовалась в 2019 году.

Заявитель полагая, что в отношении вышеуказанной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядке, а она подлежит признанию безнадежной ко взысканию, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В силу части 2 статьи 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, в случае установления факта материального правопреемства во время производства по делу возможна замена судом стороны на иное лицо в порядке процессуального правопреемства.

Если же материальное правопреемство имело место до возбуждения дела в суде, а в суд обратилось лицо, которое более не обладает субъективным гражданским правом, процессуальное правопреемство невозможно, поскольку истец является ненадлежащим уже на момент принятия иска к производству арбитражного суда.

По смыслу положений статьи 4 АПК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факт его нарушения непосредственно ответчиком.

Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении иска ввиду того, что субъективное гражданское право, в защиту которого предъявлен иск, истцу не принадлежит

Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом, замена которого в арбитражном процессе невозможна.

Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении иска.

Как установлено в ходе рассмотрения дела согласно пунктам 1.3, 1.8. устава МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО, предприятие является коммерческой организацией, может выступать истцом в арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывает, что МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО не может выступать истцом в арбитражном суде, потому что с 2019 года не осуществляет свою хозяйственную деятельность, отсутствуют работники и расчетный счет.

Данный довод судом отклоняется, исходя из следующего.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) (часть 2 статьи48 ГК РФ).

Следовательно, статус истца связан АПК РФ с регистрацией организации в едином государственном реестре юридических лиц, а не с осуществлением (неосуществлением) им хозяйственной деятельности, наличием (отсутствием) работников и расчетных счетов. Данные обстоятельства не влияют на право юридического лица обратиться в суд с заявлением, следовательно, не имеют правового значения.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет (ч. 2 ст. 62 ГК РФ).

Согласно пункту 1.6 устава МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках.

Согласно пункту 1.7 устава, предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам муниципального образования Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, муниципальное образование Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункту 7.4. устава МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО, решение о ликвидации Предприятия принимается главой администрации муниципального образования Шубинского сельсовета. Решение оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования Шубинского сельсовета.

Согласно пункту 7.7. устава МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО в случае, если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого Предприятия или ликвидационная комиссия обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании Предприятия банкротом.

В данном случае при отсутствии хозяйственной деятельности, учредителем не было принято решение о ликвидации МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО в 2019 году, учитывая то обстоятельство, что на учете МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО с 11.11.2011 по 15.08.2023 имелось транспортное средство: грузовой автомобиль ГАЗ 53 1986 года выпуска, регистрационный номер 03740М54, заводской номер машины 0919363 (скрин из АИС Налог-3 о транспортном средстве), на которое ежегодно начислялся и не уплачивался транспортный налог, безнадежность взыскания которого просит признать Учредитель.

Кроме того, судебными приставами периодически в 2021, 2025 взыскивались обязательные платежи с МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО (сведения из АИС Налог-3 о взыскании обязательных платежей), что свидетельствует о наличии расчетного счета у МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО, что не подтверждает доводы МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО об его отсутствии.

Таким образом, доводы Заявителя об отсутствии у МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО хозяйственной деятельности и расчетных счетов не нашли своего подтверждения.

Довод Администрации муниципального образования Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о том, что ввиду безнадежности налоговой задолженности, имеющейся у МУП «ЖКХ» Шубинского сельсовета Барабинского р-на НСО, последнее не может произвести оплату задолженности и осуществить процесс ликвидации, документально не подтвержден.

Довод Заявителя о том, что налоговая задолженность МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО подлежит признанию безнадежной ко взысканию на основании решения учредителя о ее ликвидации до 01.01.2025 в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственных и муниципальных предприятиях» и Федерального закона «О защите конкуренции» является необоснованным, поскольку указанные нормативные акты не регулируют налоговые правоотношения, следовательно не подлежат применению при решении вопроса о признании имеющейся налоговой задолженности безнадежной ко взысканию.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 5 пункта 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается заявителем, обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пени возникла у МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО, а не у Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

Таким образом, Администрация является ненадлежащим истцом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доказательств нарушения прав Администрации имеющейся у МУП «ЖКХ» Шубинского Барабинского р-на НСО недоимки, заявителем в материалы дела не представлено.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская