Решение по делу № А19-28618/2024 от 23.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-28618/2024

23.06.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2025

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д. 31)

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УСОЛЬСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным распоряжения от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность, диплом;

от иных участников процесса: не явились,

установил:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным распоряжения от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УСОЛЬСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (далее – Усольское лесничество).

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения и отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Иные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

От заявителя поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (арендатор) и Агентством Лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель, правопредшественник Министерства лесного комплекса Иркутской области) 16.07.2010 заключен договор аренды лесного участка № 91-100/10.

ИП ФИО1 подготовлен проект освоения лесов и 18.11.2024 направлен в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.11.2024 № 91-3163-мр утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Заявитель, полагая, что распоряжение Министерства от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с действующим законодательством фактическое использование лесного участка возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (статьи 12, 26, 88, 89 Лесного кодекса РФ).

В силу статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к составу проекта освоения лесов, порядку его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, установлены Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (далее – Приказ № 864).

В силу пункта 27 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с названным Приказом проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу положений статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1); государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов входит в компетенцию Министерства в силу подпункта 4 пункта 9 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительством Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп.

Правовые основы и требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в рассматриваемый период установлены Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 (далее – Порядок № 513), согласно которому целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 513).

Согласно пункту 5 Порядка № 513 лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2018, № 32, ст. 5134), публичного сервитута (далее - лесопользователь), для проведения экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В заявлении указываются:

а) сведения о лице, использующем леса:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты документа, на основании которого лесной участок предоставлен в пользование (дата, номер договора аренды (в случае, если договор аренды лесного участка заключен на срок до одного года) или его регистрации (в случае, если договор аренды лесного участка заключен на срок более одного года), решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решения об установлении публичного сервитута, соглашения об установлении сервитута);

в) кадастровый номер участка;

г) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок его использования.

Результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным (пункт 9 Порядка № 513).

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10 Порядка № 513).

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10.1 Порядка № 513).

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ИП ФИО1 (арендатор) и Агентством Лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель, правопредшественник Министерства лесного комплекса Иркутской области) 16.07.2010 заключен договор аренды лесного участка № 91-100/10.

В соответствии с условиями договора (п. 5.4.6) арендатор обязан разработать и представить в Министерство проект освоения лесов в срок не позднее 5 месяцев с момента заключения договора.

В связи с неисполнением обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесов Министерство обратилось в Усольский городской суда Иркутской области с иском о расторжении договора аренды лесного участка от 16.07.2010 № 91-100/10 (дело № 2-2924/2021).

Заочным решением Усольского городского суда Иркутской области от 15.12.2021 по делу № 2-2924/2021 договор аренды лесного участка, заключенный с ИП ФИО1, расторгнут, на предпринимателя возложена обязанность возвратить лесной участок Министерству.

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 05.09.2022 по делу № 2-2924/2021 утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 обязуется разработать и предоставить в Министерство проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от 16.07.2010 № 91-100/10 в срок до 30.12.2022.

14.02.2023 ИП ФИО1 направлено в Министерство заявление с приложением проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Распоряжением Министерства от 22.02.2023 № 91-461-мр утверждено отрицательное заключение проекта освоения лесов.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по предоставлению проекта освоения лесов, Министерство обратилось в суд с иском о расторжении договора аренды лесного участка от 16.07.2010 № 91-100/10 (дело № А19-19869/2024).

18.11.2024 ИП ФИО1 повторно направлено в Министерство заявление с приложением проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Основанием для принятия распоряжения от 27.11.2024 № 91-3163-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» послужили выводы Министерства о несоответствии характеристики лесного участка данным государственного лесного реестра, а также несоответствие проекта освоения лесов Составу проекта освоения лесов, порядку его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 16.11.2021 № 864 (не разработаны разделы проекта, являющиеся обязательными для указанного вида разрешенного использования).

Оспаривая распоряжение Министерства от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр, заявитель указывает, что на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов 18.11.2024 с заявлением была представлены выписка из ГЛР, подписанная директором ГКУ ИО «Усольское лесничество» ФИО3, из которой следует, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом адрес арендуемого участка: Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, ТУ № 5, выдел 1, квартал 7, 8, 9.По мнению заявителя, данные сведения носят актуальный характер и отображены в ГЛР и ЕГРН, согласно которым участок имеет категорию «земли населенных пунктов», что само по себе исключало возможность выдачи отрицательного экспертного заключения на проект освоения лесов, обязанность по представлению которого возложена на ИП ФИО1 судебным актом. В декабре 2024 года, то есть после получения отрицательного заключения, предпринимателем вновь получена выписка из ГЛР, подписанная директором ГКУ ИО «Усольское лесничество» Иконниковой Ю..С., из которой следует, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом адрес арендуемого участка: Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, ТУ № 5, выдел 1, квартал 7, 8, 9. Данная выписка тождественна той, которая была представлена вместе с проектом освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В связи с этим заявитель полагает, что распоряжение Министерства от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр, не соответствуют требованиям лесного законодательства и нарушают права ИП ФИО1 в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев приведенные доводы заявителя и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Пунктом 6 ст. 91 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней уполномоченный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 91 Лесного кодекса РФ).

Такой Перечень утвержден Приказом Минприроды России № 464 «Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления» (далее – Перечень).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 № 282 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра (далее – Административный регламент).

Пунктом 2.8 Административного регламента предусмотрено, что уполномоченные органы государственной власти (непосредственно либо через территориальные органы и подведомственные организации) организуют работу по первичному документированию - информации для государственного лесного реестра в соответствии с требованиями Административного регламента. Государственная услуга по предоставлению выписки из государственного лесного реестра предоставляется по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления (пункт 1.6 Административного регламента).

Конечным результатом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра является систематизированный свод документированной формации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках (пункт 1.4 Административного регламента).

Согласно пункту 5 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491 (далее – Порядок), ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также все документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса РФ.

Как следует из пункта 9 Порядка, уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра в течение месяца со дня поступления документированной информации, вносит ее в государственный лесной реестр.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (далее – Приказ № 496) к документам, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты:

- акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр;

- акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра;

- акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указывает, что сведения, указанные в выписке из государственного лесного реестра, подписанной директором ГКУ Иркутской области «Усольское лесничество» и предоставленной арендатором для проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, актуальны на момент проведения государственной экспертизы, в соответствии с лесохозяйственным регламентом адрес арендуемого Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, ТУ № 5, выдел 1, квартал 7, 8, 9.

В связи с проведением в 2023 году Федеральным агентством лесного хозяйства работ по лесоустройству Усольского лесничества, в ходе которого лесничества, урочища, лесные дачи, технические участки не запроектированы, прекратили свое существование и исключены из государственного лесного реестра. Характеристика лесного участка, предоставленного ИП ФИО1 по договору аренды от 16.07.2010 № 91-100/10, подлежит актуализации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами.

Из письма Федерального агентства лесного хозяйства от 02.07.2024 № АВ-03-27 адресованного Министерству, следует, что в рамках государственного задания на 2023 год обеспечено выполнение работ по проектированию Жигаловского и Усольского лесничеств и направлена утвержденная в установленном порядке Федеральным агентством лесного хозяйства лесоустроительная документация по Жигаловскому и Усольскому лесничествам для внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Согласно акту № 1-1-1-26/24 от 16.08.2024 ГКУ Иркутской области «Усольское лесничество» в государственный лесной реестр внесена документированная информация на основании лесоустроительной документации, утвержденной в установленном порядке Федеральным агентством лесного хозяйства усиленной квалифицированной электронной подписью по Усольскому участковому лесничеству, Усольского лесничества.

24.12.2024 Министерством в адрес ГКУ Иркутской области «Усольское лесничество» направлено письмо № 02-91-15958, в котором министерство указывает, что выпискам из государственного лесного реестра № 66 от 12.11.2024 представлена без актуальных сведений, внесенных в государственный лесной реестр, и просит предоставить выписку с учетом актуальных сведений из государственного лесного реестра в срок до 26.12.2024.

Письмом от 26.12.2024 № 02 (91-231)-1156/24 ГКУ Иркутской области «Усольское лесничество» информирует о подготовке выписки с актуальными данными по заявлению ИП ФИО1

Таким образом, выписка из государственного лесного реестра от 12.11.2024, предоставленная ИП ФИО1, не содержала актуальные сведения из государственного лесного реестра. Между тем, актуальные сведения были внесены в государственный лесной реестр на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от 02.07.2024 № АВ-03-27/16089, что подтверждается актом № 1-1-1-26/24 от 16.08.2024 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя о том, что Министерством не вносились изменения в государственный лесной реестр, необоснованны.

Тогда как обоснованность указания в отрицательном заключении проектов освоения лесов на несоответствие характеристики лесного участка сведениям государственного лесного реестра подтверждается перечисленными выше и представленными в материалы дела документами.

02.12.2024 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением (вх. № 23741/24) о внесении изменений в договор в связи с проведенными работами по лесоустройству Усольского лесничества.

Проект дополнительного соглашения от 28.12.2024 подготовлен Министерством, до настоящего времени стороной арендатора не подписан.

Согласно проекту дополнительного соглашения пункт 1.1, а также по тексту договора местоположение лесного участка изложено в следующей редакции:

«Усольское районное муниципальное образование, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, квартал № 460 (в. 7ч, 8ч, 9ч)».

Данные обстоятельства подтверждают необходимость приведения характеристик лесного участка по договору в соответствие с внесенными изменениями в государственный лесной реестр.

Таким образом, по мнению суда, утвердить проект освоения лесов без внесения соответствующих изменений в договор в данном случае не представлялось возможным.

Довод заявителя о том, что согласно данным ЕГРН земельный участок по договору имеет категорию «земли населенных пунктов», суд признает необоснованным в силу следующего.

Из заявления ИП ФИО1 следует, что в настоящее время земельный участок по договору с кадастровым номером 38:16:000040:1245 (адрес согласно сведений ЕГРН: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок № 5, эксплуатационные леса квартал № 1 (выдела 7; 8; 9)) поставлен на государственный кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов».

Между тем, как установлено судом, указанный земельный участок был включен в границу населенного пункта Сосновка (38:16-4.11) без согласования с Рослесхозом.

В связи с чем, по иску Рослесхоза было признано незаконным решение Думы Сосновского муниципального образования Усольского района Иркутской области от 26.09.2013 № 270 «Об утверждении генерального плана» в части включения земель лесного фонда в границу населенного пункта Сосновка.

Вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245 рассмотрен в рамках Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности - тельного участка к определенной категории земель» на заседании межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 223-пп в ноябре 2021 года. По итогу рассмотрения сведений о данном лесном участке межведомственной комиссией в целях исключения из границ населенного пункта Сосновка земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245 рекомендовано администрации Сосновского муниципального района совместно с администрацией Усольского муниципального района провести работу по внесению изменений в сведения ЕГРН в отношении границы населенного пункта в соответствии с Апелляционным определением Иркутского областного суда от 28.07.2015 по делу № 33-5572А/2015 (п. 11.1 протокола № 44 от 19.11.2021).

Следовательно, земельный участок из категории земель лесного фонда не убыл, однако до настоящего времени не внесены изменения в ЕРГН, в результате чего имеется противоречие между данными ЕГРН и ГЛР.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Министерства имелись основания для принятия распоряжения от 27.11.2024 № 91-3163-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» и выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр.

Таким образом, по результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не доказано и судом не установлено ни одно из условий, одновременное наличие которых в соответствии со статьей 198 АПК РФ необходимо для признания решений и действий (бездействий) государственных органов незаконными, ненормативных правовых актов недействительными, а именно: несоответствие принятого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение от 27.11.2024 № 91-3163-мр и отрицательное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное распоряжением от 27.11.2024 № 91-3163-мр являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы ИП ФИО1, в связи с чем не находит оснований для их отмены.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с этим, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Гущина