Постановление по делу № Ф10-3333/2025 от 23.01.2026

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«23» января 2026 года Дело № А87-1079/2024

г. Калуга

Резолютивная часть постановления оглашена «13» января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме «23» января 2026 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Коровушкиной Е.В.,

судей Нарусова М.М., Серокуровой У.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Католиковым М.А.,

при участии в судебном заседании:

от Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»: представитель ФИО1 по доверенности от 20.11.2024,

от общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж»: представители ФИО2 по доверенности от 19.05.2025, представитель ФИО3 по доверенности от 03.10.2025 и представитель ФИО4 по доверенности от 21.05.25,

от Министерства имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики: представитель ФИО5 по доверенности от 10.12.2025,

от Правительства Луганской Народной Республики: представитель ФИО6 по доверенности от 23.12.2025,

от Прокуратуры Луганской Народной Республики: прокурор Васькина Н.Г. представлено служебное удостоверение № 340501,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции (в режиме онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» на решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.03.2025 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2025 по делу № А87-1079/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» обратилось в суд с исковым заявление (далее - истец, ООО «Вертикаль») к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» (далее - ответчик, ООО «ТК «Вояж»), согласно которому с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просило обязать ООО «ТК «Вояж» освободить и передать ООО «Вертикаль» по акту приема-передачи в течение 3 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу объекты, расположенные по адресу: <...>, а именно: земельный участок, площадью 99 369 кв. м с кадастровым номером 95:18:0101010:239, расположенный по адресу: Луганская Народная

Республика, <...>; здание, площадью 11 922,9 кв. м, с кадастровым номером: 95:19:0101010:246, расположенное по адресу: <...>; сооружение, площадью 89,89 кв. м, расположенное по адресу: <...>; навес, РНФИ:П 25940000013.

Требования мотивированы тем, что истец является действующим арендатором спорного имущества, однако ответчик на освобождает его, несмотря на окончание срока действия договора аренды.

От ООО «ТК «Вояж» поступило встречное исковое заявление к ППК «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) и ООО «Вертикаль» о признании недействительным состоявшегося 29.05.2024 (протокол № 53пр) конкурса на заключение договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, проведенного Рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р; о признании недействительным договора аренды имущества № ФРТ-НТ/АР-86/24 от 23.08.2024, заключенного между Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» и ООО «Вертикаль» на основании решения Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от 29.05.2024 (протокол № 53пр).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ответчик является арендатором спорного имущества в силу договора аренды недвижимого имущества № 3262 от 28.12.2021 сроком до 27.12.2028, кроме того, в отношение спорного имущества надлежащие конкурсные процедуры не проводились, конкурс был проведен с нарушением установленного порядка, в том числе Фонд был не вправе принимать и оценивать заявки. Кроме того, заявитель полагал, что заявка ООО «Вертикаль» подлежала отклонению, так как заявка ООО «ТК «Вояж» содержала лучшие предложения.

Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.03.2025, с учетом дополнительного решения от 10.04.2025 года, первоначальный иск ООО «Вертикаль» удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении встречного иска ООО «ТК «Вояж» отказано, распределены судебные расходы.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2025 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ТК «Вояж» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своей позиции ООО «ТК «Вояж» указывает на существенные нарушения норм материального и процессуального права судом, неисследование ключевого доказательства – заявку победителя конкурса (ООО «Вертикаль»), без которой невозможно проверить законность проведения конкурса на право аренды по Постановлению Правительства № 1099 и преимущественные условия ООО "Вертикаль"; неверно квалифицировали процедуру выбора арендатора как не являющуюся торгами, в то время как она по своей правовой природе является конкурсом, к которому подлежат применению нормы Закона о защите конкуренции; ошибочно квалифицировали способ защиты права ООО «Вертикаль» как негаторный иск, несмотря на то, что ООО «Вертикаль» никогда не вступал в фактическое владение спорным объектом, имущество остается во владении ООО «ТК «Вояж». Кассатор не согласен с отказом судов в истребовании доказательств, необходимых для правильного рассмотрения спора.

До начала судебного заседания в суд округа поступили отзывы ППК «ФРТ», ООО «Вертикаль», Правительства ЛНР, Прокуратуры ЛНР и МИЗО ЛНР, в которых изложены доводы против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители ППК «Фонд развития территорий», МИЗО ЛНР, Правительства ЛНР, а также прокурор возражали против её удовлетворения.

Судом округа отказано в принятии и приобщении к материалам дела дополнений к кассационной жалобе от 22.12.2025 в связи с несоблюдением порядка их подачи и направления другим участникам процесса, с учетом разъяснений в п.п. 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции». В связи с тем, что дополнение к кассационной жалобе представлено в электронном виде через систему «Мой Арбитр», оно не подлежит возврату на бумажном носителе.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, надлежащее присоединение посредством веб-конференции не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ в рамках доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между Фондом государственного имущества Луганской Народной Республики и ООО «ТК «Вояж» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Луганской Народной Республики от 28.12.2021 № 3262 (далее - договор аренды № 3262), согласно которому ООО «ТК «Вояж» передается во временное срочное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Луганской Народной Республики - здание торгового центра «Метро», общей площадью 11 926,20 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды № 3262 имущество передается в аренду с целью размещения гипермаркета, передача имущества осуществлена по акту приема-передачи от 28.12.2021.

Срок действия договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.03.2022 к договору аренды № 3262 определен с 28.12.2021 по 27.12.2028 включительно.

Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 18.03.2022 № 542-р об образовании коллегиального органа - Рабочей группы по реализации инфраструктурных проектов (далее - РГ СИП).

Согласно протоколу заседания РГ СИП от 29.05.2024 № 53пр заявка ООО «ТК «Вояж» на передачу спорных объектов имущества отклонена; заявка ООО «Вертикаль» одобрена; ППК «Фонд развития территорий» поручено обеспечить заключение договора аренды с ООО «Вертикаль».

Решением РГ СИП от 03.07.2024 № 66пр спорные объекты недвижимости отнесены к федеральной собственности и подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность ППК «Фонд развития территорий».

Распоряжениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.07.2024 № 1779-р, от 02.08.2024 № 1795-р «О передаче федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в ППК «Фонд развития территорий» передано спорное имущество (земельный участок, здание и сооружение, навес РНФИ П 255940000013, расположенные по адресу: <...>).

Согласно пункту 2 указанных распоряжений, действие договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501, в отношении имущества, указанного в п. 1 распоряжений, прекращено.

В связи с изложенным суды пришли к правильному выводу, что действие договора аренды от 28.12.2021 № 3262, заключенного между Фондом государственного имущества Луганской Народной Республики и ООО «ТК «Вояж» прекращено, о чем ООО «ТК «Вояж» уведомлено.

Между ППК «Фонд развития территорий» (арендодатель) и ООО «Вертикаль» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 23.08.2024 № ФРТ-НТ/АР-86/24 (далее - договор аренды от 23.08.2024), согласно которому арендодатель обязуется передать, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование имущество, расположенное по адресу: <...>, на общих условиях договора, а именно: торговый центр, земельный участок под зданием, иное имущество - навес, сооружение - пожарный резервуар (Приложение № 1).

30.08.2024 по акту приема-передачи ППК «Фонд развития территорий» передано, а ООО «Вертикаль» принято спорное имущество.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики и Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь единой правовой позицией, основанной на специальном правовом режиме для новых территорий (Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ, Постановление Правительства РФ № 2501 и Правила № 1099), установив факт прекращения договора аренды от 28.12.2021 № 3262, заключенного между Фондом государственного имущества Луганской Народной Республики и ООО «ТК «Вояж», разграничение имущества (торговый центр, навес, земельный участок) в федеральную собственность, передачу имущества в ППК «Фонд развития территорий»; последующее заключение договора аренды с ООО «Вертикаль» на основании решения Рабочей группы (РГ СИП), не оспоренного и не признанного недействительным в установленном порядке, передачу имущества по договору аренды ООО «Вертикаль» по акту, пришли к выводу о наличии права последнего на защиту своего пользования (ст. ст. 304, 305, 611 ГК РФ), в связи с чем первоначальный иск об освобождении имущества был удовлетворен; в удовлетворении встречного иска о признании недействительными конкурса (процедуры отбора арендатора) и договора аренды отказано.

Суд округа считает, что данные выводы судов являются законными, обоснованными, соответствующими нормам материального права и обстоятельствам дела, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» (далее - Закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики. Нормативные правовые

акты Луганской Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 21 Закона № 6-ФКЗ Правительство Российской Федерации на переходный период устанавливает особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой и ее муниципальными образованиями; особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Луганской Народной Республики, находящимися в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 утверждены Особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями (далее - Особенности № 2501).

В соответствии с п. 5 Особенностей № 2501 управление и распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами). При таком управлении и распоряжении Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) вправе отказаться в одностороннем порядке от договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (исполнения обязательств по указанным договорам и соглашениям).

В соответствии с п. 15 Особенностей № 2501 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, к федеральной собственности и согласовании передачи такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий». После получения согласования, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе, и принимает решение о передаче такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий».

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий» определяет Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная

Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1 и 2 статьи 4 статьи № 218-ФЗ имущество Фонда формируется в том числе за счет имущественных взносов Российской Федерации.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Согласно части 10 статьи 4 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) распоряжение имуществом Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом Фонда. Фонд вправе совершать сделки по продаже или отчуждению иным образом принадлежащего ему имущества в государственную и муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять условия распоряжения имуществом, переданным Фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации, и особенности заключения сделок в отношении такого имущества при осуществлении Фондом функций и полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что спорное имущество, являясь федеральным имуществом, передано в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность Фонда. Источником имущества, передаваемого ППК «Фонд развития территорий» в аренду, являются объекты, которые ранее находились в собственности, в т.ч. Луганской Народной Республики, по состоянию на дату вхождения в состав Российской Федерации.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Правительством Российской Федерации утверждено постановлении от 04.07.2023 № 1099 утверждены Правила передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и о внесении изменений в устав публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ППК «Фонд развития территорий» осуществляет деятельность на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей по передаче имущества в аренду (далее - Правила № 1099).

Согласно пункту 2 Правил № 1099, ППК «Фонд развития территорий» заключает договоры аренды имущества на основании решения коллегиального органа - РГ СИП.

В соответствии с протоколом заседания РГ СИП от 29.05.2024 № 53пр заявка ООО «ТК «Вояж» на передачу спорных объектов имущества отклонена; заявка ООО «Вертикаль» одобрена; ППК «Фонд развития территорий» поручено обеспечить заключение договора аренды с ООО «Вертикаль».

Как следует из материалов дела между ООО «Вертикаль» и Фондом 23.08.2024 года заключен договор аренды № ФРТ-НТ/АР-86/24 в отношении спорного имущества.

В соответствии с заключенным договором ППК «ФРТ» передало имущество ООО «Вертикаль» путем подписания акта приема-передачи от 30.08.2024.

ООО «Вертикаль» в Росреестре зарегистрировало обременение в отношении имущества в виде аренды, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, ООО «Вертикаль» принято имущество в аренду в соответствии с установленным законом порядке и заключенным договором (ст. ст. 606, 611 ГК РФ).

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что процедура заключения договора аренды с ООО «Вертикаль» и передачи обществу имущества, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 1099 соблюдена.

При таких обстоятельствах, к спорным правоотношениям не применимы положения пункта 3 статьи 611 ГК РФ, а также ст. 621 ГК РФ.

Отклоняя доводы о неверном способе защиты права ООО «Вертикаль», суды правомерно руководствовались положениями статей 304, 305, 606 ГК РФ, пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», и пришли к выводу, что арендатор, которому передано имущество в аренду в установленном порядке, вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

С учетом изложенного, первоначальный иск судом первой инстанции удовлетворен правомерно.

Отказывая в удовлетворении встречного иска суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались положениями Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, постановления Правительства РФ № 2501 и Правилами № 1099.

Оценив доводы и доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к выводу о соблюдении порядка заключения договора на основании решения коллегиального органа - РГ СИП.

Порядок подачи, анализа и рассмотрения заявок согласно Правилам № 1099 основан на нескольких этапах, предусматривающих согласование и получение позиций

федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, а также иных заинтересованных органов государственной власти по вопросу передачи Фондом имущества в аренду, обобщение позиций Минстроем России, и рассмотрение заявок РГ СИП с учетом сопоставления значений ключевых показателей эффективности в соответствии с утверждаемой РГ СИП методикой и п.11 Правил № 1099.

Так, судом установлено, что Фонд в установленный срок со дня получения заявок ООО «Вертикаль» и ООО «ТК «Вояж» провел анализ согласно пунктам 7, 9 Правил № 1099, принял решение о соответствии двух заявок требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, и представил такое решение вместе с заявками в Минстрой России.

Данное решение ООО «ТК «Вояж» в установленном порядке не обжаловалось и не оспаривалось, в том числе в рамках данного дела. В связи с чем, доводы ООО «ТК «Вояж» о несоответствии заявки истца по первоначальному иску Правилам № 1099, отклонены судами.

Пунктом 10 Правил № 1099 установлено, что Минстрой России в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, представленных Фондом в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил, направляет указанные документы в федеральный орган исполнительной власти, к установленной сфере деятельности которого относится имущество, указанное в заявке, высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в иные заинтересованные органы государственной власти для получения позиции по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту.

Позиции федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, а также иных заинтересованных органов государственной власти, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту представляются в Минстрой России в течение 5 рабочих дней со дня получения от Минстроя России, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1099 Минстрой России обобщает представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил позиции, подготавливает позицию Минстроя России по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту и направляет указанные позиции и документы, указанные в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил, в РГ СИП.

При этом, РГ СИП рассматривает документы, полученные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с учетом:

а) соответствия передачи имущества в аренду цели, указанной в пункте 1 настоящих Правил;

б) решения Фонда, указанного в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил;

в) позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил (пункт 12 Правил № 1099).

В случае если в составе документов, полученных РГ СИП в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, поступило несколько заявок на один и тот же объект имущества и по таким заявкам исходя из позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, не имеется разногласий либо такие разногласия урегулированы РГ СИП, рассмотрение указанных заявок РГ СИП осуществляется с учетом сопоставления значений ключевых показателей эффективности в соответствии с утверждаемой РГ СИП методикой (пункт 12(1) Правил № 1099).

По результатам рассмотрения документов, полученных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, РГ СИП принимает решение об одобрении заявки либо об отклонении заявки, которое направляется в Фонд, о чем указано в пункте 13 Правил № 1099.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, судами оценены доводы и доказательства по делу, суды пришли к выводу о рассмотрении заявок ООО «Вертикаль» и ООО «ТК «Вояж» и заключении договора аренды с ООО «Вертикаль» в установленном Особенностями № 2501, ст. 4 Закона № 218-ФЗ и Правилами № 1099 порядке.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что с учетом особенностей распоряжения имуществом в переходный период, установленных Постановлением Правительством Российской Федерации, процедуры рассмотрения документов и принятия решений коллегиальным органом - Рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, в том числе с учетом позиций органов государственной власти, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 Правил № 1099, заседания РГ СИП не является конкурсом в понимании Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пп. г (2) п. 3 Особенностей № 2501 (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2024 № 80) положения статьи 17.1 Закона о конкуренции применяются с учетом особенностей, установленных настоящим документом.

В соответствии с ч. 11 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование имущества Фонда для осуществления функций и полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Порядок рассмотрения заявок и передачи имущества в аренду в данном случае урегулирован и осуществлен в соответствии с Правилами передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области от 4 июля 2023 г. № 1099, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 3 и частями 10 и 11 статьи 4 Федерального закона «О публично-правовой

компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оснований для признания недействительной процедуры заключения договора аренды с ООО "Вертикаль" по основаниям несоблюдения порядка проведения торгов согласно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, ст. 449 ГК РФ, судами правомерно не установлено.

Суды также правомерно отклонили доводы ООО «ТК «Вояж» и отказали в удовлетворении встречного иска о признании недействительным договора аренды имущества № ФРТ-НТ/АР-86/24 от 23.08.2024, заключенного между Фондом и ООО «Вертикаль» на основании решения Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от 29.05.2024 (протокол № 53пр) в силу его ничтожности, руководствуясь ст. ст. 166, 168 ГК РФ, поскольку судами установлено, что договор заключен Фондом в пределах его компетенции на основании поручения и в соответствии с решением коллегиального органа согласно Закону № 218-ФЗ, Правилам № 1099.

То обстоятельство, что суд первой инстанции сослался на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2025 по делу № А40-185974/24-130-849, впоследствии отмененное 9 ААС с прекращение производства по делу в связи с отказом истца (ООО «ТК «Вояж») от исковых требований, не привело к принятию незаконного судебного акта.

По существу доводы жалобы выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку, не опровергают выводы судов.

Указанное свидетельствует о том, что переоценка и установление иных фактических обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.03.2025 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2025 по делу № А87-1079/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий Е.В. Коровушкина

Судьи М.М. Нарусов

У.В. Серокурова