Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
12 марта 2025 года Дело № А56-128517/2024
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Прокофьевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Байковой И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРМАТ" (адрес: 198218, Санкт-Петербург, ул. Интернациональная (Сергиево тер.), д.7/А, литера А, помещ. 1Н/2Н, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 08.09.2010, ИНН <***>);
ответчик: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 15 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (адрес: 191124, <...> д.10-12/лит. О, ОГРН: <***>);
третье лицо: ФИО1 (ИНН <***>);
Межрайонная ФНС России №22 по Санкт-Петербургу (адрес: 196191, <...>)
о признании незаконным решения,
при участии:
- от заявителя: ФИО1 (ЕГРЮЛ), ФИО2 по доверенности от 11.12.2024,
- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.01.2025,
- от третьих лиц: ФИО1 (лично), от Межрайонной ФНС России №22 по Санкт-Петербургу ФИО4 по доверенности от 09.01.2025,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Формат" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) о признании незаконным решения МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу о внесении записи ГРН 2247801155710 от 30.05.2024, устранении нарушения прав заявителя путем внесения сведений о ФИО1, в Единый государственный реестр юридических лиц как о действующем директоре ООО «Формат» и участнике ООО «Формат».
Определением арбитражного суда от 29.12.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.02.2025, с возможностью перехода в основное судебное заседание; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Межрайонная ФНС России №22 по Санкт-Петербургу.
Определением арбитражного суда от 20.02.2025 по ходатайству заявителя приняты обеспечительные меры в виде запрета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц до вынесения судебного акта по настоящему делу.
Определением от 24.02.2024 (протокольно) в соответствии с ч.1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признав дело подготовленным, вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству на 10.03.2025.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление, представители ответчика, третьего лица Межрайонной ФНС России №22 по Санкт-Петербургу возражали против удовлетворения заявления.
Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 08.09.2010, состоит на учете Межрайонной ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу с 06.03.2020. Основным видом деятельности Общества является «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности» (ОКВЭД 45.11).
Руководитель Общества с 16.05.2015 - ФИО1.
Учредителями Общества являются: с 16.07.2015 ФИО1 (доля участия 10 000 руб. (9,09%), с 13.11.2019 общество с ограниченной ответственностью «МЕГА ПЛЮС СПБ» (ИНН <***>), доля участия 100 000 руб. (90,91%).
На основании поручений о проведении проверки достоверности сведений ФНС России от 15.03.2024 Межрайонной ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу 18.03.2024 по адресу регистрации ФИО1 направлена повестка № 1274 о вызове на допрос на 03.04.2024 к 11:20 (ШПИ №80100394482720). Согласно данным сайта «Почта России» заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения. В назначенное время ФИО1 на допрос не явился, о чем составлен акт № 1274 от 03.04.2024.
30.05.2024 Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2247801155710 о недостоверности сведений в отношении ФИО1 как о руководителе и участнике Общества.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.
Сведения о юридическом лице, которые должны содержатся в едином государственном реестре юридических лиц перечислены в части 1 статьи 5 Закона 129-ФЗ, к ним, в том числе относятся: в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; д) сведения об учредителях или участниках юридического лица; л) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как видно из материалов дела, в срок, предусмотренный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ Общество, его участники и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 30.05.2024 за ГРН 2247801155710 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО1 как о руководителе и участнике Общества.
Обращение ФИО1 14.05.2024 в Межрайонную ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу (интернет-обращение № 00628-ЗГ от 14.05.2024 из сервиса «ЛКЗ») для подтверждения достоверности сведений в отношении него как руководителя/участника путем составления протокола допроса свидетеля, не освобождало заявителя от обязанности в тридцатидневный срок сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
Поскольку регистрирующим органом не допущено нарушений требований Федерального закона № 129-ФЗ при внесении записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений об Обществе, основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.
При этом протокол допроса свидетеля ФИО1 от 31.05.2024 № 31/05/01 Межрайонной ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу был представлен в Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 14.06.2024 с заявлением (вх. № 65157A) для государственной регистрации изменений сведений об Обществе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, с целью внесения актуальных сведений о ФИО1 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.
Межрайонная ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу пришла к выводу о недостоверности сведений в отношении руководителя/участника ООО «Формат», поскольку в ходе допроса ФИО1 не смог ответить на вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности Общества, обстоятельств приобретения им доли в уставном капитале Общества, а также с учетом дополнительно полученной информации.
Содержание протокола допроса ФИО1 не опровергает выводы регистрирующего органа о неисполнении им функций руководителя Общества и номинальности его статуса как участника Общества.
21.06.2024 регистрирующим органом принято решение № 65157А об отказе в государственной регистрации изменений в отношении Общества.
Кроме того, заявителем пропущен срок обращения в суд.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) публичных органов, должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд выясняет причины пропуска срока обращения в суд; уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
С настоящим заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 24.12.2024, то есть по истечении более 6 месяцев после внесения спорной записи в ЕГРЮЛ.
Общество в заявлении о восстановлении пропущенного срока ссылается на решение Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 20.08.2024 № 16-15/38354@ и решение ФНС России от 28.11.2024 № БВ-2-9/18076@, которыми в удовлетворении жалоб заявителя отказано.
Вместе с тем предметом обжалования в данном случае являлось решение Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от 21.06.2024 № 65157А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.
Иных причин в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не приведено, в связи с чем суд отказывает в восстановлении пропущенного срока на обжалование решения.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления надлежит отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы остаются на заявителе.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявления ООО «Формат» (ИНН <***>) отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>).
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Прокофьева А.В.