АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2025 года Дело № А56-10692/2024
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Савицкой И.Г.,
при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 05.11.2024), от общества с ограниченной ответственностью «УК Зеленый проспект» ФИО2 (доверенность от 01.07.2025),
рассмотрев 30.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 по делу № А56-10692/2024,
установил:
акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г. Санкт- Петербург, ул. Арсенальная, д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть); ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Зеленый проспект» (197110,
<...>, лит. А, пом. 508, р.м. 5; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Компания) о взыскании 575 968 руб. 30 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных в период с 01.01.2023 по 31.01.2023, неустойки в размере 171 329 руб. 39 коп., исчисленной за период с 16.02.2023 по 11.01.2024, а также неустойки, начисляемой на сумму долга с 12.01.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки.
Решением суда первой инстанции от 11.03.2025 иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.05.2025 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы жалобы, представитель Компании просил в ее удовлетворении отказать.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество с 01.01.2022 на основании соглашения об организации деятельности по
обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга от 02.09.2021 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.
Региональный оператор направил Компании проект договора от 09.01.2023 № 1303241-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО, который был подписан Компанией с протоколом разногласий, разногласия по условиям договора не урегулированы.
Общество, сославшись на оказание Компании услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2023 по 31.01.2023 на условиях типового договора, направило ему претензию об оплате образовавшейся задолженности за указанный период.
В связи отклонением ответчиком указанной претензии Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворил их в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции признал ошибочными выводы суда первой инстанции и, исходя из недоказанности факта оказания ответчику услуг по вывозу ТКО, отменил решение и в удовлетворении исковых требований отказал.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016
№ 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156) (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.
Как предусмотрено пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном
порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).
В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее – реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).
В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).
В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что региональный оператор направил Компании проект договора от 09.01.2023
№ 1303241-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО, который подписан Компанией с протоколом разногласий, разногласия по условиям договора не урегулированы.
Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).
Судом апелляционной инстанции так же установлено, что согласно приложению № 1 к проекту договора от 09.01.2023 № 1303241-2023/ТКО местом накопления ТКО является площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: ул. Манчестерская, д. 3, стр. 1, идентификационный номер 78073361.
Вместе с тем, как установил суд апелляционной инстанции, территориальная схема обращения с ТКО г. Санкт-Петербурга в первоначальной редакции от 15.06.2022, утвержденная распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-
Петербурга (далее – Комитет) от 15.06.2022 № 361-р, действовавшая в спорный период, не содержала информации о контейнерной площадке для многоквартирного дома по адресу: ул. Манчестерская, д. 3, корп. 2, стр. 1, в качестве контейнерной площадки указана площадка, расположенная по адресу: ул. Манчестерская, д. 3, источником образования отходов по которой указано другое лицо – ООО «ПСК».
В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), указано, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
При этом Компания не обязана доказывать факт неоказания услуг, так как в силу пункта 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, возложение бремени доказывания отрицательного факта недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.
Апелляционным судом установлено, что в спорный период многоквартирный дом не являлся источником образования отходов, поскольку передача помещений участникам долевого строительства началась с февраля 2023 года, данный дом внесен в территориальную схему 16.02.2024 после внесения изменений в территориальную схему распоряжением Комитета от 16.02.2024
№ 31-р.
Как указал апелляционной суд, представленные Обществом в материалы дела универсальные передаточные акты, которые подписаны им в одностороннем порядке, а также маршрутные журналы не могут быть признаны достоверным доказательством оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период Компании, которая ссылается на то, что региональный оператор вывоз отходов в январе 2023 года фактически не осуществлял.
Сведения ГЛОНАСС истцом, несмотря на их неоднократное истребование судом первой инстанции, региональным оператором не представлены.
Согласно пункту 15 Обзора если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, апелляционный суд, придя к выводу о недоказанности региональным оператором факта оказания Компании услуг по вывозу ТКО в спорный период, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований.
Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 по делу № А56-10692/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» – без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Алешкевич Судьи Е.А. Аникина
И.Г. Савицкая