Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
06 ноября 2023 года Дело № А56-37188/2023
Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Н.В. Хорошева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
товарищества собственников жилья «Коломяжское» (197349, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: <***>)
к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (195009, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИНЛЯНДСКИЙ ОКРУГ, АРСЕНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 1, К. 2, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 1Н-23(ЧАСТЬ), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>);
об урегулировании разногласий по договору
при участии:
от истца: ФИО1 по доверенности от 01.09.2021;
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.02.2023
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Коломяжское» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Невский экологический оператор» с исковым заявлением об урегулировании разногласий по пункту 4.1. Договора № 1263810-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.
Определением от 22.04.2023 арбитражный суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное/основное судебные заседания.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл основное судебное заседание.
В судебном заседании 11.07.2023 присутствуют стороны.
Ответчик в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного отзыва на исковое заявление истца. Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела настоящий отзыв.
Ответчиком заявлено об оставлении искового заявления без рассмотрения по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. Истец дал устные пояснения относительного настоящего спора, исковые требования поддержал в полном объеме.
Суд, совещаясь на месте, в удовлетворении ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения отказал: договор не подписан, имеется протокол разногласий. Дело рассмотрено по существу.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:
Истец ТСЖ «Коломяжское» управляет многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <...> и дом 12, корпус 1.
Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Санкт-Петербурга.
Между истцом (далее - потребитель) и ответчиком (далее - исполнитель) возникли разногласия по вопросу заключения договора № 1263810-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для нужд истца.
Истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, согласно которому учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следует определять расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.
Рассмотрев протокол разногласий, ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий, согласно которому учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следует определять расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
По существу разногласия сторон сводятся к положению пункта 4.1. договора о способе определения объема и (или) массы вывозимых ответчиком ТКО.
Отказ от подписания Договора на условиях, предложенных Обществом, послужил основанием для обращения Товарищества с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг (ст. ст. 779, 781 ГК РФ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах). В целях реализации задач, предусмотренных Законом об отходах, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 1156.
Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.
Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность регионального оператора заключить договор следует из положений закона, и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.
По существу спор между сторонами относится к числу преддоговорных споров, которые в соответствии со статьей 446 ГК РФ может быть передан на рассмотрение суда в целях урегулирования разногласий сторон относительно содержания договорных условий.
По настоящему делу разногласия сторон сводятся к положениям пункта 4.1., который конкретизирует учет объем и (или) массы твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.
Согласно этим Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).
Истец предложил осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, и конкретизировал количество, размещение и объем контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, что не противоречит действующему законодательству в области ТКО.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил №505).
В соответствии с пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 8 Правила № 505, согласно которому при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил.
Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390, от 13.10.2022 № 303- ЭС22- 13782, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, от 27.04.2021 №305-ЭС21-54, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.
Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО (данная позиция поддержана Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 09.03.2023 по делу № А56-39992/2022).
Из содержания пунктов 5 и 8 Правил № 505 не следует, что коммерческий учет ТКО, исходя из массы и объемов контейнеров, возможен исключительно при раздельном накоплении ТКО.
Суд приходит к выводу, что пункт 4.1. Договора подлежит утверждению в редакции, предложенной Товариществом. Необходимо изложить пункт 4.1. договора в следующей редакции: «Производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».
Суд не находит оснований считать действия истца недобросовестными и не соответствующими интересам иных собственников и арендаторов нежилых помещений, согласование взаимосвязанных условий не исключается действием договора в урегулированной судом редакции.
Иск оплачен госпошлиной в сумме 6 000 руб. по платежному поручению № 114 от 19.04.2023.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Коломяжское» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1263810-2022/ТКО от 30.12.2021, изложив спорный пункт договора в следующей редакции:
п. 4.1 – «Производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».
Взыскать с акционерного общества "Невский экологический оператор" в пользу товарищества собственников жилья "Коломяжское" 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Хорошева Н.В.