Решение по делу № А40-313771/2024 от 18.06.2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

18 июня 2025 года Дело № А40-313771/24-69-3502

Резолютивная часть решения принята 17 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРФИНО» (127276, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ БОТАНИЧЕСКАЯ, Д.20, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 1 110 705,15 руб.

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по дов. от 30.10.2024г., ФИО2, по дов. №14 от 24.02.2025г.

от ответчика: ФИО3, по дов. №ДГИ-Д-910/24 от 27.12.2024г.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРФИНО» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА о взыскании задолженности в размере 1 110 705,15 руб.

В заседании суда представители истца, исковые требования поддержали.

Ответчик исковые требования не признал по доводам заложенным в отзыве, а также заявил о частичном пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как было установлено судом, обращаясь с настоящим иском, истец сослался на то, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Марфино», в качестве управляющей компании с 2014 г., на основании Договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> дома: № № 3, 9, 13, 20, 21, ул. Ботаническая, дома: № № 1, 3, 8, 10, 10А, 12, НА, 16, 17, 37А, ул. Гостиничная, дома: № № 6, 9Б, 9В, 10А, ул. Кашенкин Луг, <...>, 11, ул. Большая Марфинская, дома: № № 1 корп. 2, 6, ул. Комдива ФИО4, дома: № № 2/37 корп. 2, 8, ул. Академика Комарова, дома: № № 5В, 7В, 8, 11Г, 14, 16, 22, ул. Академика Королева, дома: № № 28 корп. 2, 30, 32, выполняет работы по техническому обслуживанию и оказывает коммунальные услуги, в которых город Москва является собственником части помещений.

Пунктом 3 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, следовательно Департамент городского имущества города Москвы выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2011 г. -N° 49-ПП и Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент имущества города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, включая управление и распоряжение движимым и недвижимым имуществом города Москвы, соответственно, в силу ст. 210 Гражданского Кодекса РФ бремя содержания принадлежащего имущества лежит на Департаменте городского имущества города Москвы.

На основании п. 6.5 Положения Департамент выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями, а также осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях, при этом, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы в силу п. 1, 33.3, 35 Положения о Департаменте, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы

Согласно п. 9 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» Департамент имущества города Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляют полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) по имуществу, подлежащему закреплению в имущественной казне города Москвы, соответственно в части нежилых и жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, расположенных в многоквартирных домах города.

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 г. № 272-ПП «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу настоящего постановления (т.е. до 01.01.2013 г.).

Согласно в п. 1 и п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации» интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении нежилых помещений функциональный орган исполнительной власти города Москвы Департамент городского имущества города Москвы, в отношении жилых помещений - отраслевой орган исполнительной власти города Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в пределах своей компетенции.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014 г. № 664 полномочным собственником является только Департамент городского имущества города Москвы, на который возложены полномочия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, касающиеся жилых помещений города Москвы.

Поскольку, город Москва является собственником спорных помещений, Департамент городского имущества города Москвы как лицо, обладающее полномочиями собственника в отношении помещений, принадлежащих г. Москве, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в порядке ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, 39, 153-158 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, а в силу п. 5 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией.

В соответствии со ст. 249 Гражданского Кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в уплате издержек по сохранению и содержанию имущества соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> дома: № № 3, 9, 13, 20, 21, ул. Ботаническая, дома: № № 1, 3, 8, 10, 10А, 12, 14А, 16, 17, 37А, ул. Гостиничная, дома: № № 6, 9Б, 9В, 10А, ул. Кашенкин Луг, <...>, 11, ул. Большая Марфинская, дома: № № 1 корп. 2, 6, ул. Комдива ФИО4, дома: № № 2/37 корп. 2, 8, ул. Академика Комарова, дома: № № 5В, 7В, 8, 11Г, 14, 16, 22, ул. Академика Королева, дома: №28 корп. 2, № 30, 32, являются собственностью города Москвы, поэтому в соответствии с законом выполненные работы и оказанные услуги управляющей компанией подлежат оплате Департаментом городского имущества города Москвы.

В соответствии со ст. 46 Жилищного Кодекса РФ решения собственников по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются обязательными для всех собственников помещений.

При расчете сумм, подлежащих уплате за коммунальные и эксплуатационные услуги, применялось Постановление Правительства Москвы от 13.12.2016 г. № 848-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения». Размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитан по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательствам РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Подтверждением выполнения ГБУ «Жилищник района Марфино» эксплуатационных услуг в вышеуказанных многоквартирных домах в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. являются заключенные договоры с собственниками помещений по санитарному содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества дома и отчеты, направленные в Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа», принятые и подтвержденные последним в сумме 5 737 755 (Пять миллионов семьсот тридцать семь тысяч семьсот пятьдесят пять) руб. 84 коп.

Задолженность Департамента городского имущества города Москвы в части недофинансирования, составляющая разницу между фактическими затратами по содержанию, текущему ремонту и обращению с ТКО и отоплению нераспределенных жилых и нежилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах и выплаченных денежных средств по Соглашениям о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее -Соглашения) за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г., составляет 1 110 705 руб. 15 коп.

ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2022 года понесло фактические затраты по содержанию, текущему ремонту, обращению с ТКО и обеспечению коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы в сумме 5 737 755 руб. 84 коп. (5 424 803 руб. 23 коп. услуга «содержание и текущий ремонт общего имущества МКД» + услуга «Отопление» + 312 952 руб. 61 коп. «услуга обращение с ТКО» = 5 737 755 руб. 84 коп.).

Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы по Соглашениям, заключенным с ГБУ «Жилищник района Марфино»:

- за период с января 2021 по декабрь 2021 года на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы выплачено субсидий в размере 2 332 690 руб. 58 коп.;

- за период с января 2022 по декабрь 2022 года на содержание, текущий ремонт, обращение с ТКО и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы выплачено субсидий в размере 2 294 360 руб. 11 коп.,

а всего за период с января 2021 по декабрь 2022 года - 4 627 050 руб. 69 коп.

Таким образом, убыток ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2022 года по содержанию, текущему ремонту, обращению с ТКО и отоплению нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах составил 1 110 705 руб. 15 коп. (5 737 755 руб. 84 коп. фактически затрачено - 4 627 050 руб. 69 коп. выплачено по Соглашениям = 1 110 705 руб. 15 коп.)

ГБУ «Жилищник района Марфино» направляло Департаменту городского имущества города Москвы письма об оплате с расчетами по задолженности и счета на ее оплату, но Департамент городского имущества города Москвы от оплаты уклонился.

Невыполнение собственником помещения обязательств по оплате услуг по содержанию многоквартирного дома противоречит ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 153 и 155 Жилищного кодекса РФ.

Изложенное свидетельствует, что ГБУ «Жилищник района Марфино» понесло расходы в сумме 1 110 705 руб. 15 коп. по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту и оказанию коммунальных услуг помещений в домах, расположенных по адресам: <...> дома: № № 3, 9, 13, 20, 21, ул. Ботаническая, дома: № № 1, 3. 8, 10, 10А, 12, 14А, 16, 17, 37А, ул. Гостиничная, дома: № № 6, 9Б, 9В, 10А, ул. Кашенкин Луг, <...>, 11, ул. Большая Марфинская, дома: № № 1 корп. 2, 6, ул. Комдива ФИО4, дома: № № 2/37 корп. 2, 8, ул. Академика Комарова, дома: № № 5В, 7В, 8, 11Г, 14, 16, 22, ул. Академика Королева, дома: № № 28 корп. 2, 30, 32, принадлежащих городу Москве, при этом полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы выполняет Департамент городского имущества города Москвы, который вследствие этого обогатился на названную сумму, и в силу ст. ст. 249, 322, 1102, 1105 обязан возместить ГБУ «Жилищник района Марфино».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ именно собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Пунктом 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение.

Право собственности на помещения, находящиеся в собственности города Москвы и задолженность по которым является предметом спора, подтверждены выписками из ЕГРН.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 г. № 272-1Ш «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений 'в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу настоящего постановления (т. е. до 01.01.2013 г.).

В силу Постановления Правительства Москвы от 13.11.2014 г. № 664 полномочным собственником является только Департамент городского имущества города Москвы, на который возложены полномочия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, касающиеся также жилых помещений города Москвы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2011 г. № 49-ПП и Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент имущества города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) выполняет полномочия собственника в сфере управления и .распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, соответственно, в силу ст. 210 Гражданского Кодекса РФ бремя содержания принадлежащего имущества лежит на Департаменте имущества города Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы в силу п. 1, 6.3, 6.5, 6.10 Положения о Департаменте, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

Согласно пунктов 14 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации» интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении нежилых помещений функциональный орган исполнительной власти города Москвы Департамент городского имущества города Москвы, в отношении жилых помещений - отраслевой орган исполнительной власти города Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в пределах своей компетенции.

Согласно вышеуказанных нормативно правовых актов у ГБУ «Жилищник района Марфино» отсутствует правовая возможность обращения с просьбой изменить размер выделенных субсидий, установленных государственным заданием в Соглашениях с Префектурой СВАО города Москвы, а Префектура СВАО города Москвы лишена возможности изменить размер нормативов затрат на оказание государственных услуг, поскольку они утверждены Распоряжением Департамента ЖКХ г. Москвы, а также выделить дополнительные субсидии на оплату фактических расходов, в части их превышения нормативных расходов, возмещаемых префектурами по соглашению, таким образом бремя возмещения фактических расходов, в части их превышения нормативных расходов ложится на публично правовое образование которое в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения) представляет Департамент городского имущества города Москвы.

Аналогичная правовая позиция, связанная с возмещением фактических расходов в части их превышения нормативных расходов, изложена в решениях Арбитражных судов города Москвы: от 23.08.2023 г. по Делу № А40-40612/23-180-317, от 31.08.2023 г. по Делу № А40-40660/23-23-295, от 27.12.2023 г. по Делу № А40-109156/23-23-782, от 27.11.2023 г. по Делу № А40-109320/23-127-857, от 08.12.2024 г. по Делу № А40-146152/23-161-1244, от 26.12.2023 г. по Делу № А40-124880/23-61-995, от 17.04.2024 г. по Делу № А40-110047/23-127-866, от 19.04.2024 г. по Делу № А40-124836/23-176-990, от 25.01.2024 г. по Делу № А40-124850/23-100-927, от 11.06.2024 г. по Делу № А40-124850/23, постановлениях Девятого Арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 г. по Делу № А40-40612/23, от 21.11.2023г. по Делу № А40-40660/23, от 15.03.2024 г. по Делу № А40-146152/23, от 27.07.2024 г. по Делу № А40-110047/23, и постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2024 г. по Делу № А40-40612/2023.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 38 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Статья 249 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Неиспользование собственниками помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 31 Правил №491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно п. 2 постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 N 272-ПП (ред. от 24.04.2013) «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - в настоящее время Департамент городского имущества, осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, учитывая также наличие договоров управления многоквартирными домами, в которых Департамент городского имущества выступает собственником помещений, именно Департамент городского имущества города Москвы является правомочным лицом Правительства Москвы, на которое возложена обязанность по несению расходов на содержание незаселенного жилищного фонда.

Ввиду вышеизложенного Департаментом городского имущества города Москвы не произведена оплата за представленные коммунальные услуги отопление, обращение с ТКО и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по 591 жилому помещению на общую сумму 230 174,31 руб. за период с 29.09.2023 г. по 31.12.2023 г.

В адрес ответчика направлена Претензия, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Доводы ответчика о том, что Департамент не является стороной договорных отношений с Истцом, отклонен судом по следующим основаниям.

Истец является управляющей компанией жилых многоквартирных домов, в которых имеются согласно выпискам из ЕГРН жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы на основании Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077 000234 от 09.04.2015 г. Договоры управления заключены с представителями собственников в лице Председателя совета МКД.

Истец оказывал всем собственникам помещений, в том числе и Ответчику, услуги по эксплуатации и содержанию общего имущества собственников помещений. При этом перечень оказанных Ответчику работ и услуг соответствует перечню работ и услуг, оказываемых всем собственникам помещений многоквартирных домов.

Какие-либо возражения по факту не предоставления или предоставления услуг ненадлежащего качества Истцу со стороны Ответчика не поступали.

Согласно договорам управления многоквартирными домами Истец имеет договорные обязательства перед ресурсоснабжающими и иными организациями, оказывающими услуги в области ЖКХ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилых фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (далее – Положение о Департаменте), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим полномочия собственника в отношении жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Отсутствие Договора именно с Департаментом не лишает Истца прав исполнения обязательств по управлению МКД, предусмотренных законодательством, в том числе, по поставке коммунальных ресурсов и оказание всего комплекса работ по содержанию и эксплуатации дома, в котором расположены помещения, принадлежащие ответчику и права требования оплаты за оказанные услуги.

Учитывая также наличие договоров управления многоквартирными домами, в которых Департамент городского имущества выступает собственником помещений, именно Департамент городского имущества города Москвы является правомочным лицом Правительства Москвы, на которое возложена обязанность по несению расходов на содержание незаселенного жилищного фонда.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

Отклоняя довод ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности за период с января 2021 по декабрь 2021 года суд исходит из следующего.

Как было указано выше, истец понес фактические затраты по содержанию, текущему ремонту и обеспечению коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы в сумме 2 913 571 руб. 42 коп.

При этом, Префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы по Дополнительному соглашению № МАРФИНО-2021-13 от 22.11.2021 г. к соглашению о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания № МАРФИНО-2021 от 28 декабря 2020 г, заключенному с ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 года по декабрь 2021 года на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы выплачено субсидий в размере 2 332 690 руб. 58 коп.

Таким образом, убыток ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2021 года по содержанию, текущему ремонту и отоплению нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и расположенных в многоквартирных домах составил 580 880 руб. 84 коп.

(2 913 571 руб. 42 коп. - 2 332 690 руб. 58 коп. = 580 880 руб. 84 коп.)

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 17.12.2020 № 01-01-13-277/20 «О внесении изменений в приказ Департамента от 29 ноября 2018 г. № 01-01-13-430/18» (вместе с «Нормативами затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности», «Перечнем государственных работ, подлежащих нормированию префектурами административных округов») на период 2021 г. установлен норматив на 1 кв. м. в месяц в размере 49 руб. 04 коп. на услугу «содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы».

Установленный норматив является единым на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления, в связи с чем для определения достаточности либо недостаточности финансирования в 2021 г. необходимо иметь две составляющие: затраты на содержание, текущий ремонт и затраты на обеспечение коммунальной услугой отопления.

Только при наличии двух составляющих, а именно: затрат на содержание, текущий ремонт и затрат на обеспечение коммунальной услугой отопления возможно определить достаточность либо недостаточность финансирования в 2021 г.

Постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. № 41» собственники помещений, как и управляющие компании оплачивают услугу отопление в равных размерах в течение года (1/12) на основании объема потребленного ресурса по сведениям предыдущего года, с последующей корректировкой в конце года.

В связи с установленным порядком расчетов, фактический объем и стоимость поставленной тепловой энергии определяется на основании произведенной по итогам года корректировки в соответствии со счетом ресурсоснабжающей организации за декабрь текущего года, выставляемого в январе следующего года.

В связи с чем подтвердить затраты, которые фактически сложатся по услуге отопление с начала года и до 31 декабря текущего финансового года не представляется возможным.

Таким образом, факт недофинансирования возможно установить только после получения счета ресурсоснабжающей организации в следующим году.

Истцу Счет на оплату № 30116931221 от 31.12.2021 г. за декабрь 2021 г. с корректировкой по итогам года ресурсоснабжающей организацией был предоставлен 15.01.2022 г., в связи с чем Истец только с этой даты мог узнать о достаточности либо недостаточности финансирования в 2021 г.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, в связи с чем вышеизложенное подтверждает необоснованность довода Ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку он истекал не ранее 15.01.2025 г., а исковое заявление подано 26.12.2024 г., т.е. до даты его истечения.

Между Префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы и ГБУ «Жилищник района Марфино» заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого учреждением, учредителем и подведомственным государственным казенным учреждением города Москвы, осуществляющим функции по перечислению субсидии.

Предметом Соглашения является предоставление Учредителем Учреждению Субсидии из бюджета города Москвы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание).

Размер Субсидии из бюджета города Москвы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - Субсидия) определяется с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ).

По вопросу взыскания фактических расходов по содержанию, текущему ремонту и отоплению нераспределенных жилых и нежилых помещений находящихся в собственности города Москвы, в части их превышения нормативных расходов, возмещаемых префектурами по соглашению.

С целью предоставления субсидии на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, Правительством Москвы утвержден регламент об информационном взаимодействии префектур административных округов города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы с Департаментом городского имущества города Москвы, необходимом для оплаты расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, передаваемых или находящихся в собственности города Москвы (далее -Регламент).

Целью Регламента является организация обмена информацией в отношении нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, передаваемых или находящихся в собственности города Москвы, для осуществления расчета и оплаты расходов управляющим организациям в связи с оказанием услуг по содержанию, текущему ремонту и коммунальной услуги (отопление). Нераспределенным жилым и нежилым помещением являются помещения, не реализованные хотя бы 1 день в течение отчетного периода до даты издания распоряжения ДГИ о передачи помещения в пользование (п. 2 Регламента).

В целях возмещения расходов управляющих организаций, возникших по содержанию, текущему ремонту и коммунальной услуге (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы в соответствии с п. 3 Регламента префектура СВАО города Москвы ежеквартально направляла в ДГИ запросы о предоставлении информации о нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, передаваемых или находящихся в собственности города Москвы, для осуществления расчета и оплаты расходов управляющим организациям в связи с оказанием услуг по содержанию, текущему ремонту и коммунальной услуги (отопление).

ДГИ ежеквартально предоставлял вышеуказанную информацию с указанием адресов площадей и уникальных номеров нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, передаваемых или находящихся в собственности города Москвы.

Согласно п. 4 Регламента и п. 2.9. Приложения 1 к Регламенту основанием для оплаты услуг и работ по содержанию, текущему ремонту и коммунальной услуги (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, является информация, предоставленная .Департаментом городского имущества города Москвы.

Расчет расходов на возмещение затрат ГБУ «Жилищник района» на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы производится в соответствии с нормативами затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности, утверждаемыми Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы на соответствующий период.

Затем между Префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы и ГБУ «Жилищник района Марфино» заключается Соглашение о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого учреждением, учредителем и подведомственным государственным казенным учреждением города Москвы, осуществляющим функции по перечислению субсидии.

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Правительством Москвы утверждено постановление Правительства Москвы от 05.12.2017 г. № 941-ПП «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы», пунктом 1.2 которого определен Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Согласно пункта 4.3.1. постановления Правительства Москвы от 05.12.2017 г. № 941-ПП «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы» размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным и автономным учреждением города Москвы определяется на основании нормативных затрат на оказание государственными учреждениями города Москвы единицы государственной услуги.

Таким образом изменение размера субсидии в течение срока выполнения государственного задания в связи с тем, что фактически понесенные затраты ГБУ «Жилищник района» превышают затраты, установленные нормативами, не предусмотрено.

Нормативы затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГБУ Жилищник районов утверждены приказом ДЖКХ г. Москвы от 29 ноября 2018 г. № 01-01-13-430/18 «Об утверждении нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в качестве основных видов деятельности» (вместе с «Перечнем государственных работ, подлежащих нормированию префектурами административных округов») в редакции Приказа ДЖКХ г. Москвы от 17.12.2020 № 01-01-13-277/20 «О внесении изменений в приказ Департамента от 29 ноября 2018 г. № 01-01-13-430/18» и в редакции приказа ДЖКХ г. Москвы от 24.12.2021 № 01-01-13-300/21 «О внесении изменений в приказ Департамента от 29 ноября 2018 г. № 01-01-13-430/18».

Согласно Приказа нормативы затрат на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома и (или) жилого дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома и (или) жилого дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи,, в 2021 году - 49 руб. 04 коп. за 1 кв. м. в месяц и в 2022 году - 50 руб. 08 коп. за 1 кв. м. в месяц

Цены ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения применялись в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. № 848-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения» (в редакции от 25 ноября 2020 г. № 2065-ГШ, от 7 декабря 2021 г. № 1899-ПП).

Тарифы на тепловую энергию поставляемую потребителям ПАО «МОЭК» применялись в соответствии с Приказом Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 03.12.2018 № 233-ТР «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и на услуги по передаче тепловой энергии для Публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания» на 2019-2023 годы» (в редакции приказов Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 17.12.2020 № 352-ТР и от 15.12.2021 №313-ТР).

Управляющая организация - ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2022 года понесла фактические затраты на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы в сумме 5 737 755 руб. 84 коп.

(5 424 803 руб. 23 коп. услуга «содержание и текущий ремонт общего .имущества МКД» + услуга «Отопление» + 312 952 руб. 61 коп. «услуга обращение с ТКО» = 5 737 755 руб. 84 коп.)

Префектурой СВАО по Соглашениям, заключенным с ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2022 года на содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы выплачено субсидий в размере 4 627 050 руб. 69 коп.

Таким образом, убыток ГБУ «Жилищник района Марфино» за период с января 2021 по декабрь 2022 года по содержанию, текущему ремонту и отоплению нераспределенных (свободных) жилых помещений находящихся в собственности города Москвы и расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах составил 1 ПО 705 руб. 15 коп.

(5 737 755 руб. 84 коп. фактически затрачено - 4 627 050 руб. 69 коп. выплачено по Соглашениям = 1 110 705 руб. 15 коп.)

В соответствии с указанными нормативными актами у ГБУ «Жилищник района Марфино» отсутствует правовая возможность обращения с просьбой изменить размер выделенных субсидий, установленных государственным заданием в Соглашениях с Префектурой СВАО города Москвы, а Префектура СВАО города Москвы лишена возможности изменить размер нормативов затрат на оказание государственных услуг, поскольку они утверждены Распоряжением Департамента ЖКХ г. Москвы, а также выделить дополнительные субсидии на оплату фактических расходов, в части их превышения нормативных расходов, возмещаемых префектурами по соглашению, таким образом бремя возмещения фактических расходов, в части их превышения нормативных расходов ложится на собственника помещения - Департамент городского имущества города Москвы, что противоречит доводу, изложенному в п. 2 Письменных пояснений Ответчика.

Согласно с ч. 1 ст. 5 и ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, а финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря (ч. 1. ст. 242 БК РФ).

Государственное задание (далее - Субсидия) определяется с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с Нормативами, утвержденными приказом ДЖКХ г. Москвы от 29 ноября 2018 г. № 01-01-13-430/18 из расчета в 2021 году в начале финансового года.

Исполнение государственного задания и Соглашения начинается с 01 января текущего года и заканчивается 31 декабря текущего года (раздел 6 Соглашения).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29.09.2016 г. № 629-1111 «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. № 41» собственники помещений, как и управляющие компании оплачивают услугу отопление в равных размерах в течение года (1/12) на основании объема потребленного ресурса по сведениям предыдущего года, с последующей корректировкой в конце года.

Таким образом, факт недофинансирования возможно подтвердить только в следующим году.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что согласно Соглашению Учреждение вправе обращаться в префектуру с предложением об увеличении размера Субсидии и государственного задания в части их превышения нормативных расходов, возмещаемых префектурами по соглашению, рассчитанных и выделенных в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами правительства Москвы являются незаконными.

Таким образом, учитывая, что требование истца подтверждено представленными по делу документами, при отсутствии доказательств погашения ответчиком задолженности, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

Руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРФИНО» (127276, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ БОТАНИЧЕСКАЯ, Д.20, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 110 705,15 руб. задолженности.

Возвратить ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРФИНО» (127276, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ БОТАНИЧЕСКАЯ, Д.20, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 58.321 руб., перечисленная по платёжному поручению №4064 от 19.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В.Новиков