1123/2023-114696(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-9934/2023 24 ноября 2023 года изготовление решения в полном объеме

« 23 » ноября 2023 г. резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения,

протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт, по дов. от 31.05.2023; ответчик не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (далее - заявитель, общество, АО СЗ «Благовещенскстрой») с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Фонд, ответчик) о признании незаконным решения от 10.08.2023 № 038S19230004528.

По мнению заявителя, получение отрицательного протокола не может свидетельствовать о нарушении организацией срока представления отчетности.

Кроме того, заявитель указал, что Пенсионным фондом при вынесении решения не учтены смягчающие обстоятельства, влияющие на размер наказания, а именно: правонарушение, совершено впервые, носит формальный характер, не повлекло для бюджета негативных последствий, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены, отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился. Ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

Представитель заявителя настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что непредставление в срок документов связано с наличием технических неполадок.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

АО СЗ «Благовещенскстрой» исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены в Фонд 28.02.2023.

В связи с выявлением грубых ошибок в представленной отчетности, Фондом обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 02.03.2023, по телекоммуникационным каналам связи, которое получено страхователем 02.03.2023, что заявителем не оспаривается.

Сведения заявителем поданы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. АО СЗ «Благовещенскстрой» в отношении 236 застрахованных лиц в ОСФР по Амурской области 21.03.2023 года, что подтверждается извещением о доставке.

Факт установленного нарушения отражен в акте от 04.07.2023 г. № 038S18230004165.

Заместителем управляющего ОСФР по Амурской области вынесено решение от 10.08.2023 г. № 038S19230004528 о привлечении АО «СЗ Благовещенскстрой» к ответственности, предусмотренной частью 3, статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 118 000 руб. Решение направлено заявителю по почте 14.08.2023.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование № 038S01230004981 от 12.09.2023 г. об уплате финансовых санкций.

Не согласившись с таким решением АО СЗ «Благовещенскстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

Как следует из материалов дела, направленное заявителю уведомление об устранении ошибок получено обществом.

Уточняющие сведения заявителем в пятидневный срок со дня получения уведомления

не направлены. Следовательно, обществом нарушен установленный законодательством пятидневный срок предоставления уточненных сведений.

Таким образом, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, доводы заявителя об обратном являются ошибочными.

Процессуальных нарушений при вынесении решений о привлечении к ответственности Фондом не допущено.

В связи этим заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом количества застрахованных лиц размер штрафа в размере составил 118 000 руб.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, то, что заявитель признал вину, отсутствие ущерба бюджету, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам, совершение правонарушения впервые, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,

индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 5000 руб.

Оспариваемое решение в части назначения наказания в виде штрафа в размере 113 000 руб. подлежит признанию недействительным.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей. На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10.08.2023 № 038S19230004528 в части привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 113 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков