АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
27 ноября 2025 года № Ф03-3631/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Меркуловой Н.В.
судей Черняк Л.М., Ширяева И.В.
при участии:
от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: ФИО2, представитель по доверенности 04.12.2024;
от Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2025 № 3-8/02;
от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: ФИО4, представитель по доверенности от 28.10.2024
№ 2.4-35-15736;
от общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «ПАССАТ»: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю
на решение от 30.05.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025
по делу № А73-17764/2024 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>)
к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным представления от 03.09.2024 № 22-14-72/48-4067
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «ПАССАТ»
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141079, <...>, ком. 214, 215)
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства
по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю, управление, казначейство) о признании незаконным представления от 03.09.2024
№ 22-14-72/48-4067 (далее - представление).
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Пассат» (далее - ООО НПП «Пассат»), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ Хабаровского края, министерство).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.05.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025, требования администрации удовлетворены частично: признан незаконным пункт 8 представления управления, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Выражая в кассационной жалобе несогласие с принятыми судебными актами в части удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование имеющихся в деле доказательств, УФК по Хабаровскому краю просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение и постановление в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Заявитель жалобы считает неверным вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в действиях администрации нарушений бюджетного законодательства. Приводит доводы о несоблюдении администрацией положений абзаца второго пункта 30 Правил
предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 № 237 (далее - Правила № 237). Настаивает на нецелевом расходовании администрацией федеральных бюджетных средств в сумме 70 000 000 руб., поскольку администрацией оплачены работ по благоустройству объекта «Площадь Победы и парк им. Императора Николая», не соответствующие дизайн-проекту. Полагает, что судами не дана оценка доказательствам выявленного в ходе проверки значительного несоответствия фактически выполненных работ по благоустройству объекта архитектурным и дизайнерским решениям дизайн-проекта, представленного в составе заявки и ставшего победителем конкурса.
В отзывах на кассационную жалобу администрация и Министерство ЖКХ Хабаровского края заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций не имеется.
ООО НПП «Пассат», извещенное в установленном порядке о месте
и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. Отзыв на кассационные жалобы не представило.
В заседании суда кассационной инстанции 12.11.2025-19.11.2025 представитель казначейства на доводах жалобы настаивал, представители администрации и министерства просили судебные акты оставить без изменения.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
При рассмотрении дела судами установлено, что УФК по Хабаровскому краю на основании приказа от 02.04.2024 № 120 и пункта 4 плана контрольных мероприятий УФК по Хабаровскому краю на 2024 год в период с 08.04.2024 по 17.06.2024 проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на предмет
соблюдения целей, порядка и условий представления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».
По результатам проверки выявлены факты нарушения бюджетного законодательства, которые отражены в акте проверки от 08.07.2024 и в представлении от 03.09.2024 № 22-14-72/48-4067, в частности:
1. в нарушение требований подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), подпунктов 4.3.10.1, 4.3.10.2 соглашения о представлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, представляемого в 2022 году из бюджета Хабаровского края бюджету городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 21.01.2022 № 08642101-1-2022-005 (далее -
соглашение от 21.01.2022 № 08642101-1-2022-005) администрацией допущено 4 случая несвоевременного представления (нарушения сроков предоставления) отчетности об использовании иного межбюджетного трансферта, в том числе: в 2022 году - 2 случая (отчет о расходах бюджета города Советская Гавань, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт на 01.04.2022, представлен - 27.06.2022, установленный срок предоставления - 05.04.2022, срок превышен на 83 дня; отчет о достижении администрацией значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта на 01.04.2022, представлен - 28.04.2022, установленный срок предоставления - 05.04.2022, срок превышен на 23 дня); в 2023 году - 2 случая (отчет о расходах бюджета города Советская Гавань, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт на 01.04.2023, представлен - 17.04.2023, установленный срок предоставления - 05.04.2023, срок превышен на 12 дней; отчет о достижении администрацией значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта на 01.04.2023, представлен - 17.04.2023, установленный срок предоставления - 05.04.2023, срок превышен на 12 дней).
2. в нарушение требований пункта подпункта 7 пункта 1 статьи 162 БК РФ, требований подпунктов 4.3.3, 4.3.10.2 соглашения от 21.01.2022
№ 08642101-1-2022-005 администрацией в проверяемом периоде допущен 1 случай представления недостоверного отчета о достижении администрацией значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта на 01.01.2024, в котором указана недостоверная информация о реализованном
проекте по благоустройству объекта - «Площадь Победы с обустройством парка им. Императора Николая» в количестве 1 ед.;
3. в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), пункта 6.1. приказа Минэкономразвития России № 567 «Об утверждении методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» администрация в 2022 году определила начальную максимальную цену контракта (далее - НМЦК) на выполнение работ по благоустройству объекта «Площадь Победы обустройством парка им. Императора Николая» в размере 118 130 220 руб. (из них средств федерального бюджета - 70 000 000 руб.) и разместила информацию о НМЦК в единой информационной системе - 22.06.2022, при отсутствии утвержденной проектной-сметной документации, которая была утверждена постановлением администрации от 24.06.2022 № 541;
4. в нарушение требований частей 9, 9.2 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при определении НМЦК на выполнение работ по благоустройству объекта «Площадь Победы» администрацией допущено завышение НМЦК на сумму 1 179 884 руб.16 коп. (из них средств федерального бюджета - 699 199 руб. 35 коп.);
5. в нарушение требований статьи 309, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1, 2 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 1.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.2, 4.2.4, 14.1, 14.2 муниципального контракта от 13.07.2022 № 59 (далее - муниципальный контракт № 59), в период 2022-2023 годы заказчиком в лице администрации не осуществлялся контроль за исполнением подрядчиком (ООО «ДВ-Строй») условий муниципального контракта № 59, в связи с чем администрацией осуществлена приемка выполненных работ по благоустройству объекта «Площадь Победы», результаты которых, не соответствовали условиям муниципального контракта № 59;
6. в нарушение требований статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 162 БК РФ администрацией в 2022 году допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 235 976 руб. 83 коп. (из них средств федерального бюджета - 141 232 руб.12 коп.), так цена муниципального контракта № 59 дополнительным соглашением от 09.08.2022 № 1 была уменьшена с 118 130 220 руб. до 116 950 330 руб., при этом размер аванса, составлявшего 20% от цены муниципального контракта № 59, уменьшен не был;
7. в нарушение требований пункта 5.10.4 муниципального контракта № 59 администрацией в период 2022-2023 годов при приемке работ по муниципальному контракту № 59, комиссионные акты о приемке не составлялись;
8. в нарушение требований подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, абзаца 5 пункта 30 Правил № 237, подпунктов 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 соглашения от 21.01.2022 № 08642101-1-2022-005 администрацией допущено нецелевое использование средств межбюджетного трансферта в части оплаты денежных обязательств по муниципальному контракту № 59 на сумму 116 950 330 руб. (из них средств федерального бюджета - 70 000 000 руб.), за выполненные работы по благоустройству объекта «Площадь Победы», не соответствующие целям, определенным соглашением от 21.01.2022 № 08642101-1-2022-005.
Обосновывая выводы, изложенные в пункте 8 представления, казначейство указало на значительные несоответствия фактически выполненных работ по благоустройству, принятых администрацией, архитектурным и дизайнерским решениям дизайн-проекта, ставшего победителем конкурса, а именно:
в зоне детской площадки отсутствуют решения по 9 мероприятиям из 15, предусмотренных дизайн-проектом, в том числе: «завязывание морских узлов»; «балансировочный диск»; «зона активности для маломобильных групп населения»; «телескоп»; «зеркало»; «переправа»; «призма»; «каменный маятник»; стационарный павильон (мороженое, кофе), внешний вид трех объектов не соответствует дизайн-проекту;
в зоне активного отдыха отсутствует одно решение из 7 по мероприятию «игровое канатное оборудование», внешний вид четырех объектов не соответствует дизайн-проекту;
в событийной зоне отсутствует одно решение из 6, по мероприятию «группа лавок «камни», внешний вид одного объекта не соответствует дизайн-проекту;
в тихой зоне отсутствуют 2 решения из 5 мероприятий дизайн-проекта: «группа лавок «камни» и «скамья при клумбе», внешний вид одного объекта не соответствует дизайн-проекту;
в разделе «Покрытие» отсутствуют 2 решения из 9 мероприятий
дизайн-проекта: «бетонное основание с деревянным настилом» и «асфальт», по 6 позициям технические характеристики и внешний вид покрытия не соответствует дизайн-проекту, по 1 позиции работы не выполнены, щепа находится в мешках;
в разделе «Освещение» отсутствуют 2 решения из 5 мероприятий, предусмотренных дизайн-проектом, по 3 позициям внешний вид светильников не соответствует дизайн-проекту;
в разделе «Другое» отсутствуют 2 решения из 3 мероприятий, предусмотренных дизайн-проектом: «болларды» и «болларды автоматические».
Посчитав, что средства субсидии в размере 70 000 000 руб., источником которых являлись средства федерального бюджета, использованы администрацией не по целевому назначению, УФК по Хабаровскому краю в
представлении изложило требование об их возврате в бюджет Хабаровского края в срок до 10.03.2025.
Несогласие администрации с выводами управления, изложенными в представлении УФК по Хабаровскому краю, явилось поводом для обращения в арбитражный суд первой инстанции.
Суды первой и апелляционной инстанций не нашли правовых оснований для признания представления казначейства недействительным в части выводов, изложенных в пунктах 1-7. Удовлетворяя требования администрации по эпизоду нецелевого использования средств федерального бюджета, отраженному в пункте 8 представления, суды исходили из того, что внесение отдельных изменений в проект муниципального образования - победителя конкурса осуществлено в соответствии с подпунктом «а» пункта 6.1.1 соглашения 29.12.2021 № 069-17-202-057 Министерства ЖКХ Хабаровского края и Минстроя России, пунктом 6.1.3 соглашения от 21.01.2022 № 08642101-1-2-22-005, и допускается согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минстроя России от 23.09.2024 № 5527-АЕ/00. Согласились суды с доводом администрации о том, что благоустройство объекта «Площадь Победы с обустройством парка им. Императора Николая» осуществлено с сохранением функционального зонирования, основных планировочных архитектурных решений, указанных в проекте создания комфортной среды.
Суд округа полагает, что судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным Кодексом.
Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Получатель бюджетных средств обеспечивает, в том числе результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ).
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ).
Следовательно, для квалификации нарушения в качестве нецелевого использования бюджетных средств необходимо установить несоответствие фактического использования бюджетных средств целям их выделения. Поэтому в предмет доказывания по данной категории споров входят определение цели выделения бюджетных средств и установление направлений их фактического использования.
Для достижения национальных целей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в структуру которого входит приоритетный федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».
Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.08.2017
№ 356-пр утверждена государственная программа Хабаровского края «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы». Ресурсное обеспечение государственной программы, в том числе подпрограммы «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ формирования современной городской среды на благоустройство общественных территорий», осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (Приложение № 3).
В рамках федеральной программы на конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях с периодом реализации проектов в 2022-2023 годах в категории «Малые города» с численностью населения от 20 до 50 тыс. направлен проект «Благоустройство Площади Победы и парка им. Императора Николая» (далее - проект) городского поселения город Советская Гавань Хабаровского края.
Протоколом заседания федеральной конкурсной комиссии
от 19.08.2021 № 2 проект признан победителем конкурса в категории «Малые города», для реализации проекта за счет средств федерального бюджета выделен иной межбюджетный трансферт в размере 70 000 000 руб.
В целях реализации указанного проекта между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Хабаровского края заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансовое обеспечение расходов по реализации проекта от 29.12.2021 № 069-17-2022-057 (далее - соглашение от 29.12.2021 № 069-17-2022-057).
Согласно пунктам 4.3.2, 4.3.3 соглашения от 29.12.2021
№ 069-17-2022-057 министерство как представитель субъекта обязуется обеспечить соответствие разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, представленным в составе конкурсной заявки, и достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.
В свою очередь, администрация в соответствии с соглашением от 21.01.2022 № 08642101-1-2022-005 обязалась обеспечить реализацию мероприятий в соответствии с перечнем мероприятий, являющимся Приложением № 6 к соглашению, на площади общественной территории, указанной в данном приложении (пункт 4.3.4), а также обеспечить включение мероприятий предусмотренных проектом, в муниципальную программу (пункт 4.3.7).
Таким образом, предоставление иного межбюджетного трансферта в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» осуществлено в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий, предусмотренных проектом. Министерством и администрацией взяты обязательства по обеспечению соответствия разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, представленным в составе конкурсной заявки, и по соблюдению целевого назначения иного
межбюджетного трансферта - финансовое обеспечение реализации победителем конкурса проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного конкурсной заявкой победителя конкурса (пункт 30 Правил № 237).
УФК по Хабаровскому краю, возражая относительно заявленных администрацией требований в части эпизода, приведенного в пункте 8 представления, указало на нецелевое использование средств краевого бюджета, источником которых являлись средства федерального бюджета, поскольку фактически выполненные работы по благоустройству проекта, принятые администрацией, существенно не соответствовали архитектурным и дизайнерским решениям дизайн-проекта, представленного в составе конкурсной документации, часть решений, предусмотренных дизайн- проектом, отсутствовали.
Между тем суды, отклоняя доводы управления и ссылаясь на предусмотренную пунктом 6.1.3 соглашения от 21.01.2022
№ 0864201-1-2022-005 возможность внесения отдельных изменений в проект муниципального образования - победителя конкурса, ограничились лишь констатацией видов выполненных работ и факта соблюдения планировочных решений проекта, оставив без должной оценки и исследования причин отклонения от проекта, их влияние на изменение технико-экономического и финансового обоснования проекта, представленного в составе конкурсной заявки, а также на стоимость реализации проекта.
Судами оставлен без внимания довод казначейства относительно невыполнения администрацией конкретных решений проекта, что, по мнению управления, привело к искажению цели проекта и нецелевому использованию бюджетных средств. В судебных актах не приведены мотивы, по которым суды признали указанные доводы несостоятельными в разрезе каждого эпизода неисполнения проекта, не сопоставили основные цели и запланированные мероприятия по благоустройству объекта, указанные в дизайн-проекте, с достигнутыми.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суды не приняли достаточные меры по формированию доказательственной базы исходя из характера требований, неполно проанализировали представленные доказательства и доводы сторон. Суд первой инстанции не создал условий для установления всех фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.
При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что внесенные изменения в проект не повлекли за собой последствий, свидетельствующих о нецелевом использовании бюджетных средств, является преждевременным, а доводы заявителя кассационной
жалобы о неправильном применении судами норм материального права, о нарушении норм процессуального права об оценке доказательств, о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам - заслуживающими внимания.
Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что судебные акты, принятые без исследования всех существенных обстоятельств и доказательств, на которые ссылалась сторона спора, нарушают принципы законности, равноправия и состязательности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015
№ 308-ЭС15-1607, от 29.02.2016 № 305-ЭС15-13037, от 30.08.2018
№ 305-ЭС17-18744(2)).
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
При принятии решения или постановления арбитражный суд должен оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определить, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены (не установлены), какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.
В мотивировочной части судебных актов суды должны указать среди прочего доказательства, на которых основаны их выводы об обстоятельствах дела, доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым отвергнуты те или иные доказательства, приняты или отклонены приведенные сторонами в обоснование требований и возражений доводы (пункт 1 статьи 168, пункт 2 части 4 статьи 170, пункты 12, 14 части 2 статьи 271 АПК РФ).
С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций в нарушение положений статей 71, 168 и 170 АПК РФ неполно установили фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора с учетом всех доводов заявителей по делу, что привело к несоответствию выводов судов имеющимся в деле доказательствам (часть 1 статьи 288 АПК РФ).
На основании изложенного, принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с нарушением норм процессуального права, основаны на неполном исследовании фактических обстоятельств, подлежащих установлению по делам соответствующей категории, которые могли повлиять на результат рассмотрения спора, обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене в соответствии с частями 1, 3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).
При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, установить фактические обстоятельства настоящего спора, имеющие правовое значение для его разрешения, в том числе рассмотреть все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.05.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025 по делу № А73-17764/2024 Арбитражного суда Хабаровского края в части признания недействительным пункта 8 представления Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 03.09.2024 № 22-14-72/48-4067 отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
В остальном судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Л.М. Черняк
И.В. Ширяев