Решение по делу № А60-74771/2024 от 25.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

25 апреля 2025 года Дело №А60-74771/2024

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, рассмотрел дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шалинский охотник" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба причинного лесам за нарушение лесного законодательства, в размере 138 269 руб. в пользу Администрации Шалинского городского округа (ИНН <***>).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 28.03.2025 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 01.04.2025 общество с ограниченной ответственностью "Шалинский охотник" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Шалинский охотник" (далее – ответчик) о взыскании ущерба причинного лесам за нарушение лесного законодательства, в размере 138 269 руб. в пользу Администрации Шалинского городского округа (ИНН <***>).

От ответчика в суд поступил отзыв.

От ответчика в суд поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Определением от 21.03.2025 судом назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца в суд поступили возражения на отзыв.

С учетом, представленных в дело документов, а также по итогам судебного заседания, назначенного по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства определил не переходить к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; сторонам разъяснено, что срок рассмотрения дела продлен в силу ст. 228 АПК РФ до 24.04.2025.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Участковым лесничим Вогульского участкового лесничества ГКУ СО «Шалинское лесничество» в результате патрулирования лесов, проведенного на основании задания директора ГКУ СО «Шалинское лесничество» от 29.05.2024 № 29/1, было выявлено нарушение лесного законодательства в виде использования растущих деревьев для устройства солонцов для диких животных, повлекшее уничтожение и повреждение деревьев до степени прекращения роста деревьев, о чем составлен акт о лесонарушении от 03.06.2024 № 4.

Лесонарушение совершено квартале 84 выделе 2, 7, 19, квартала 70 выделе 1, 16, 17, квартале 69 выделе 7, 10, квартале 227, выделе 5, 17, 22, квартале 226, выделе 14, 21, 24, квартале 235 выделе 4, 5, квартале 225 выделе 20, 31 Шалинского участка Вогульского участкового лесничества; квартале 225 выделе 16, квартале 226 выделе 25, квартале 227 выделе 22 Вогульского участка Вогульского участкового лесничества ГКУ СО «Шалинское лесничество».

Материалы по лесонарушению были направлены в МО МВД России «Шалинский». Внесено определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в связи с истечением срока давно привлечения к административной ответственности.

МО МВД «Шалинский» был опрошен ФИО1, который пояснил, что солонцы были установлены их организацией в 2022-2023 годах. ФИО1 является егерем ООО «Шалинский охотник». Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении егеря ООО «Шалинский охотник» ФИО2 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исчисление вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, рассчитан размер вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, отраженный в справке-расчете размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Ущерб, причиненный лесам в результате нарушения лесного законодательства, составил 138 269.00 руб.

В адрес ООО «Шалинский охотник» было направлено уведомление от 02.10.2024 № 18 с предложением о добровольной оплате вреда. К установленному сроку, сумма вреда, причиненного лесам, не поступила.

В связи, с чем Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований, в своем отзыве и объяснениях указывает, что к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие причинение ущерба, кроме того из представленных документов виновность ответчика не следует.

В Акте о лесонарушении № 4 от 03.06.2023 указаны события, произошедшие 29.05.2024, то есть, описаны мероприятия, проводимые истцом по прошествии более 1 года от даты создания документа. Кроме того, в Акте о лесонарушении № 4 от 03.06.2023 указана принадлежность земельного участка с установленными солонцами к ООО «Лестех» (договор аренды № 1106 от 17.12.2021). О принадлежности земельного участка, на котором произошло правонарушение, к ООО «Шалинскому охотнику» - информация отсутствует. Правоотношения между ответчиком и ООО «Лестех» - отсутствуют.

Так же к исковому заявлению не приобщены приложения Акта о лесонарушении № 4 от 03.06.2023: пересчетная ведомость на 15 листах, плансхема на 3 листах, таксационное описание на 18 листах, расчет ущерба и фотоматериалы на 3 листах.

Указанные в Акте средства, при помощи которых произведен осмотр и замер, не содержат описание характеристик оборудования, а также данных, свидетельствующих об обязательном прохождении сертификации.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2024 не содержит доказательств и признаки вины ООО «Шалинский охотник». Должностное лицо указывает: «принятыми мерами установить конкретное лицо, причастное к повреждению лесных насаждений в Вогульском участковом лесничестве ГКУ СО «Шалинское лесничество», не представилось возможным».

Схемой расположения солонцов также не определены границы земельных участков с принадлежностью ответчика.

В расчете (уведомлении) № 18 от 02.10.2024, составленного в адрес ответчика, в графе реквизиты договора аренды идет отсылка на договор аренды № 1106 от 17.12.2021 ООО «Лестех». Иные графы содержат сведения ООО «Шалинский охотник». Далее, в описи документов (2 лист) в адрес ООО «Шалинский охотник» направляются иные документы, не относящиеся к спорным правоотношениям, а также указана сумма, превышающая сумму исковых требований.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 290 от 30.09.2024 содержит в себе сведения иного правонарушения.

Справка-расчет размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства от 05.06.2024 содержит в себе кварталы №№ 235, 225, 226, 227, что не соответствует данным Акта о лесонарушении № 4 от 03.06.2023 и Схемой расположения солонцов.

Исходя из доказательств, предоставленных стороной истца, нельзя сделать вывод о виновности ответчика за вред, причиненный лесам за нарушение лесного законодательства.

В своих возражениях на отзыв ответчика истец указывает, что в акте о лесонарушении допущена опечатка относительно года – правильно 2024 год. Неверно приобщено расчет-уведомление по другому лесонарушению. Справка-расчет ущерба приобщена к материалам дела.

Определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено по ст. 8.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в связи с истечением срока давно привлечения к административной ответственности.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 290 от 30.09.2024 относится к рассматриваемому делу вследствие работы ФИО1 в должности егеря в ООО «Шалинский охотник».

В справке-расчете и акте о лесонарушении указаны кварталы 235, 225, 226, 227 и соотносятся со схемой лесонарушения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

По правилам статьи 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор представляет собой деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, посредством организации и проведения проверок, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 1 ЛК РФ предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

Частью 1 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2).

Согласно пп. «б» п. 20 правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии со ст. 100 ЛК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате уничтожения природных ресурсов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания ущерба, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.

Материалами дела подтверждается, что участковым лесничим Вогульского участкового лесничества ГКУ СО «Шалинское лесничество» в результате патрулирования лесов, проведенного на основании задания директора ГКУ СО «Шалинское лесничество» от 29.05.2024 № 29/1, было выявлено нарушение лесного законодательства в виде использования растущих деревьев для устройства солонцов для диких животных, повлекшее уничтожение и повреждение деревьев до степени прекращения роста деревьев, о чем составлен акт о лесонарушении от 03.06.2024 № 4 (с учетом доводов истца об опечатке в дате составления).

В справке-расчете и акте о лесонарушении указанные кварталы соотносятся со схемой лесонарушения.

МО МВД «Шалинский» был опрошен ФИО1, который пояснил, что солонцы были установлены их организацией в 2022-2023 годах. ФИО1 является егерем ООО «Шалинский охотник», обратного суду не доказано.

Таким образом, вопреки доводам ответчика материалами дела подтверждается совокупность условий для применения в отношении ответственности в виде возмещения вреда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что вред лесному фонду причинен не по вине ответчика, в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом изложенного доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

В связи с тем, что вред лесному фонду причинен на территории Шалинского участкового лесничества, ущерб подлежит взысканию в доход бюджета Шалинского городского округа.

До настоящего времени требования Министерства не исполнены.

В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика 138 269 руб. 00 коп. компенсации вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика,

на основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шалинский охотник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Шалинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) 138 269 в возмещение ущерба, причиненного лесам за нарушение лесного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шалинский охотник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11 913 руб. государственной пошлины.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья А.И. Глухих