АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ
26 октября 2023 года
г.Тверь
Дело № А66-13990/2023
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Васильевым В.В. (до перерыва), помощником судьи Ратниковой А.В. (после перерыва), при участии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отдел организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (далее - заявитель, Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Ответчик с требованиями не согласен.
В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 26 октября 2023 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
После перерыва от ответчика поступили документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции (товарно - транспортная накладная и т.д).
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2023 года в 17 час 10 минут в помещении магазина "ИП ФИО1." по адресу: <...>, сотрудниками Отдела был выявлен факт оборота алкогольной продукции (пиво), согласно протокола изъятия № 008272 от 19.09.2023, без товарно-транспортной накладной на данное наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.
По данному факту административным органом 24.09.2023 в отношении Предпринимателя был составлен протокол ТВР № 132411/489, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Материал передан в суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной.
С учетом вышеизложенного алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.
Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.
Согласно части 1 статьи 26.2 данного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).
Из содержания протокола осмотра от 19.09.2023, протокола об административном правонарушении ТВР № 132411/489 от 24.09.2023 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия от 19.09.2023, без ТТН.
В рассматриваемом случае факт отсутствия на момент проведения осмотра торгового объекта - магазина ИП "ФИО1." сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этой алкогольной продукции, в месте ее реализации, подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, Предпринимателем в материалы дела представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию, а именно товарно-транспортная накладная № 0000004983 от 11.09.2023 на спорную продукцию.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в данном конкретном случае административный орган не представил безусловных доказательств совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не имеется, изъятая продукция подлежит возврату Предпринимателю.
Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,
РЕШИЛ:
в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.
Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 008272 от 19.09.2023 (находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, п. Литвинки, д. 25), возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Ю.П.Балакин