Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
30 января 2025 года Дело №А41-102438/24
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года
Арбитражный суд в составе: судьи Васильевой Е.В.,
протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>),
3-е лицо – АО "НБК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о признании незаконным бездействия, об обязании,
в судебном заседании участвуют представители:
от заявителя – не явились, извещены;
от СПИ, ГУФССП – не явились, извещены;
от третьего лица – не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями:
- признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятии мер по совершению действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от 18.08.2023 серии ФС № 043492886, выданном Арбитражным судом Владимирской области по делу №А11-3459/2023, и непринятии мер принудительного исполнения незаконным;
- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 18.08.2023 серии ФС № 043492886, выданного на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 05.06.2023 по делу № А11-3459/2023.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству АО "НБК".
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.06.2023 по делу № А11-3459/2023 с акционерного общества «Национальная башенная компания» в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области задолженность по договору № 4 аренды государственного недвижимого имущества от 08.07.2021 в размере 5 011 руб. 73 коп. за период с 01.06.2022 по 16.06.2022, пени в размере 6 490 руб. 19 коп. за период с 07.06.2022 по 08.12.2022.
На основании решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист ФС № 043492886 от 18.08.2023г.
07.09.2023 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен на исполнение в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, что подтверждается идентификатором почтового отправления №80081688235669.
Согласно информации с сайта Почта России, данное почтовое отправление получено адресатом 18.09.2023.
29.03.2024 Министерством в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1 направлен запрос о ходе исполнительных производств (исх. от 29.03.2024 № МИО-4223/04-09).
Указанное отправление получено адресатом 12.04.2024, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором 80101594631222.
27.08.2024 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1 направлено заявление о частичной оплате задолженности (исх. от 27.08.2024 № МИО-305/04-09).
Указанное отправление получено адресатом 09.09.2024, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором 80082099843788.
Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что заинтересованным лицом не принято мер по возбуждению исполнительного производства и не совершены действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом, 07.09.2023 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен на исполнение в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, что подтверждается идентификатором почтового отправления №80081688235669.
Согласно информации с сайта Почта России, данное почтовое отправление получено адресатом 18.09.2023.
Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по возбуждению исполнительного производства, что является бездействием.
На момент рассмотрения спора заинтересованными лицами не представлены доказательства рассмотрения заявления и соответствующее постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, которыми подтверждался бы факт возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства; в публичном доступе на сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа заявителя, также отсутствует.
В ходе рассмотрения спора, Арбитражным судом Московской области 17.12.2024, вынесено определение об истребовании у начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1:
- доказательства рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимировской области по делу А11-3459/23 серии ФС № 043492886.
Согласно сервису «База данных исполнительных производств», отсутствует информация о возбужденном исполнительном производстве по исполнительному листу серии ФС №043492886.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Поскольку на момент рассмотрения спора, заинтересованным лицом не представлена информация о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимировской области по делу А11-3459/23 серии ФС № 043492886, получено 18.09.2023.
Между тем, поскольку у суда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным бездействие начальника, выраженное в непринятии необходимых исполнительных действий и не применении необходимых принудительных мер, в рамках исполнительного производства, в связи с чем, заявленные требования в данной части не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, в качестве восстановления нарушенного права, суд считает возможным в силу ст. 10 Закон №118-ФЗ возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимировской области по делу А11-3459/23 серии ФС № 043492886, получено 18.09.2023, вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес взыскателя.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимировской области по делу А11-3459/23 серии ФС № 043492886, получено 18.09.2023.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимировской области по делу А11-3459/23 серии ФС № 043492886, получено 18.09.2023, вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес взыскателя.
В остальной части заявленных требований отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Е.В. Васильева