АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-2424/2023
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 20.10.2023.
Решение в полном объеме изготовлено 26.10.2023
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Агафоновым Д.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 14)
к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании 196 608 руб. 90 коп.,
лица, участвующие в деле не явились, извещены,
установил:
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании задолженности платы за фактическое пользование земельным участком в сумме 154 839 руб., из них: 139 999 руб. 68 коп. – основной долг, 14 840 руб. 05 коп. – пени.
Ответчик в судебное заседание не явился, в процессе рассмотрения дела представил отзыв, в котором не возражал относительно заявленных требований, указывал на частичные платежи, которые истцом не учтены.
От истца к судебному заседанию поступило ходатайство об уточнении исковых требований с учетом оплат, на которое указывал ответчик, в котором просит взыскать с ответчика 140 282 руб. 88коп. из них: 139 999 руб. – основной долг, 8 283 руб. 20 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, с последующим население процентов по день фактической оплаты.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение, исковое заявление рассматривается в уточненной редакции.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.
Актом осмотра земельного участка от 25.02.2022 главным специалистом отдела аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска ФИО3 проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...> состоящего из: части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:39093 и части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:28321 которым установлено следующее: земельный участок огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке расположено нежилое здание, пункт охраны, транспортные средства. Земельный участок используется для размещения атостоянки.
Письмом от 23.03.2022 Комитет по управлению муниципальным имуществом направил ответчику расчет арендных платежей, потребовав погасить задолженность по арендным платежам.
17.06.2022 проведено выездное обследование, по результатам которого составлены протокол осмотра от 17.06.2022, протокол инструментального обследования от 17.06.2022, акт выездного обследования от 17.06.2022 № 1149/3.
06.07.2022 выписано ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 91, которым объявлено предупреждение и предложено: устранить обстоятельства, которые могут привести/приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, путем освобождения или оформления земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:3909, расположенного по адресу: <...> площадью 433 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000033:28321, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, в границах ули 2-я Железнодорожная – Маяковского, пер. Спортивный, площадью 993 кв.м., часть территории, входящей в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 43 кв.м., расположенной смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000033:39093, в отсутствие предусмотренных законом прав и оснований, в течение 6 месяцев с момента получения настоящего предупреждения.
Предупреждением от 11.01.2023 № 505-74/059/23 истец потребовал оплатить задолженность.
Ссылаясь на неоплату задолженность за пользование земельным участок, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, суд пришел к выводу о том, что фактические спорные правоотношения возникли из неосновательного обогащения, составляющего неуплаченные арендные платежи за пользование земельным участком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
По смыслу приведенных норм при рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения суд должен установить как факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет истца, так и отсутствие у него для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.
Таким образом, истец по требованию о взыскании суммы, составляющей неосновательное обогащение, должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.
Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска. При этом бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего, лежит на потерпевшем.
В соответствии с правилами частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом установлен факт пользования спорным земельным участком ответчиком, иного в материалы дела не представлено, ответчиком данный факт не оспаривается.
Таким образом, в связи с фактическим пользование ответчиком спорным земельным участком, без заключения договора аренды, на стороне последнего возникло неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком в заявленный по иску период и обязанность возместить стоимость этого пользования.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении - земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области, в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, с 1 января 2015 года осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.
В силу части 1 статьи 42 Устава города Иркутска, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области.
Таким образом, с 1 января 2019 года Администрация города Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку иного не предусмотрено законодательством.
Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 582), содержащее общеобязательные принципы при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Из земельного законодательства следует, что земельные участки могут являться частной собственностью (граждан и организаций), государственной собственностью Российской Федерации (федеральная собственность), государственной собственностью субъекта Российской Федерации, собственностью муниципальных образований (муниципальная собственность). Кроме того, существуют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Из представленных документов следует, что часть спорного участка является не разграничена, согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации является государственным.
В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В настоящее время на территории Иркутской области арендная плата за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена определяется на основании Постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».
Постановлением Правительства РФ № 582 утверждены:
- Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).
Таким образом, Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.
Следовательно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2019 № 582.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция, Правила № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.
Порядок определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственной собственности на которые не разграничена, для различных видов размещенного использования земельных участков на территории муниципального образования города Иркутск, утвержден постановлением мэра города Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9, с учетом внесений изменений в постановление.
Согласно представленных расчетов за фактическое пользование земельным участком, расчет произведен с учетом выше указанных постановлений, ответчиком не оспорен, котнтррасчет не представлен. Как следует из уточненных исковых требований, истцом учтены платежи, произведенные ответчиком. Более того, ответчик не оспаривал факт пользования земельным участком и наличие задолженности.
Ввиду чего, арбитражный суд считает, что требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде арендной платы в сумме 139 999 руб. 68 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 за фактическое пользование земельным участком площадью 1020 кв.м, расположенным по адресу: <...> является обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 283 руб. 20 коп. за период с 16.06.2020 по 10.01.2023.
Рассмотрев данное требование, суд приходит к следующему.
Из сложившихся обстоятельств следует, что стороны ввиду отсутствия договорных отношений не согласовали меру ответственности за нарушение условий оплаты по арендным платежам, ввиду чего истец правомерно обратился с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
В соответствии с частью 1 статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.08.2016, в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно расчету, представленному истцом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2020 по 10.01.2023 составляет 8 283 руб. 20 коп.
Согласно пункту 1 указания Центрального Банка Российской Федерации от 11 декабря 2015 года № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
Как следует из расчета истца размер процентов применены, в размере 0,016, 0,015, 0,012, 0,014, 0,018, 0,021, 0,023, 0,023, 0,055, 0,047, 0,038, 0,030, 0,022.
Между тем, размер ключевой ставки в заявленные периоды действовали в большем размере, чем применены истцом.
Поскольку суд самостоятельно не вправе выйти за рамки заявленных требований, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами рассматривается в заявленных пределах.
Как следует из расчета истца, расчет произведен с учетом действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, расчет признан арифметически верным.
Таким образом, исковые требования в части процентов за пользование чужими денежными средствами за период 16.06.2020 по 10.01.2023 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, истцом также заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга за период с 11.01.2023 по день фактического исполнения.
Рассмотрев данное требование, суд приходит к следующему.
В пункте 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).
В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в размере 8 283 руб. 20 коп., за период с 16.06.2020 по 10.01.2023, начиная с 11.01.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды на сумму долга 139 999 руб. 68 коп.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина по настоящему иску составляет 5 448 руб. 48 коп.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты, ввиду чего государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит ю государственная пошлина в сумме 5 448 руб. 48 коп.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Иркутска 139 999 руб. 68 коп. – основной долг, 8 283 руб. 20 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.01.2023 на сумму 139 999 руб. 68 коп. по день фактического исполнения обязательства, исходя из действующих ставок Банка России в соответствующие периоды.
Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 448 руб. 48 коп.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Пущина Т.Н.