АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Севастополь
19 сентября 2025 г. Дело № А84-891/2022
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2025 г. Решение в полном объеме составлено 19 сентября 2025 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
истца – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Севастополь)
к ответчику – Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и скверы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента городского хозяйства города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>), Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Талан» (ОГРН: <***>, Код доступа к материалам дела:
ИНН: <***>, г. Севастополь), ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании убытков, при участии представителей сторон:
истец - ФИО2, представитель истца ФИО4 по доверенности от 15.04.2025,
представитель ответчика - ФИО5 по доверенности от 09.01.2025.
при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса секретарем Ермолаевым П.Р.,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Севастополя "Парки и скверы" о взыскании убытков в размере 3 795 151 (Три миллиона семьсот девяносто пять тысяч сто пятьдесят один) рублей, а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 41 976 рублей, оплаченной платежным поручением от 24.02.2022 № 82.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2022 исковое заявление принято к производству суда.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.11.2023 по делу № А84-891/2022 (с учетом определения суда от 26.09.2024 об исправлении описки) с Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взысканы убытки в сумме 3 795 151 руб., а также взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 41 976 руб.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2024 решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.11.2023 по делу № А84-891/2022 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2024 решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.11.2023 (с учетом определения об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 26.09.2024) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2024 по делу № А84-891/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что как следует из объяснений сторон, сроки действия разрешений на установку спорных рекламных конструкций истца истекли, в связи с чем уполномоченным органом выданы предписания об их демонтаже (сведения представлены в материалы дела (тома 9-12), Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя вынесены распоряжения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (л.д. 7-89 том 5). В случае законности предписаний у истца после их получения имелась реальная возможность самостоятельно или с привлечением третьих лиц демонтировать рекламные конструкции с целью их сохранности. Однако предприниматель не произвел демонтаж рекламных конструкций, что свидетельствует о бездействии истца и о непринятии мер, направленных на предотвращение и уменьшение возможных убытков.
Определением суда от 23.12.2024 направленное на новое рассмотрение дело, принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание.
Очередное судебное заседание назначено на 05.09.2025.
Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 05.09.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.
В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора, ответили на вопросы суда.
Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с
учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.
С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 29.12.2014 между Управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 03-06/6 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора № 03-06/6, Управление архитектуры и градостроительства города Севастополя предоставляет ФИО2 в пользование места для эксплуатации рекламных конструкций, согласно Приложениям 1 и 2 к данному договору.
Приложением 1 к Договору № 03-06/6 согласован перечень мест размещения рекламных конструкций типа «ситилайт», в том числе по адресам:
- ул. ФИО9, 7 (приложение 1, и. 2, Разрешение № 101);
- пр. Нахимова, перед гост. «Севастополь» (приложение 1, п.7, Разрешение № 112);
- пр. Нахимова, р-н т. им. Луначарского (приложение 1, п.8, Разрешение № 113);
- ул. Ленина, 74 (приложение 1, п.20, Разрешение № 239); - ул. Ленина, 45 (приложение 1, п. 21, Разрешение № 240); - ул. Ленина, 33 (приложение 1, п.23, Разрешение № 242);
- ул. ФИО9, 8 (приложение 1, п.27, Разрешение № 251);
- пр. Нахимова, 1 (приложение 1, п. 28, Разрешение № 253); - пр. Нахимова, 1, слева (приложение 1, п. 29, Разрешение № 254);
- пр. Нахимова, 5 (приложение 1, п. 30, Разрешение № 255); - ул. ФИО9, 34 (приложение 1, п.46 , Разрешение № 273);
- ул. ФИО9, 32 (приложение 1, п.48 , Разрешение № 291);
- ул. ФИО9, позиция № 29 (приложение 1, п.50, Разрешение № 321); - ул. ФИО9, 18 (приложение 1, п. 64, Разрешение № 443);
- ул. ФИО9, 20 (приложение 1, п. 65 , Разрешение № 444); - пр. Нахимова, р-н театра (приложение 1, п. 66, Разрешение № 446);
- пр. Нахимова, р-н маг. «Тут же» (приложение 1, п. 72, Разрешение
№ 492);
- пр. Нахимова (приложение 1, п. 89, Разрешение № 1069); - пр. Нахимова (приложение 1, п. 90, Разрешение № 1070).
Истцом в ГБУ «Парки и скверы» направлялось заявление исх. № 14/05-19-2 от 14.05.2019 (вх. № 1848 от 20.06.2019), с перечнем демонтированных
конструкций, установленных по Разрешениям №№ 101,112,113, 238, 239,
240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 492, 1069, 1070.
В заявлении он просил сообщить, был ли демонтаж вышеперечисленных
конструкций организован ГБУ «Парки и скверы» и на каком основании.
На данное заявление истцом был получен ответ № 1153 от 03.07.2019, в
котором, в частности, сообщается: «В Вашем перечне присутствуют
рекламные конструкции типа «сити-лайт», демонтированные ГБУ «Парки и
скверы». Демонтаж был выполнен на основании поступивших в наш адрес из
управления административно-технического контроля Департамента
городского хозяйства города Севастополя перечней (163 объектов), на
которые были выданы предписания. Демонтаж производился только тех
объектов, срок демонтажа собственником которых истек.»
Приложением 2 к Договору № 03-06/6 согласован перечень мест
размещения рекламных конструкций типа «биллборд», в том числе по
адресам:
- Симферопольское шоссе, район подстанции, в сторону Севастополя
(приложение 2, п.1. Разрешение № 3);
- Район ст. «Инкерман-1», в сторону ГРЭС (приложение 2, п.2,
Разрешение № 4);
- Трасса Харьков - Севастополь, поворот на ГРЭС (приложение 2, п.З,
Разрешение № 5);
- Симферопольское шоссе, у моста через р. Черная (приложение 2, п.6,
Разрешение № 8); - ул. Шабалина, 7 (приложение 2, п.8, Разрешение № 56);
- ул. Отрадная, 250м от завода ЖБИ (приложение 2, п. 10, Разрешение
№ 81);
- ул. Т. ФИО7, р-н ТЦ «Новус» (приложение 2, п.11, Разрешение
№ 104);
- ул. Пожарова, 28-а, горка (приложение 2, п.13, Разрешение № 106); - ул. Адм. ФИО6, 13 (приложение 2, п.18, Разрешение № 212);
- пр. Гер. Сталинграда, 60 (приложение 2, п. 19, Разрешение № 213);
- Балаклавское шоссе, позиция № 43 (приложение 2, п.21, Разрешение
№ 270); - пр. Окт.Революции, 52 (приложение 2, п.27, Разрешение № 486);
- ул. Вакуленчука, р-н студгородка (приложение 2, п.32, Разрешение
№ 564);
- ул. Вакуленчука, р-н завода «Маяк» (приложение 2, п.ЗЗ, Разрешение
№ 581); - ул. Вакуленчука (приложение 2, п.34, Разрешение № 582);
- ул. Вакуленчука, ост. студгородка (приложение 2, п.35, Разрешение
№ 583);
- ул. Вакуленчука, р-н завода «Маяк» (приложение 2, п.36, Разрешение
№ 584);
- пр. Героев Сталинграда, р-н рынка ул. Борисова (приложение 2, п.37,
Разрешение № 584-А);
- развилка пр. Окт. Революции-ул. ФИО7 (приложение 2, п.З 8,
Разрешение № 585);
- ул. Гер. Бреста, р-н ресторана «Азия» (приложение 2, п.39,
Разрешение № 586);
- площадь 50-летия СССР ул. Гагарина (приложение 2, п.40,
Разрешение № 590); - ул. Семипалатинская, 14 (приложение 2, п.43, Разрешение № 608);
- ул. Руднева, ост. «Балтийская» (приложение 2, п.44, Разрешение
№ 623);
- ул. К. Пищенко/ул. Багрия, 57 (приложение 2, п.46, Разрешение
№ 697);
- пр. Гагарина - ул. Г. Петровой (приложение 2, п.53, Разрешение
№ 814); - ул. Меньшикова (приложение 2, п.58, Разрешение № 886);
- ул. Колобова, р-н заправки ТНК (приложение 2, п.66, Разрешение
№ 1064);
- пр. Гер. Сталинграда, 24-а (приложение 2, п. 83, Разрешение № 1356); - пр. Гагарина, ост. «ФИО8» (приложение 2, п.85, Разрешение № 1366). Истцом в ГБУ «Парки и скверы» направлялось заявление № 14/05-19-1
от 14.05.2019г. (вх. № 1847 от 20.06.2019г.) с перечнем демонтированных
конструкций, в том числе, установленных по Разрешениям №№ 584, 814,
584-А, 585, 213, 212, 1064, 81, 586, 104, 486, 1366, 1356, 623, 56, 583, 582, 581,
886, 564, 590, 106. В заявлении истец просил сообщить, был ли данный
демонтаж организован ГБУ «Парки и скверы» и на каком основании.
На данное заявление был получен ответ № 1154 от 03.07.2019г., в
котором ГБУ «Парки и скверы» ставит в известность: «В Вашем перечне
присутствуют биллборды, демонтированные ГБУ «Парки и скверы». Демонтаж был выполнен на основании поступивших в наш адрес из управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя перечней, на которые были выданы предписания. Демонтаж производился только тех объектов, срок демонтажа собственником которых истек.»
Также истцом в ГБУ «Парки и скверы» направлялось заявление от 03.07.2019г. (вх. № 2090 от 04.07.2019г.), с перечнем демонтированных конструкций, установленных по Разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 270, 608, 697. В письме истец просил сообщить, был ли данный демонтаж организован ГБУ «Парки и скверы» и на каком основании. На данное заявление истцом был получен ответ № 1181 от 08.07.2019г., в котором, в частности, сообщается: «Рекламные конструкции (билборды), обозначенные в Вашем перечне, были демонтированы силами ГБУ «Парки и скверы».
При этом на дату демонтажа решения о демонтаже принадлежащих истцу рекламных конструкций, установленных по разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 101, 104, 106, 112, 113, 212, 213, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 270, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 486, 492, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 623, 697, 814, 886, 1064, 1069, 1070, 1356, 1366 не принимались. Данный вывод подтверждается письмом Департамента городского хозяйства № 1807/01-03-01.1-18/02/19 от 29.03.2019г., направленным в адрес истца.
Как следует из материалов дела № А84-2119/2019, 06.03.2019 Департаментом городского хозяйства в адрес ГБУ «Парки и скверы» направлялось письмо № 112/01-03-05.1- 10/03/19, в котором разъясняется: «По состоянию на 25.02.2019 Управлением административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя выдано 187 предписаний о демонтаже рекламных конструкций. Вместе с тем, перечень данных рекламных конструкций не рассмотрен коллегиальным органом и не размещен на официальном сайте Правительства Севастополя.»
Таким образом, истец считает, что демонтаж рекламных конструкций должен был производиться на основании соответствующего приказа Департамента городского хозяйства, который в отношении конструкций, установленных по Разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 101, 104, 106, 112, 113, 212, 213, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 270, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 486, 492, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 623, 697, 814, 886, 1064, 1069, 1070, 1356, 1366 на дату демонтажа не издавался.
Требование о возврате рекламных конструкций истец направил в ГБУ «Парки и скверы» (вход. № 2479 от 01.08.2019г., вход. № 2480 от 01.08.2019г.). Согласно ответу ГБУ «Парки и скверы» № 1477 от 22.08.2019, возвращение демонтированных рекламных конструкций проводится после предоставления в адрес ГБУ «Парки и скверы» разрешения на возврат конструкций со стороны Департамента городского хозяйства г. Севастополя.
В адрес Департамента городского хозяйства г. Севастополя истцом направлялось заявление на возврат конструкций исх. № 15/10-19 от 15.10.2019, однако ответ на данное заявление истцом получен не был.
Таким образом, ни одна из вышеперечисленных конструкций истцу не возвращалась, каких либо уведомлений о демонтаже данных конструкций, как предписано в Порядке учета, хранения, возврата, утилизации демонтированных рекламных и информационных конструкций, утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 12.03.2018г. № 155-ПП, согласно п. 4, истец не получал.
На основании вышеизложенного, истец считает, что ГБУ «Парки и скверы» демонтировало принадлежащие ему конструкции, установленные по Разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 56, 81, 101, 104, 106, 112, 113, 212, 213, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 270, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 486, 492, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 608, 623, 697, 814, 886, 1064, 1069, 1070, 1356, 1366 в нарушение Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя № 1220-ПП, а также порядка учета, хранения, возврата, утилизации демонтированных
рекламных и информационных конструкций № 155-ПП от 12 марта 2018г., при этом все поименованные выше рекламные конструкции выбыли из его владения.
Согласно отчету № 42744 от 10.02.2022г. об оценке рыночной стоимости объекта оценки- специальные рекламные конструкции типа «ситилайт», в количестве 21шт., стоимость (с учетом износа), конструкций, установленных ранее по разрешениям 101, 112, 113, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 492, 1069, 1070 составляет 1 048 383 (один миллион сорок восемь тысяч триста восемьдесят три) руб.
Согласно отчету № 42746 от 10.02.2022г. об оценке рыночной стоимости рекламных конструкций (биллбордов), в количестве 29 шт., стоимость (с учетом износа), конструкций, установленных ранее по разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 56, 81, 104, 106, 212, 213, 270, 486, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 608, 623, 697, 814, 886, 1064, 1356, 1366 составляет 2 746 768 (два миллиона семьсот сорок шесть тысяч семьсот шестьдесят восемь) руб.
Таким образом, истец считает, что ГБУ “Парки и скверы причинили убытки в размере 3 795 151 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве требуют не только правовой определенности, но и предсказуемости правового регулирования, которое должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающий недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему правовых норм
(Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П).
Только в таком случае возникают предпосылки для конституционно-правового режима разумной стабильности условий хозяйствования, при котором лица, действующие добросовестно, должны получать государственную защиту от рисков, создаваемых публичной властью, и в том числе от внезапных изменений законодательства, не позволяющих им своевременно подготовиться к изменяющимся условиям осуществления предпринимательской деятельности. Защита от подобных рисков для субъектов предпринимательской деятельности, гарантируемой в статье 34 Конституции Российской Федерации, является составной частью конституционной обязанности государства по охране законом права частной собственности (статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода, ст. 15 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный, в том числе имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ГБУ «Парки и скверы» демонтировало принадлежащие истцу конструкции,
установленные по Разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 56, 81, 101, 104, 106, 112, 113, 212, 213, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 270, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 486, 492, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 608, 623, 697, 814, 886, 1064, 1069, 1070, 1356, 1366 в нарушение Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя № 1220-ПП, а также порядка учета, хранения, возврата, утилизации демонтированных рекламных и информационных конструкций № 155-ПП от 12 марта 2018г., при этом все поименованные выше рекламные конструкции выбыли из владения истца.
Однако, согласно Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории г. Севастополя № 1220-ПП от 22.12.2016г., согласно п. 6.6 Правил (в редакции Постановления от 26.12.2018г. № 943-1111) : «Организация мероприятий по демонтажу самовольных рекламных конструкций за счет средств бюджета города Севастополя осуществляется Департаментом в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом решений о демонтаже самовольных рекламных конструкций, принимаемых коллегиальным органом, состав и порядок работы которого устанавливаются Правительством Севастополя».
При этом на дату демонтажа решения о демонтаже принадлежащих истцу рекламных конструкциях, установленных по разрешениям №№ 3, 4, 5, 8, 101, 104, 106, 112, 113, 212, 213, 238, 239, 240, 242, 247, 251, 253, 254, 255, 270, 273, 291, 321, 443, 444, 446, 486, 492, 564, 581, 582, 583, 584, 584-А, 585, 586, 590, 623, 697, 814, 886, 1064, 1069, 1070, 1356, 1366 не принимались.
Данный вывод подтверждается письмом Департамента городского хозяйства № 1807/01-03-01.1-18/02/19 от 29.03.2019, представленным в материалы дела.
Законность размещения рекламных конструкций, а также факт их размещения и эксплуатации на законном основании подтверждается совокупностью доказательств: разрешениями с не истёкшим сроком действия, фото материалами, судебными актами по делам об оспаривании
предписаний, размещёнными в открытом доступе в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками (пункт 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований
истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанного закона. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции производится на основании договора с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется эта конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно части 9 статьи 19 названного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного
самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
На дату принятия города Севастополя в состав Российской Федерации, в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ имело место законное нахождение рекламных конструкций заявителя по адресам, указанным в разрешениях, до истечения срока их действия.
Частью 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).
В соответствии с частью 21.1 статьи 19 названного Закона, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен,
орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Указанным нормам корреспондирует постановление Правительства Севастополя от 22.12.2016 № 120-ПП «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя» (пункты 6.1-6.4).
Материалами дела подтверждается, что на момент проведения демонтажа все разрешения ИП ФИО2 на установку рекламных конструкций потеряли свою актуальность в связи с истечением сроков в 2018 году и, таким образом, рекламные конструкции явились самовольно установленными.
Доводы истца о намерении продлить срок действия разрешения размещения рекламных конструкций судом отклоняются, поскольку такое продление осуществляется не в заявительном (уведомительном) порядке.
Судебной защите лишь подлежит право, основанное на законном размещении рекламах конструкций. Только в случаях, когда обязательность продления разрешения на размещения рекламной конструкции отдельным категориям хозяйствующих субъектов установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов – только в этом случае решение вопроса о продлении срока действия разрешения на размещение рекламной конструкции не является предметом усмотрения публично-правового образования.
Истцом не представлено доказательств отнесения его к категории спец-субъектов. При указанных обстоятельствах ожидание продления разрешения на размещение рекламной конструкции истцом не основано на законе, само размещение рекламных конструкций является незаконным, рекламные конструкции подлежали демонтажу самостоятельно.
Доводы истца о нарушении порядка принудительного демонтажа судом не принимаются.
Указанный порядок предполагает установленный для публично-правового образования регламент, позволяющий с соблюдением установленного порядка отнести на владельца незаконной рекламной конструкции расходов на демонтаж. Соответствующих требований к истцу не предъявлено.
Из представленных в материалы дела пояснений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в соответствии с Порядком № 1220-ПП на протяжении 2019 года по результатам мониторинга территории города Севастополя с учетом информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдавались предписания о демонтаже
рекламных конструкций, срок действия разрешений на размещение которых истек.
Так, по заявленным истцом рекламным конструкциям Департамент располагает следующими сведениями:
1. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 101, адрес: ул. ФИО9,7, срок действия разрешения до 23.10.2018 № 0521, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.83 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
2. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 112, адрес: пр. Нахимова, перед гостиницей Севастополь, срок действия разрешения до 23.10.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0542, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.102 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
3. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 113, адрес: пр. Нахимова, в районе театра им. Луначарского, срок действия разрешения до 23.10.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0544, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.104 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
4. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 238, адрес: ул. Ленина,76, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0434, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.116 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
5. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 239, адрес: ул. Ленина,74, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о
демонтаже от 30.01.2019 № 0467, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.78 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
6. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 240, адрес: ул. Ленина,45, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0540, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.100 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
7. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 242, адрес: ул. Ленина, 33, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0539, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.99 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
8. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 247, адрес: ул. Ленина,22, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0463, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.74 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
9. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 251, адрес: ул. ФИО9,8, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0404, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.54 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
10. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 253, адрес: пр. Нахимова, 1, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано
предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0547, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.107 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
11. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 254, адрес: пр. Нахимова, 1 (слева), срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0546, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.106 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
12. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 255, адрес: пр. Нахимова, 5, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0433, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.117 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
13. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 273, адрес: ул. ФИО9, 34, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0417, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.64 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
14. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 291, адрес: ул. ФИО9, 32, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0415, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.62 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
15. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 321, адрес: ул. ФИО9, позиция № 29, срок действия разрешения до 31.12.2018,
выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0405, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.55 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
16. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 443, адрес: ул. ФИО9, 18, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0413, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.60 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
17. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 444, адрес: ул. ФИО9, 20, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 30.01.2019 № 0414, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.61 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
18. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 446, адрес: пр. Нахимова (район театра), срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0543, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.103 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
19. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 492, адрес: пр. Нахимова (район магазина «Тут-же»), срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0541, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.101 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
20. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 1069, адрес: пр. Нахимова, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание
о демонтаже от 30.01.2019 № 0465, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.76 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
21. Рекламная конструкция тип «ситилайт» разрешение № 1070, адрес: пр. Нахимова, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 31.01.2019 № 0430, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.119 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
22. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 623, адрес: ул. Руднева, остановка «Балтийская», срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 28.01.2019 № 0340, принято решение о демонтаже: Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 06.05.2019 № 185-ОД (п.160 Приложения к приказу), сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
23. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 3, адрес: Симферопольское шоссе, район подстанции (в сторону Севастополя), срок действия разрешения до 05.11.2018, выдано предписание о демонтаже от 04.06.2019 № 2491, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
24. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 4, адрес: район ст. «Инкерман-1» в сторону ГРЭС, срок действия разрешения до 05.11.2018, выдано предписание о демонтаже от 04.06.2019 № 2490, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
25. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 5, адрес: траас Харьков-Севастополь, поворот на ГРЭС, срок действия разрешения до 05.11.2018, выдано предписание о демонтаже от 04.06.2019 № 2488, сведения
о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
26. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 8, адрес: Симферопольское шоссе, у моста через р. Черная, срок действия разрешения до 05.11.2018, выдано предписание о демонтаже от 04.06.2019 № 2489, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
27. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 56, адрес: ул. Шабалина, 7, срок действия разрешения до 25.05.2017, выдано предписание о демонтаже от 28.01.2019 № 0355, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
28. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 104, адрес: ул. Тараса ФИО7 (в районе ТЦ «Новус»), срок действия разрешения до 23.10.2018, выдано предписание о демонтаже от 23.01.2019 № 0249, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-2119/2019 предписание признано действующим.
29. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 106, адрес: ул. Пожарова, 28А, срок действия разрешения до 23.10.2018, выдано предписание о демонтаже от 28.01.2019 № 0354, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-599/2019 предписание признано законным.
30. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 212, адрес: ул. Адм. ФИО6, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 29.01.2019 № 0367, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-2121/2019 предписание признано законным.
31. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 213, адрес: пр. Героев Сталинграда,60, срок действия разрешения до 30.12.2018, выданы предписания о демонтаже от 28.01.2019 № 0366 и от 01.02.2019 № 0497, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решениями Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-2119/2019 и № А84-2198/2019 предписания признано недействительным.
32. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 581, адрес: ул. Вакуленчука, р-н завода «Маяк», срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 29.01.2019 № 0365, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-661/2019 предписание признано законным.
33. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 583, адрес: ул. Вакуленчука, ост. Студгородок, срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 23.01.2019 № 0239, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-658/2019 предписание признано законным.
34. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 584, адрес: ул. Вакуленчука, р-н завода «Маяк», срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 23.01.2019 № 0242, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-565/2019 предписание признано законным.
35. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 584А, адрес: пр. Героев Сталинграда, р-н рынка на ул. Борисова, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 23.01.2019 № 0243, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-566/2019 предписание признано законным.
36. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 585, адрес: развилка пр. Октябрьской революции-ул. ФИО7, срок действия разрешения до 30.12.2018, выданы предписания о демонтаже от 23.01.2019 № 0245, от 28.01.2019 № 0341, от 23.01.2019 № 0247, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решениями Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-1954/2019, № А84-2120/2019 и № А84-1953/2019 предписания признаны недействительным.
37. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 586, адрес: пр. Героев Бреста, р-н ресторана «Азия», срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 23.01.2019 № 0246, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-1955/2019 предписание признано законным.
38. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 590, адрес: пл. 50-летия СССР, срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 01.02.2019 № 0484, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-2195/2019 предписание признано законным.
39. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 697, адрес: ул. К.Пищенко-ул. Багрия, срок действия разрешения до 30.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 06.03.2019 № 1055, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
40. Рекламная конструкция тип «биллборд» разрешение № 1356, адрес: пр. Героев Сталинграда, 24А, срок действия разрешения до 31.12.2018, выдано предписание о демонтаже от 01.02.2019 № 0489, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
41. Рекламная конструкция тип «призматрон» разрешение № 1366, адрес: пр. Гагарина, ост. «ФИО8», срок действия разрешения до 30.12.2018,
выдано предписание о демонтаже от 29.01.2019 № 0378, сведения о решении о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют. Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу № А84-2116/2019 предписание признано недействительным.
В отношении рекламных конструкций, указанных истцом за номерами разрешений № 81, 270, 486, 564, 582, 608, 814, 886, 1064 сведения о выдаче предписаний, о принятии решений о демонтаже и сведения о произведенном демонтаже – отсутствуют.
Севастополя от 22.12.2016 № 120-ПП «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя» самовольная рекламная конструкция, демонтированная за счет средств бюджета города Севастополя, может быть возвращена владельцу в установленном Правительством Севастополя порядке, регламентирующем процедуру учета, хранения, возврата, утилизации демонтированных рекламных и информационных конструкций, размещенных (установленных) и/или эксплуатируемых самовольно (незаконно) либо с нарушением требований законодательства Российской Федерации на территории города Севастополя, с возмещением затрат бюджета города Севастополя, связанных с демонтажем, хранением и утилизацией таких конструкций.
Постановлением Правительства Севастополя от 12.03.2018 N 155-ПП, утвержден Порядок учета, хранения, возврата, утилизации демонтированных рекламных и информационных конструкций, размещенных (установленных) и/или эксплуатируемых самовольно (незаконно) либо с нарушением требований законодательства Российской Федерации на территории города Севастополя, а также возмещения затрат бюджета города Севастополя, связанных с демонтажем, хранением и утилизацией таких конструкций (далее - Порядок N 155).
Согласно пункта 7 Порядка N 155 к затратам бюджета города Севастополя относятся затраты на демонтаж, хранение и утилизацию конструкций (далее - затраты бюджета города Севастополя). Затраты
бюджета города Севастополя подтверждаются заключенными контрактами (договорами), сметными расчетами, платежными документами, актами и иными документами. Затраты бюджета города Севастополя подлежат возмещению Владельцем конструкции или собственником недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, путем перечисления денежных средств в бюджет города Севастополя.
Как следует из объяснений сторон, сроки действия разрешений на установку спорных рекламных конструкций истца истекли, в связи с чем уполномоченным органом выданы предписания об их демонтаже (сведения представлены в материалы дела (тома 9-12), Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя вынесены распоряжения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (л.д. 7-89 том 5).
В случае законности предписаний у истца после их получения имелась реальная возможность самостоятельно или с привлечением третьих лиц демонтировать рекламные конструкции с целью их сохранности. Однако предприниматель не произвел демонтаж рекламных конструкций, что свидетельствует о бездействии истца и о непринятии мер, направленных на предотвращение и уменьшение возможных убытков.
При этом, экспертизой по определению стоимости демонтированных конструкций, подлежащих утилизации билбордов, ситилайтов, металлических гаражей и вывесок, проведенной ГБУ «Парки и скверы», стоимость билборда двустороннего по состоянию на июнь 2020 составила 10193,00 рублей, стоимость ситилайта – 4081,00 рублей.
В силу правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, также факты нарушения
обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В соответствии с частью 1 статьи 404 ГК РФ суд вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
Кроме того судом отмечается, что согласно Постановлению Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП "О признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 "Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период" признано утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 "Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период", которое послужило основанием заключения Договора № 03-06/6 от 29.12.2014.
Согласно п. 2.1. Договора № 03-06/6 от 29.12.2014 установлено, что договор действует на период действия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Согласно п.5.1 Договора № 03-06/6, заключённого Истцом с Управлением градостроительства города Севастополя, ИП ФИО2 обязан был самостоятельно, в течение 3-х дней с момента прекращения
действия Договора произвести демонтаж рекламных конструкций, что им произведено не было.
Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 установлено, что разрешения на размещение рекламных конструкций, выданные в установленном законом порядке и срок действия которых не истек по состоянию на 21 марта 2014 года, действуют до окончания срока их действия.
Несмотря на то, что постановлением Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП Постановление № 422 признано утратившим силу, режим законного размещения рекламных конструкций до истечения срока разрешений на размещение рекламных конструкций, выданных до 21.03.2014, сохраняется в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
На момент проведения демонтажа все разрешения ИП ФИО2 на установку рекламных конструкций потеряли свою актуальность в связи с истечением сроков в 2018 году и, таким образом, рекламные конструкции явились самовольно установленными.
Как ранее указывалось судом, на момент проведения демонтажа все разрешения ИП ФИО2 на установку рекламных конструкций потеряли свою актуальность в связи с истечением сроков в 2018 году и, таким образом, рекламные конструкции явились самовольно установленными, таким образом, в силу закона, на собственника рекламных конструкций возложена обязанность демонтировать рекламные конструкции (срок действия разрешения которых истек),таким образом, суд приходит к выводу, что после получения истцом предписаний, у истца имелась реальная возможность самостоятельно или с привлечением третьих лиц демонтировать рекламные конструкции с целью их сохранности. Однако
предприниматель не произвел демонтаж рекламных конструкций, что свидетельствует о бездействии истца и о непринятии мер, направленных на предотвращение и уменьшение возможных убытков, таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 381 298,00 руб. из расчета: (экспертизой по определению стоимости демонтированных конструкций, подлежащих утилизации билбордов, ситилайтов, металлических гаражей и вывесок, проведенной ГБУ «Парки и скверы», стоимость билборда двустороннего по состоянию на июнь 2020 составила 10193,00 рублей, стоимость ситилайта – 4081,00 рублей) (10 193,00 * 29) + (4 081,00 * 21).
Требования истца в остальной части, удовлетворению не подлежат.
Доводы истца относительно метода демонтажа рекламных конструкций (путем распила), суд принимает как необоснованные, т.к. указанный метод демонтажа (путем распила) использовался ответчиком исключительно, учитывая особенности рекламных конструкций (в т.ч. тип «биллборд» с бетонным основанием) не позволяющих демонтировать рекламную конструкцию в сборном состоянии в силу физических особенностей (чрезмерная масса рекламной конструкции).
Верховный суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 N 305-КГ17-1113 указал, что неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки. Все иные доводы и аргументы истца, ответчика и третьих лиц проверены судом, не приведут к иным выводам, к которым суд пришел при рассмотрении данного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Севастополя «Парки и скверы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Севастополь) убытки в сумме 381 298, 00 руб. (Триста восемьдесят одна тысяча двести девяносто восемь рублей 00 копеек), а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 217, 32 руб. (Четыре тысячи двести семнадцать рублей 32 копейки).
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья Р.А. Ражков