ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 мая 2025 года

Дело №А21-12327/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Геворкян Д.С., Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 30.04.2025) (онлайн)

от ответчика (должника): ФИО3 (доверенность от 19.12.2024) (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5140/2025) ООО "Вичюнай-Русь" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2025 по делу № А21-12327/2024, принятое

по заявлению ООО "Вичюнай-Русь"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>; адрес: 238750, <...>; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>; адрес: 236016, <...>; далее - Таможня, таможенный орган) об оспаривании постановления от 20.08.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-1172/2024 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 04.02.2025 заявленные требования удовлетворены в части. Постановление Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-1172/2024 от 20.08.2024 отменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 378 руб. 93 коп. и заменено на предупреждение.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.06.2024 на Калининградском таможенном посту Калининградской областной таможни Обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/140624/3030114 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ заявлены следующие иностранные товары:

1) товар № 1 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 3509. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (10x2кг), производитель: BARANO 2008 S.A.-N 3509, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 3 920 кг. Классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 0306179900. Вес нетто – 3 920 кг, вес брутто – 4 467 кг;

2) товар № 2 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 4852. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (3x6,6x2кг), производитель: ФИО4- N 4852, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 11 106 кг. Код по ТН ВЭД ЕАЭС - 0306179900. Вес нетто – 11 106 кг, вес брутто – 12 634 кг;

3) товар № 3 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 5073. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (2x6кг), производитель: HIELOS DE LA PATAGONIA S.R.L. N 5073, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 7320 кг. Код по ТН ВЭД ЕАЭС - 0306179900. Вес нетто - 7 320 кг., вес брутто – 8 444 кг.

При осуществлении таможенного досмотра, таможенным органом установлено, что фактический вес нетто товара, представленного к таможенному досмотру, превышает заявленный в ДТ.

Решением от 17.06.2024 № 10012020/170624/ПВ/000082 Таможней назначено проведение таможенной экспертизы в целях установления веса нетто товара.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 04.07.2024 № 12401001/0016755 процентное содержание глазури (льда) в образце товара № 1 составляет 9,1 %, образце товара № 2-3,0 %, образце товара № 3 - 3,2 %.

В ходе арифметических расчетов, сделанных на основании сведений, содержащихся в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 04.07.2024 № 12401001/0016755, определен фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара, на основании данных которого установлено, что в ДТ №10012020/140624/3030114 не задекларирована часть товара, а именно:

1) товар № 1 - заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 3920 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 3962,06 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 42,06 кг;

2) товар № 2 - заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 11106 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 11620,67 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 514,67 кг;

3) товар № 3 - заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 7320 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 7907,57 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 587,54 кг.

Общий вес нетто незадекларированного по ДТ № 10012020/140624/3030114 товара «красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, в панцире, без головы с2 56-100» составил 1144,27 кг (с учетом глазури 1183,82 кг).

В рамках проведения таможенного контроля, Общество пояснило, что вес нетто товара, указанный в ДТ, взят из коммерческих документов, таких как ветеринарный сертификат №01120430 от 28.04.2024 и упаковочный лист №3746 от 26.04.2024. В пункте 2.2 ветеринарного сертификата указаны даты выработки товара, разделенные по заводам и вес данной продукции, указанный без учета транспортной упаковки согласно правилам выдачи ветеринарного сертификата. Данный товар упакован в различную упаковку, а именно часть товара в замороженном виде сложена в маленькие картонные коробки, закрытые прозрачной полиэтиленовой пленкой и уложены в большие картонные коробки. При фактическом контроле были сняты только большие картонные коробки, что подтверждают фотографии, приложенные к акту таможенного досмотра. В связи с этим вес нетто товара рассчитан неверно. Вес нетто, заявленный в ДТ, без какой-либо упаковки, а в вес брутто включен вес первичной и вторичной упаковки и замороженной глазури.

С целью определения весовых характеристик первичной упаковки товаров, произведен осмотр помещений и территорий ООО «РефТерминал», расположенных по адресу: г. Советск, ул. Маяковского, д. 1 (ул. Маяковского, д. ЗБ) и находящегося там на хранении арестованного по делу товара. В ходе осмотра произведено взвешивание и установлены усредненные весовые характеристики первичной упаковки по каждому из товаров, заявленных в ДТ.

На основании проведенного взвешивания первичной упаковки, с учетом результатов проведенного ранее таможенного досмотра, заключения таможенного эксперта, произведен расчет веса нетто товара (без учета первичной упаковки).

Из полученных результатов следует:

1) товар № 1 - вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 3920 кг; вес нетто установленный в акте таможенного досмотра № 10012070/150624/100572 (далее - АТД) (кг), с учетом первичной упаковки - 4358,7 кг; вес глазури (кг) - 396,6417 кг; вес первичной упаковки (кг) - 1,078 кг; разница - больше на 40,98 кг;

2) товар № 2 - вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 11106 кг; вес нетто установленный в АТД (кг), с учетом первичной упаковки - 11980,07 кг; вес глазури (кг) - 359,4 кг; вес первичной упаковки (кг) - 671,935 кг; разница - меньше на 157,34 кг;

3) товар № 3 - вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 7320 кг; вес нетто установленный в АТД (кг), с учетом первичной упаковки - 8168,95 кг; вес глазури (кг) - 261,41 кг; вес первичной упаковки (кг) - 119,83 кг; разница - больше на 119,83 кг.

Исходя из указанного, предметом административного правонарушения является товар «красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержат ГМО, ввозимые в качестве сырья для промпереработки, маркировка 3509. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская), производитель: BARANO 2008 S.A.-N 3509» весом нетто 3,47 кг. (с учетом глазури 3,79 кг.)».

Согласно заключению таможенного эксперта рыночная стоимость 1 кг вышеуказанного товара составляет 794 руб. 77 коп. Соответственно, рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения составляет 2 757 руб. 85 коп.

Постановлением от 20.08.2024 по делу об административном правонарушении № 10012000-1172/2024 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, на сумму 1 378 руб. 93 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, при этом, усмотрел основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования частично.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

При рассмотрении дела об административном правонарушении таможенный орган пришел к выводу, что фактический вес нетто товара превышает заявленный в ДТ вес нетто на 3,47 кг, указанный факт был установлен в рамках таможенного досмотра и проведения взвешивания первичной упаковки при определении веса нетто товара расчетным методом.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в графе 38 декларации на товары указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара:

для товара, перемещаемого в упакованном виде:

- масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

- масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

Для таможенного декларирования декларантом представлены, в том числе, контракт от 25.08.2023 № RUS-06439/VR/2023, коносамент от 11.06.2024 № PSP009362, инвойс от 26.04.2024 № CSA24/322.

Количество и ассортимент товаров определены инвойсом от 26.04.2024 № CSA24/322 и коносаментом от 11.06.2024 № PSP009362, в соответствии с которыми продавец поставляет товары: красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержат ГМО, ввозимые в качестве сырья для промпереработки, маркировка 3509. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская), производитель: BARANO 2008 S.A.-N 3509», вес нетто – 22 346 кг, вес брутто – 25 545 кг.

Указанный товар в полном объеме был представлен к таможенному декларированию по ДТ, сведения о количестве декларируемого товара в графу 31 ДТ и о весе нетто и весе брутто товара в графы 38 и 35 ДТ соответственно были внесены в полном соответствии с вышеуказанными товаросопроводительными документами.

Общее количество товара – 1 710 шт. (коробок):

1) товар № 1 – 196 шт. (коробок);

2) товар № 2 – 904 шт. (коробок);

3) товар № 3 – 610 шт. (коробок).

В апелляционной жалобе Общество указывает о применении таможенным органом ненадлежащей методики при определении веса брутто и нетто товара, а именно ГОСТ 31339-2006.

Из материалов дела следует, что согласно акту таможенного досмотра от 15.06.2024 Таможней установлено значение веса нетто декларируемых товаров - 24 507,72 кг, в то время как Обществом в ДТ заявлен вес нетто 22 346 кг, что является меньшим значением.

20.06.2024 Таможней осуществлен отбор проб и (или) образцов товара для проведения таможенной экспертизы в целях установления веса нетто товара.

В соответствии с решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10012020/170624/ПВ/000082 эксперту были заданы следующие вопросы:

- Какой процент массового содержания глазури в представленных образцах?

- Какова рыночная стоимость товара на территории Российской Федерации по состоянию на14.06.2024?

Вопрос об определении веса нетто в образцах товара эксперту не поставлен.

Вес нетто определялся таможенным органом в соответствии с методикой измерений "ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений", доведенной до таможенных органов письмом ФТС России от 01.10.2018 № 09-93/62148 (далее - Методика).

Определение массы нетто товара определено в разделе 6 Методики, где не предусмотрено измерение веса нетто товара, основанное на вычете ледяной глазури.

В соответствии с пунктом 4.3.1.1 ГОСТ 31339-2006 "Рыба, нерыбные объекты и продукция из них Правила приемки и методы отбора проб" (далее – ГОСТ 31339-2006) продукцию принимают по числу единиц тары и массе нетто, указанной на маркировке.

Для проверки массы нетто из разных мест партии методом случайного отбора составляют выборку неповрежденных единиц транспортной тары нескольких дат изготовления (пункт 4.2.1 ГОСТ 31339-2006) отбирают неповрежденную полновесную транспортную тару с продукцией.

Массу нетто определяют взвешиванием продукции, выложенной из тары. Результат взвешивания распространяют на всю партию.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ 31339-2006 при приемке продукции (кроме живых и сырца (свежей) рыбы и нерыбных объектов, жира в цистернах и танках судов) из разных мест партии методом случайного отбора составляют выборку неповрежденных единиц транспортной тары нескольких дат изготовления.

Таможенным органом осуществлен отбор проб и (или) образцов товара по три коробки из каждой партии (товар № 1, 2, 3), итого 9 коробок.

В соответствии с представленной ГОСТ 31339-2006 таблицей, число отбираемой транспортной тары с продукцией определяется в зависимости от объема партии (числа транспортной тары с продукцией).

То есть, с учетом вышеуказанного, число отбираемого товара должно быть осуществлено в следующих объемах:

1) товар № 1 – 3 коробки;

2) товар № 2 – 5 коробок;

3) товар № 3 – 5 коробок.

Согласно пункту 4.3.1.2 ГОСТ 31339-2006 массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).

Из материалов дела следует, что для проведения таможенной экспертизы для определения процентного содержания глазури (льда) в образцах товара отобрано недостаточное количество коробок, а также не указан процесс исследования, регламентируемый ГОСТ 31339-2006, что также является нарушением Методики.

Таким образом, таможенным органом таможенный досмотр произведен с нарушениями Методики, а также положений ГОСТ 31339-2006 при определении веса нетто ввозимого Обществом товара.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, Таможней не доказан факт совершения Обществом вмененного ему правонарушения, то есть отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суд первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2025 по делу № А21-12327/2024 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Калининградской областной таможни от 20.08.2024 по делу об административном правонарушении № 10012000-1172/2024 о привлечении к административной ответственности ООО «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>) по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>) 30 000 руб. расходов за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Д.С. Геворкян

О.В. Горбачева