АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А32-50486/2023 04 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2025 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Спец-Тех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 01.03.2023), в отсутствие ответчиков: администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024 по делу № 32-50486/2023, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Спец-Тех» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация), департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент) с иском о взыскании
излишне уплаченных денежных средств по договору аренды от 01.12.2008 № 4900004912 с 02.10.2021 по 31.12.2022 в размере 1 888 018 рублей 39 копеек.
Иск основан на статьях 424, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьях 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582). Требования мотивированы тем, что арендуемый обществом земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202006:69 ограничен в обороте, поэтому внесенная в спорный период переплата по договору аренды от 01.12.2008 № 4900004912 подлежит возврату обществу как неосновательное обогащение.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024, с администрации в пользу общества взыскано неосновательное обогащение в виде переплаты по арендным платежам из договора от 01.12.2008 № 4900004912 с 02.10.2021 по 31.12.2022 в размере 1 888 018 рублей 39 копеек. В удовлетворении требований к департаменту отказано.
Суды установили, что ООО «Югтоннельстрой» на основании государственного акта на право пользования землей серии С-111 № 426000558 принадлежал земельный участок площадью 8 300 кв. м с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, промзона «ФИО2 Прохладная», пер. Виноградный, 15. Участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0202006:69. На основании постановления главы администрации города Сочи от 11.10.1993 № 822/2 между администрацией и ООО «Югтоннельстрой» заключен договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202006:69 в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 01.12.2008 № 4900004912. Этим же постановлением право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Югтоннельстрой» на указанный участок прекращено, одновременно земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет. Условиями договора аренды (пункт 1.1) предусмотрено, что в аренду передается земельный участок площадью 8 300 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202006:69, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, промзона
«ФИО2 Прохладная», в границах, указанных в кадастровом паспорте, для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы. Земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-3, категория земель – земли населенных пунктов. Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до истечения 49 лет (пункт 2.1). Исчисление арендной платы устанавливается с момента государственной регистрации настоящего договора. Расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору (пункты 3.1, 3.2). Согласно приложению к договору (расчет арендной платы за земельный участок) сумма годовой арендной платы в рублях за год с учетом базовой ставки арендной платы в рублях за квадратный метр (39,00), коэффициента зональной дифференциации (0,67) и коэффициента целевого использования (1,5) составляет 325 318 рублей 05 копеек. Указанная сумма подлежит индексации при изменениях, оговоренных в пункте 3.5 договора аренды от 01.12.2008 № 4900004912. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора. В дальнейшем он может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.17 договора. Изменения размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем (пункт 3.5). Между ООО «Югтоннельстрой» и ООО «Сочитоннельстрой» 14.05.2012 заключен договор уступки прав по договору от 01.12.2008 № 4900004912. По условиям договора (пункт 1.1) ООО «Югтоннельстрой» передает права и обязанности арендатора ООО «Сочитоннельстрой» по договору аренды, зарегистрированному в управлении Росреестра по Краснодарскому краю, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись от 09.06.2012. Объектом права по договору аренды от 01.12.2008 № 4900004912 является земельный участок площадью 8 300 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202006:69, расположенный по пер. Виноградной в Центральном районе города Сочи. Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы. Между ООО «Сочитоннельстрой» и обществом (новый арендатор) заключен договор от 23.11.2017 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. Основанием для заключения указанного договора явился договор от 05.10.2017 № 1 купли-продажи в рамках
процедуры банкротства ООО «Сочитоннельстрой». Права и обязанности переданы в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0202006:69, находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Виноградный, промзона «ФИО2 Прохладная». На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу (ремонтно-механические мастерские с кадастровым номером 23:49:0202006:1334 площадью 589,4 кв. м; гаражи с кадастровым номером 23:49:0202006:1335 площадью 376 кв. м; материальный склад с кадастровым номером 23:49:0202006:1332 площадью 149,3 кв. м; административно-бытовой комбинат с кадастровым номером 23:49:0202006:1333 площадью 147,2 кв. м; диспетчерская с кадастровым номером 23:49:0202006:1331 площадью 86,5 кв. м). Право собственности общества на недвижимое имущество подтверждаются выписками из ЕГРН. Таким образом, обществу с 10.11.2017 принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, приобретенные по договору купли-продажи от 05.10.2017 № 1. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202006:69 принадлежит ему на праве аренды в соответствии с договором от 01.12.2008 № 4900004912, он расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта. Общество 14.08.2023 в целях соблюдения досудебного (претензионного) порядка направило администрации претензию о возврате излишне внесенной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69. Данное обращение администрацией оставлено без ответа. Уклонение от возврата неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с целью защиты нарушенного права. При разрешении спора суды руководствовались статьями 422, 606, 614, 1102, 1103 Гражданского кодекса, статьями 1, 27, 39.7, 65 Земельного кодекса, Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением № 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582» (далее – постановление № 531). Суды приняли также во внимание судебные акты по делам № А32-28430/2021 (по спору о взыскании с администрации в пользу общества неосновательного обогащения за предыдущий период) и № А32-36906/2021 (по спору об обязании департамента заключить дополнительное соглашение об установлении размера годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69). При
разрешении настоящего спора суды исходили из того, что арендная плата за находящийся в муниципальной собственности земельный участок является регулируемой, на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202006:69 расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, следовательно, он является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. Постановлением № 531 основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дополнены принципом № 7. В соответствии с названным принципом размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Изменения вступили в силу 12.08.2017. Следовательно, общество вправе ставить вопрос о возврате излишне внесенной в спорный период арендной платы. Ставки земельного налога в спорный период устанавливались решением Городского собрания Сочи от 26.11.2020 № 58 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края». Исходя из категории земель и вида разрешенного использования участка с кадастровым номером 23:49:0202006:69, при расчете налога подлежит применению ставка налога в размере 0,5% от кадастровой стоимости. Проверив представленный истцом расчет неосновательного обогащения, суды первой и апелляционной инстанций признали его арифметически и методологически правильным, данный расчет ответчиками не оспорен (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс). С 02.10.2021 по 31.12.2022 общество обязано было внести арендную плату за пользование земельным участком в размере 335 888 рублей 56 копеек. Из представленных платежных поручений за этот период общество внесло арендную плату в общей сумме 2 223 906 рублей 95 копеек. Таким образом, размер излишне внесенной обществом арендной платы в этот период по договору составил 1 888 018 рублей 39 копеек. В этой связи суды признали, что имеются основания для удовлетворения заявленного обществом иска. Взыскание излишне внесенных в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств подлежит с администрации как стороны договора аренды.
Администрация и департамент обжаловали решение и постановление в кассационном порядке. Податели жалобы просят указанные акты отменить, принять по
делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована следующим. Общество не представило доказательств того, что у него имеется переплата по договору от 01.12.2008 № 4900004912 за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202006:69. Основанием для отказа в удовлетворении претензии, поступившей от общества, послужили нормы бюджетного законодательства. Порядок возврата платежей физическим и юридическим лицам по неналоговым доходам утвержден постановлением администрации от 30.03.2012 № 596. В данном случае отсутствуют основания для возврата платежей по неналоговым доходам в соответствии с утвержденным административным регламентом (пункт 2.9.1 в редакции постановления администрации от 08.10.2013 № 2266). Спорные денежные средства зачислены на лицевой счет № <***> в счет исполнения обществом своих договорных обязательств. Учитывая, что договор аренды земельного участка заключен на срок до 10.02.2058, денежные средства будут учтены в счет основного обязательства общества по договору от 01.12.2008 № 4900004912.
Общество в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, просило оставить решение и постановление без изменения. По мнению истца, судами правильно применены нормы гражданского и земельного законодательства, всесторонне и полно установлены фактические обстоятельства спора, приняты во внимание судебные акты по ранее рассмотренным делам с участием сторон ( № А32-28430/2021, № А32-36906/2021). Судами правильно определен размер неосновательного обогащения в виде излишне внесенной обществом с 02.10.2012 по 31.12.2022 арендной платы по договору от 01.12.2008 № 4900004912, размер которого составил 1 888 018 рублей 39 копеек. Обязательство из неосновательного обогащения является внедоговорным обязательством, поэтому является привальным вывод судов о взыскании суммы переплаты с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.
Администрация и департамент явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, ООО «Югтоннельстрой» на основании государственного акта на право пользования землей серии С-111 № 426000558 принадлежал земельный участок площадью 8 300 кв. м с видом разрешенного
использования – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, промзона «ФИО2 Прохладная», пер. Виноградный, 15. Участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0202006:69.
На основании постановления главы администрации города Сочи от 11.10.1993 № 822/2 между администрацией и ООО «Югтоннельстрой» заключен договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202006:69 в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 01.12.2008 № 4900004912. Этим же постановлением право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Югтоннельстрой» на указанный участок прекращено, одновременно земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет. Условиями договора аренды (пункт 1.1) предусмотрено, что передается земельный участок площадью 8 300 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202006:69, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, промзона «ФИО2 Прохладная», в границах, указанных в кадастровом паспорте, для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы. Земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-3, категория земель – земли населенных пунктов. Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до истечения 49 лет (пункт 2.1). Исчисление арендной платы устанавливается с момента государственной регистрации договора. Расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору (пункты 3.1, 3.2). Согласно приложению к договору (расчет арендной платы за участок) сумма годовой арендной платы в рублях за год с учетом базовой ставки арендной платы в рублях за квадратный метр (39,00), коэффициента зональной дифференциации (0,67) и коэффициента целевого использования (1,5) составляет 325 318 рублей 05 копеек. Указанная сумма подлежит индексации при изменениях, оговоренных в пункте 3.5 договора аренды от 01.12.2008 № 4900004912. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора. В дальнейшем он может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.17 договора. Изменения размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем (пункт 3.5).
Между ООО «Югтоннельстрой» и ООО «Сочитоннельстрой» 14.05.2012 заключен договор уступки прав по договору от 01.12.2008 № 4900004912. По условиям договора (пункт 1.1) ООО «Югтоннельстрой» передает права и обязанности арендатора ООО «Сочитоннельстрой» по договору аренды, зарегистрированному в управлении Росреестра по Краснодарскому краю, о чем в ЕГРН внесена запись от 09.06.2012. Объектом права по договору от 01.12.2008 № 4900004912 является земельный участок площадью 8 300 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202006:69, расположенный по пер. Виноградной в Центральном районе города Сочи. Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы.
Между ООО «Сочитоннельстрой» и обществом (новый арендатор) заключен договор от 23.11.2017 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. Основанием для заключения договора явился договор от 05.10.2017 № 1 купли-продажи в рамках процедуры банкротства ООО «Сочитоннельстрой». Права и обязанности переданы в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0202006:69, находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Виноградный, промзона «ФИО2 Прохладная». На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу (ремонтно-механические мастерские с кадастровым номером 23:49:0202006:1334 площадью 589,4 кв. м; гаражи с кадастровым номером 23:49:0202006:1335 площадью 376 кв. м; материальный склад с кадастровым номером 23:49:0202006:1332 площадью 149,3 кв. м; административно-бытовой комбинат с кадастровым номером 23:49:0202006:1333 площадью 147,2 кв. м; диспетчерская с кадастровым номером 23:49:0202006:1331 площадью 86,5 кв. м). Право собственности общества на объекты недвижимости подтверждаются выписками из ЕГРН. Таким образом, обществу с 10.11.2017 принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, приобретенные по договору купли-продажи от 05.10.2017 № 1. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202006:69 принадлежит ему на праве аренды в соответствии с договором от 01.12.2008 № 4900004912, он расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта.
Общество 14.08.2023 в целях соблюдения досудебного (претензионного) порядка направило администрации претензию о возврате излишне внесенной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69. Данное обращение администрацией оставлено без ответа. Уклонение от возврата неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной арендной платы за
пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с целью защиты нарушенного права.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения (подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (подпункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса).
Пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, содержит разъяснение по применению подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса. В нем указано, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).
Постановлением № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Основные принципы) и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Постановлением № 531, применяемым с 12.08.2017, Основные принципы дополнены принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582. В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса).
Пункт 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, содержит следующие разъяснения по применению положений постановления № 582 (в редакции постановления № 531). В части установления Основных принципов определения арендной платы постановлением № 582 является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами. Указанным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, определенных в принципе № 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации. В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе № 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Кодекса).
В рамках дела № А32-28430/2021 с администрации в пользу общества взыскано неосновательное обогащение (в виде излишне внесенной арендной платы) за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202006:69 из договора от 01.12.2008 № 4900004912 за предшествующий период. В деле № А32-36906/2021 на департамент возложена обязанность по заключению с 01.01.2021 соглашения к договору от 01.12.2008 № 4900004912 о размере годовой арендной платы в отношении земельного участка с
кадастровым номером 23:49:0202006:69 по формуле, указанной в резолютивной части решения.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание судебные акты, вступившие в законную силу, суды исходили из следующего. На муниципальном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202006:69 с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Данный участок является ограниченным в обороте, поскольку расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта и не подлежит передаче в частную собственность (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса). Размер арендной платы в соответствии с принципом № 7, утвержденным постановлением № 582 (в редакции постановления № 531), не должен превышать размер ставки земельного налога (действующей в соответствующие периоды). Принимая во внимание факт переплаты и уклонение администрации от возврата обществу излишне внесенных в спорный период арендных платежей (как неосновательного обогащения), суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).
Доводы кассационной жалобы администрации и департамента повторяют возражения ответчиков на исковое заявление общества и доводы поданной ими апелляционной жалобы. Эти доводы судом округа не принимаются, поскольку они не влияют на обоснованность вывода судов первой и апелляционной инстанций о возникновении на стороне администрации неосновательного обогащения (в виде излишне внесенной в спорный период арендной платы), подлежащего возврату обществу. Право общества требовать возврата в судебном порядке арендной платы, излишне внесенной по договору от 01.12.2008 № 4900004912, основано на положениях главы 60 Гражданского кодекса. При этом возможность зачета излишне уплаченных в спорный период сумм в счет будущих арендных платежей зависит от волеизъявления общества и само по себе не исключает возможность взыскания неосновательного обогащения по действующему договору аренды. Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.
Администрация и департамент (органы местного самоуправления) освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024 по делу № 32-50486/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Е. Епифанов
Судьи А.И. Мещерин
И.В. Сидорова