г. Владимир

«14» декабря 2023 года Дело № А43-16587/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2023.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2023 по делу № А43-16587/2023,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИМПЛАНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 23.05.2023, при привлечении к участию в деле Приволжской транспортной прокуратуры.

В судебном заседании приняли участие представители:

Приволжской электронной таможни – ФИО1 по доверенности от 29.12.2022 №01-06-31/18823 сроком действия до 31.12.2023;

общества с ограниченной ответственностью «ИМПЛАНТ» – ФИО2 по доверенности от 03.11.2022 сроком действия 3 года.

Приволжская транспортная прокуратура, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Приволжской электронной таможни, общества с ограниченной ответственностью «ИМПЛАНТ», Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «ИМПЛАНТ» (далее – Общество, декларант) 26.04.2023 задекларированы на Приволжском центре электронного декларирования Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) медицинские изделия, сведения о которых заявлены в 31 графе декларации на товары (далее – ДТ) № 10418010/260423/3057101:

- товар № 1 - «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «SWEDEN & MARTINA» в составе, код ОКПД2 32.50.22.190:

1. Компонент № 2 - абатменты, вариант исполнения: абатмент титановый анодированный (ANODIZED TITANIUM POST): A-MAR15-380, кат. номер A-MAR15-380 - 2 штуки, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 2 штуки.

2. Компонент № 2 - абатменты, вариант исполнения: 1. абатмент титановый (TITANIUM POST): A-BASTZR-M-380-4, кат. номер A-BASTZR-M-380-4 - 90 штук, абатменты, вариант исполнения: 1. абатмент титановый (TITANIUM POST): A-BASTZR-M-380-6, кат.номер A-BASTZR-M-380-6 - 65 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак:»SWEDEN & MARTINA», количество: 155 штук.

3. Компонент № 3, вариант исполнения: колпачок заживляющий титановый (TITANIUM HEALING CAP): PAD-CG, кат. номер PAD-CG - 10 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 10 штук.

4. Компонент № 3, вариант исполнения: цилиндр (колпачок) титановый (TITANIUM SLEEVE): PAD-CT, кат. номер PAD-CT - 10 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 10 штук, классифицируемый в товарной подсубпозиции 9021290004 ТН ВЭД ЕАЭС.

- товар № 2 «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «SWEDEN & MARTINA» в составе, код ОКПД2 32.50.22.190:

1. Компонент № 3, вариант исполнения: цилиндр выжигаемый (CASTABLE SLEEVE): PAD-CC, кат. номер PAD-CC - 10 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 10 штук, классифицируемый в товарной подсубпозиции 9021290009 ТН ВЭД ЕАЭС.

- товар № 3 - «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «SWEDEN & MARTINA» в составе:

1. Компонент № 3, вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): A-TRAR-380, кат. номер A-TRAR-380 - 4 штуки, компонент № 3,вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): PAD-TRA, кат. номер PAD-TRA - 10 штук, компонент № 3, вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): PAD- TRA-EX, кат. номер PAD-TRA-EX - 10 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 24 штуки.

2. Компонент № 3, вариант исполнения: аналог абатмента (POST ANALOGUE): PAD-AN А, кат. номер PAD-ANA - 10 штук, производитель: «SWEDEN & MARTINA S.P.A.», товарный знак: «SWEDEN & MARTINA», количество: 10 штук, классифицируемый в товарной подсубпозиции 9018499000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При подаче ДТ декларантом в 36 графе «Преференция» в отношении товаров № 1, 2 указанной ДТ заявлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий. В 47 графе ДТ произведено условное начисление НДС.

В графе 44 товаров № 1, 2, 3 названной ДТ в качестве документа, подтверждающего заявленную льготу по уплате НДС, указано регистрационное удостоверение от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022 на медицинское изделие «Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «Sweden & Martina» в составе», имеющий ссылку на код ОКПД2 32.50.22.190.

Таможня посчитала, что заявленный в графе 31 ДТ № 10418010/260423/3057101 состав товаров № 1, 2, 3 не соответствует составу медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022, в связи с чем в рамках системы управления рисками принято решение об отказе в предоставлении освобождения от уплаты НДС.

По требованию Таможни о внесении изменений в ДТ декларантом уплачен НДС по ставке в размере 20 процентов.

В Таможню 05.05.2023 поступило обращение Общества с целью внесения изменений (дополнений) в ДТ № 10418010/260423/3057101, в части предоставления освобождения от уплаты НДС в отношении товаров № 1, 2, 3.

По результатам проведенного отделом таможенных платежей таможенного контроля после выпуска товаров 23.05.2023 принято решение об отказе в корректировке ДТ № 10418010/260423/3057101.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Таможни от 23.05.2023.

К участию в деле привлечена Приволжская транспортная прокуратура (далее – прокуратура) на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 13.09.2023 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Обществом требование.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что для целей предоставления освобождения от уплаты НДС необходимо однозначно идентифицировать декларируемый товар как медицинское изделие, на которое выдано регистрационное удостоверение.

По мнению Таможни, при реализации составных частей медицинского изделия без наличия регистрационного удостоверения на данные составные части с указанием кодов, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, освобождение от налога на добавленную стоимость не применяется.

Таможня поясняет, что в регистрационном удостоверении от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022 отсутствует информация об обращении ввозимых медицинских изделий в отдельных упаковках, об иных составах медицинского изделия, также не представлены регистрационные удостоверения на отдельные принадлежности к медицинскому изделию.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции – оставить в силе.

Прокуратура отзыв на апелляционную жалобу в суд не направила.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие полномочного представителя прокуратуры.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень № 1042).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор), удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню № 1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301.

Право на освобождение от уплаты НДС, в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и, следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может быть ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, а действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.

Действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара.

С учетом изложенного, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ввезенного товара по Общероссийскому классификатору продукции, является его регистрационное удостоверение.

Как следует из материалов дела, товар «Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «SWEDEN & MARTINA» в составе» зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития как изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники), о чем выдано регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022 с указанием кода ОКПД2 32.50.22.190.

Ввезенный Обществом по ДТ № 10418010/260423/3057101 товар является отдельными компонентами (принадлежностями) «Системы имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "Sweden & Martina»), которые поименованы в регистрационном удостоверении Росздравнадзора от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022.

Задекларированные по вышеуказанной ДТ товары №1 и №2 поименованы в Перечне № 1042 (пункт 8): Изделия травматологические 94 3800 (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие), код ОКПД 2 32.50.22.190 льгота распространяется на код ТН ВЭД 9021 без дальнейшей детализации.

Товар № 3 поименован в Перечне № 1042 (пункт 7): Наборы медицинские 94 3700, код ОКПД2 32.50.22.190, код ТН ВЭД 9018 без дальнейшей детализации.

Позиция Таможни относительно того, что освобождение от уплаты НДС может быть предоставлено исключительно лишь в том случае, если Обществом ввозятся и декларируются все компоненты системы, указанные в регистрационном удостоверении, либо оно должно получить самостоятельное регистрационное удостоверение на отдельные компоненты этой системы, является ошибочной, поскольку регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022 выдано как на медицинское изделие, так и на составляющие его компоненты.

Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности (Письмо Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16).

При таких обстоятельствах Обществом представлены надлежащие документы, подтверждающие то, что ввезенный им товар относится к медицинским изделиям, ввоз которых освобождается от уплаты НДС.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспоренное решение Таможни является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

В качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции правильно обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченный НДС в размере 87 218 руб. 41 коп.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2023 по делу № А43-16587/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи Т.А. Захарова

Т.В. Москвичева