Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита Дело № А19-15220/2023
14 декабря 2023 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Подшиваловой Н.С.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-15220/2023, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...> стр. 11/1, оф. 4-1) к Сибирской электронной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660010, <...>) о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10620000-654/2023, №10620000-655/2023, №10620000-656/2023, №10620000-657/2023, №10620000-658/2023, №10620000-659/2023, №10620000-660/2023, №10620000-661/2023, №10620000-662/2023, №10620000-663/2023, №10620000-664/2023, №10620000-665/2023,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (далее – заявитель, ООО «Лесресурс») в обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, Сибирская электронная таможня, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10620000-654/2023, №10620000-655/2023, №10620000-656/2023, №10620000-657/2023, №10620000-658/2023, №10620000-659/2023, №10620000-660/2023, №10620000-661/2023, №10620000-662/2023, №10620000-663/2023, №10620000-664/2023, №10620000-665/2023.
Решением суда от 20 сентября 2023 года в удовлетворении требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что применение части 5 статьи 4.4. КоАП РФ не зависит от способа исчисления размера административного штрафа - фиксированная сумма штрафа или сумма штрафа, исчисленная из кратности суммы неуплаченных платежей.
Заявитель апелляционной жалобы пояснил, что вывод суда первой инстанции о том, что вынесение таможенным органом одного постановления по результатам проверки не улучшило было положения Общества, поскольку сумма административного штрафа составляла бы сумму таких штрафов по каждому из постановлений, ошибочен, а следовательно, оспариваемые Обществом постановления от 20.06.2023 в связи с неприменением таможенным органом части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются незаконными и подлежат отмене, как и судебный акт по настоящему делу от 20.09.2023.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Сибирской электронной таможни указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с положениями пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.
Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.
В период с 25 июня 2021 г. по 19 июля 2021 г. ООО «Лесресурс» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни поданы декларации на товары №№ 10620010/250621/0133980, 10620010/260621/0134159, 10620010/260621/0134208, 10620010/260621 /0134249, 10620010/020721/0140204, 10620010/190721/0153992, 10620010/190721/0153937, 10620010/020721 /0140048,10620010/020721/0140159, 0620010/020721/0139929, 10620010/260621/0134117, 10620010/020721/0140120, в которых в соответствии с таможенной процедурой экспорта в графе 31 заявлены сведения о товарах (пиловочник сосны обыкновенной).
Спорные товары вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Китай в счет исполнения условий внешнеторговых контрактов:
- от 03.12.2018 № HLSF-3169-001 заключенного между ООО «Лесресурс» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Хун Фу Чэн», Китай;
- от 3 декабря 2018 г. № HLSF-3169-1, заключенного между ООО «Лесресурс» и торгово-экономической компанией с ООО «Чан Линь», Китай;
- от 23 декабря 2019 г. № MYLT-SX-Y1, заключенного между ООО «Лесресурс» и MANZHOULI IRITO LOGISTIC LIMITED LIABILITY COMPANY, Китай;
- от 7 апреля 2021 г. № HLSF-121-2011-8, заключенного между ООО «Лесресурс» и SUIFENHE LONGJIANGSHANGLIAN IMPORT AND EXPORT CO., LTD, Китай;
- от 13 сентября 2019 г. №HLSF-3011-001, заключенного между ООО «Лесресурс» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синь Ко», Китай.
Таможенная стоимость спорных товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/250621/0133980, 10620010/260621/0134159, 10620010/260621/0134208, 10620010/260621/0134249, 10620010/020721/0140204, 10620010/190721/0153992, 10620010/190721/0153937, 10620010/020721/0140048, 10620010/020721/0140159, 0620010/020721/0139929, 10620010/260621/0134117, 10620010/020721/0140120, определена и заявлена декларантом (форма ДТС-3) с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694, на основании представленных документов (Контракты, приложения к Контракту, инвойсы, спецификации, агентские договоры, счета-фактуры и др.).
Спорные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В период с 7 сентября 2022 г. по 17 февраля 2023 г. Иркутской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «Лесресурс» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 17 февраля 2023 г. № 106070000/210/170223/А000103.
По результатам проведенной таможенной проверки, установлено несоблюдение ООО «Лесресурс» требований пункта 19 Правил № 1694 в части невключения в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, транспортных расходов при доставке спорных товаров по территории ЕАЭС, что привело к уменьшению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.
Учитывая вышеизложенное, Иркутской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров от 30 марта 2023 г. (ДТ №. 10620010/020721/0140048), от 8 апреля 2023 г. (ДТ№№10620010/020721/0140204, 10620010/190721/0153992, 10620010/190721/0153937, 10620010/020721/0140159, 10620010/020721/0140120), от 17 апреля 2023 г. (ДТ №№ 10620010/250621/0133980, 10620010/260621/0134159, 10620010/260621/0134208, 10620010/260621/0134249, 0620010/020721/0139929, 10620010/260621/0134117), согласно прилагаемым корректировкам ДТ.
Таможенная
Таможенная
стоимость,
стоимость,
Сумма занижения
№ДТ
заявленная
определённая
таможенных платежей
декларантом
таможенным
(руб.)
(руб.)
органом
10620010/260621/0134249
661 174,91
887 103,39
33 889,26
10620010/260621/0134208
661 624,52
887 581,13
33 893,49
10620010/190721/0153937
496 233,87
694 384,33
29 722,57
10620010/260621/0134117
643 500,62
863 068,08
32 935,13
10620010/260621/0134159
625 556,43
839 438,38
32 082,28
10620010/190721/0153992
525 045,72
734 042,90
31 349,58
10620010/250621/0133980
618 843,68
830 481,85
31 745,72
10620010/020721/0140204
496 993,14
695 550,23
29 783,56
10620010/020721/0140159
503 687,60
703 709,43
30 003,27
10620010/020721/0140120
503 191,10
704 611,31
30 213,03
10620010/020721/0140048
507 731,84
709 232,25
30 225,06
10620010/020721/0139929
502 495,55
703 512,22
30 152,51
Вышеуказанные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, в установленном законом порядке Обществом не обжаловались.
Таможенным органом установлено, что на момент подачи ДТ у ООО «Лесресурс» имелись в распоряжении документы, подтверждающие размер расходов на перевозку (транспортировку): договор экспедирования, счета на оплату, платежные документы, акты выполненных работ, на основании которых декларант имел возможность произвести расчет транспортных расходов от станции отправления до места убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС.
Таким образом, таможенным органом установлены факты заявления ООО «Лесресурс» в ДТ №№10620010/250621/0133980, 10620010/260621/0134159, 10620010/260621/0134208, 10620010/260621/0134249, 10620010/020721/0140204, 10620010/190721/0153992, 10620010/190721/0153937, 10620010/020721/0140048, 10620010/020721/0140159, 0620010/020721/0139929, 10620010/260621/0134117, 10620010/020721/0140120 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.
По факту выявленных нарушений выразившихся в занижении таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, Главным государственным таможенным инспектором Иркутской таможни 29.05.2023 составлены протоколы об административном правонарушении; №№ 10607000-1034/2023, 10607000-1035/2023, 10607000-1036/2023, 10607000-1037/2023, 10607000-1038/2023, 10607000-1039/2023, 10607000-1040/2023, 10607000-1041/2023, 10607000-1042/2023, 10607000-1043/2023, 10607000-1044/2023, 10607000-1045/2023 об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Протоколы об административном правонарушении направленны на рассмотрение в Сибирскую электронную таможню.
По результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении, исполняющим обязанности заместителя начальника Сибирской электронной таможни 20.06.2023 вынесены постановления по делам об административном правонарушении №10620000-654/2023, №10620000-655/2023, №10620000-656/2023, №10620000-657/2023, №10620000-658/2023, №10620000-659/2023, №10620000-660/2023, №10620000-661/2023, №10620000-662/2023, №10620000-663/2023, №10620000-664/2023, №10620000-665/2023, в соответствии с которыми «Лесресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составило 21 163,81 руб., 21 956,75 руб., 21 388,18 руб., 22 595,66 руб., 22 592,84 руб., 20 101,67 руб., 20 150,04 руб., 20 142,02 руб., 20 002,18 руб., 19 855,70 руб., 19 815,04 руб., 20 899,72 руб. соответственно.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Лесресурс» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил оснований для отмены судебного акта.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В пунктах 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.
В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").
В рассматриваемом случае, декларантом товара является ООО «Лесресурс».
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 25 июня 2021 год по 19 июля 2021 год ООО «Лесресурс» представило в таможенный орган декларации на товары без включения в цену фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, транспортных расходов, при доставке по территории Российской Федерации, что привело к заявлению недостоверных сведений в декларации на товары о таможенной стоимости и занижению суммы причитающихся таможенных платежей (вывозной пошлины).
Факт нарушения обществом требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств и заявителем не оспаривается.
Необоснованное несоблюдение декларантом установленных требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию свидетельствует о наличии в действиях заявителя события вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине ООО «Лесресурс» во вмененном ему правонарушении. Данное обстоятельство Обществом также не оспаривается.
При таких данных, суд первой инстанции правомерно согласился с выводом таможенного органа о наличии в действиях ООО «Лесресурс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.
Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Вместе с тем, положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы.
Назначение наказания для юридических лиц по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено. Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности. При объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от суммы подлежащий уплате таможенных пошлин.
С учетом изложенного у суда первой инстанции вопреки доводов апелляционной жалобы отсутствовали правовые основания для признания постановлении Таможни от 20.06.2023 №10620000-654/2023, №10620000-655/2023, №10620000-656/2023, №10620000-657/2023, №10620000-658/2023, №10620000-659/2023, №10620000-660/2023, №10620000-661/2023, №10620000-662/2023, №10620000-663/2023, №10620000-664/2023, №10620000-665/2023 по делу об административном правонарушении не подлежащим исполнению.
Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.
Суд не установил исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, и не усмотрел возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение.
Назначенное административное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести. Судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.
Обстоятельства, приведенные в апелляционной жалобе были предметом исследования в суде первой инстанций, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда с учетом доводов, приведенных в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-15220/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.С.Подшивалова