АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
15 января 2025 года Дело № А48-6498/2024
город Калуга
Судья Арбитражного суда Центрального округа Леонова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.08.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А48-6498/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Информационно-рекламный комплекс "Принт-ТВ" (далее - АО "ИРК "Принт-ТВ", общество) о взыскании 47 231,28 руб. задолженности по оплате отчислений, 6,79 руб. пени за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2022 года, рассчитанных за период с 31.01.2023 по 31.01.2023, 33 033,81 руб. пени за неуплату отчислений за 4 квартал 2013 года, 2 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, рассчитанных по состоянию на 14.05.2024, с последующим их начислением по день фактической уплаты задолженности.
Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.08.2024 с общества взыскано в пользу министерства 6,79 руб. пени за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2022. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано в связи с применением срока исковой давности.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, требования удовлетворить в полном объеме.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 09.12.2002 общество зарегистрировано в качестве юридического лица. На основании выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензий оказывает услуги связи.
Согласно представленным АО "ИРК "Принт-ТВ" сведениям о доходах за 4 квартал 2013 года, 2 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляет 47 231,28 руб. (47 230,92 руб. + 0,04 руб. + 0,32 руб.).
29.09.2023 уведомлением № П14-1-09-200-227856 министерство предложило обществу оплатить указанную задолженность в срок до 27.10.2023, а также пени за неуплату (несвоевременную уплату) обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Общество оставило уведомление без ответа, оплату отчислений в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не осуществило.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций заявленные требования удовлетворили частично, при этом исходили из следующего.
Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ), оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Основным видом экономической деятельности общества, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является деятельность в области телевизионного вещания (ОКВЭД 60.20), при этом общество осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Общество является оператором сети связи общего пользования.
В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.
Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции. Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение).
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
Учитывая установленный пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ срок осуществления обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы), срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2013 года истек 31.01.2017, за 2 квартал 2015 года - 31.07.2018, за 4 квартал 2015 года - 31.01.2019.
Исковое заявление подано министерством в арбитражный суд лишь 04.06.2024.
Принимая во внимание период образования задолженности, дату обращения истца в арбитражный суд, заявление общества о применении последствий пропуска срока исковой давности, суды пришли к обоснованному выводу об отказе министерству в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
По своей сути доводы кассационной жалобы направлены исключительно на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Орловской области от 12.08.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А48-6498/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Л.В. Леонова