АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27396/2025

Дата принятия решения – 06 октября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 01 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск, Заинском районе, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборотов товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров легкой промышленности без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

- о возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности ранее выведенных из оборота без его возврата в оборот,

- об обязании в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении заявления довести его до сведения потребителей через средства массовой информации,

с участием представителей: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2025г. в Арбитражный суд Республики Татарстан из Арбитражного суда Московской области по подсудности поступило дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск, Заинском районе, (далее – заявитель, административный орган) к

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель)

- о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборотов товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров легкой промышленности без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

- о возложении на ответчика обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности ранее выведенных из оборота без его возврата в оборот,

- об обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении заявления довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. Ответчик отзыв на заявление не представил. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования заявителя основаны на следующих обстоятельствах.

08.04.2024г., 15.05.2024г. и 05.06.2024 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск, Заинском районе за вх. № 1795, № 2583 и № 2947 поступила информация из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с перечнем участников оборота маркированных товаров, реализующих товары легкой промышленности от 05.04.2024 г. № 02/5855-2024-27, от 13.05.2024г. № 02/8032-2024-27, от 31.05.2024 г. № 02/9290-2024-27, представленные письмами ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 02.04.2024 № 1075, от 03.05.2024 № 1566, от 24.05.2024 № 1866) в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлен указанный индикатор риска.

Из анализа представленной информации административным органом установлено, что по адресу: РТ, <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), реализовал в феврале 2024г. 544 шт., в марте 2024 г. 394 шт., в апреле 643 шт. товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее уже выведенных из оборота, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации (а именно: в феврале 2024г. - 449,6%, в марте 2024г. - 287,6%, в апреле 2024г.- 535,8%), что привело к выявлению индикатора риска, предусмотренного п.8 Перечня.

Индикатор срабатывает по факту представления в систему маркировки данных о продаже товаров, ранее уже реализованных (выведенных из оборота).

Индикатор может свидетельствовать о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что фактически приравнивает продукцию к немаркированной. А также индикатор может свидетельствовать о предоставлении в государственную информационную систему маркировки товаров недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров.

Кроме того, ранее в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск, Заинском районе поступала информация из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с перечнем участников оборота маркированных товаров, реализующих товары легкой промышленности от 04.12.2023г. № 02/20795-2023-27, представленный письмом ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 27.11.2023 № 3087), от 25.12.2023 г.

№ 02/22305-2023-27 - с письмом ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 21.12.2023 № 3386), от 18.01.2024 г. № 02/545-2024-27 с письмом ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 11.01.2024 № 15), в отношении которых по данным, содержащимся в ГИС МТ, ИП ФИО1 реализовано в октябре 2023 г. 202 шт., в ноябре 2023 г. 242 шт., в декабре 2023г. 193 шт. товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, в объеме более 50% % среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации. В связи с чем, 27.02.2024 г. на основании решения № 33/28-вп/и от 12.02.2024г., в отношении ИП ФИО1 проведен инспекционный визит (КНМ 16240791000109466135). В ходе проведения КНМ были выявлены нарушения Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Сведения об устранении нарушений в Нижнекамский ТО от ИП ФИО1 не поступали, более того поступившая информация от 05.04.2024 г. № 02/5855-2024-27 (вх. 1795 от 08.04.2024 г.), от 13.05.2024 № 02/8032-2024-27 (вх.2583 от 15.05.2024 г.), от 31.05.2024 г. № 02/9290-2024-27 (вх.2947 от 05.06.2024г.) свидетельствует о неисполнении предписания ИП ФИО1 нарушений при реализации товаров легкой промышленности.

Так же, по результатам проведенных 27.65.2б24г. и 20.02.2024 г. контрольных (надзорных) мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru/) были установлены факты повторной продажи у одного продавца, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 35/31/12-3 от 27.05.2024 г. (ПМ 16240791000110748657) и № 35/32/822-3 от 22.02.2024 г. (ПМ 16240791000109626832)

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

По данным заявителя, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так с даты регистрации в системе ГИС МТ (28.02.2023 г.) на дату подачи искового заявления в суд (12.09.2024 г.) зафиксировано 4 743 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N515, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по РТ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв на заявление в арбитражный суд не представил.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 г. N 635 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (далее - Перечень). Пунктом 8 указанного Перечня к индикаторам риска отнесено наличие в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 381-ФЗ) ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р в соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 381-Ф3 оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п.п. «д» п.2, п.3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности " с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и

выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации, на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

При возврате товаров легкой промышленности с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации товаров (возможность идентифицировать товары легкой промышленности отсутствует) участник оборота товаров легкой промышленности осуществляет перемаркировку.

В случае утраты или повреждения средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или на товарный ярлык, участники оборота товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов, осуществляют перемаркировку товаров легкой промышленности средствами идентификации и представляют следующие сведения о перемаркировке и передает сведения в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение

«О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты, прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем,

продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Системный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду прийти к следующим выводам:

1. По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом - участником спорного материального правоотношения. Однако частью 1 ст. 53 АПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Одним из таких органов государственной власти является Роспотребнадзор в лице его территориальных органов.

2. Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц, так называемая инициативная форма участия Роспотребнадзора в гражданском процессе (Роспотребнадзор инициирует возбуждение искового производства в гражданском процессе).

3.Формальными основаниями (юридическими основаниями) такого обращения являются:

- Ст. 53 АПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться суд с заявлением в защиту публичных интересов.

- Закон РФ «О защите прав потребителей» который, очевидно и является одним из законов, на который делается ссылка в ст.53 АПК РФ, и которая предусматривает право уполномоченного государственного органа на осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Для органов Роспотребнадзора участие в гражданском процессе в соответствии со ст. 53 АПК РФ является формой реализации его полномочий, которые осуществляются в сфере контроля и надзора (ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

4. Обращение в суд с заявлением в защиту публичных интересов возможно Роспотребнадзором только в рамках искового производства.

5. Иск Роспотребнадзора в защиту публичных интересов позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.

По результатам проведенных 27.05.2024 и 20.02.2024 г. контрольных (надзорных) мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru/) Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан выявлен факт реализации ответчиком по адресу: РТ, <...> немаркированных товаров легкой промышленности.

Таким образом, ответчик осуществил организацию реализации товаров без маркировки средствами идентификации и в отсутствие достоверной информации, тем самым нарушил положения действующего законодательства. Ответчик факт допущенных нарушений не оспорил.

Кроме того, ответчик продолжает осуществлять противоправную деятельность в течение 2024 года, а именно: на 26.12.2024 г. в информационной системе ГИС МТ у ИП ФИО1 с даты регистрации в системе с 28.02.2023 г. зарегистрировано 7 730 отклонений «повторные продажи». Из них: по товарной группе «обувь» - 2 987 отклонений (нарушений); по товарной группе «легкая промышленность» - 4 743 отклонений (нарушений).

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком товаров легкой промышленности с повторно сформированным средством идентификации, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Оценивая представленные в суд доказательства, поскольку после вынесенных предостережений выявлены новые нарушения по повторной продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированным средством идентификации, что свидетельствует о том, что ответчик противоправные действия не прекратил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через любые средства массовой информации или иным общедоступным способом в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с пп.4 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действий противоправными и обязании их прекращении удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборотов товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров легкой промышленности без их возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности ранее выведенных из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через любые средства массовой информации или иным общедоступным способом в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова