АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-115/25
Екатеринбург
10 марта 2025 г.
Дело № А07-4899/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2025 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2025 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Лазарева С.В., Тороповой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васениной О.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2025 года об отказе в приостановлении исполнения судебных актов по делу № А07-4899/2024 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 27 февраля 2025 года заявлено ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, ходатайство судом округа удовлетворено.
В соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание открыто с использованием системы веб-конференции.
При открытии судом кассационной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не подключился к каналу связи, что свидетельствует о его неявке в судебное заседание.
Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля, суд округа не усмотрел предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания.
Ввиду неявки представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сеанс веб-конференции прекращен, рассмотрение кассационной жалобы продолжено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью «Автотракторный центр – гарант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – министерство):
- о признании незаконным возврата отделом по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявления общества (исх. № 521515 от 04.12.2023г.) о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута;
- об обязании отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и принять решение о предоставлении обществу возможности использовать земельный участок с кадастровым номером 02:28:070902:133, площадью 9040 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский р-н, с/с Ишеевский, ориентировочно в 3,7 км по направлению на северо-запад от д. Янги-Аул сроком использования пять лет с целью - осуществление проезда к участку недр, предоставленному обществу с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано-гравийной смеси на участке «Ишимбайская коса».
Суд первой инстанции в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Администрацию сельского поселения Ишеевский сельсовет Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Публично-правовую компанию «Роскадастр».
От общества 07.05.2024 поступило заявление об исключении Отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ из состава ответчиков в связи с тем, что отдел не является самостоятельным юридическим лицом.
Указанное уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От общества поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконным решение министерства, выраженное в письме исх. № М04ТО-05-52-исх/5724 от 14.12.2023, о возврате без рассмотрения заявления общества о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность, на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута (заявление исх. № 521515 от 04.12.2023г.); об обязании Министерство в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по устранению допущенного нарушения и принять решение о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 02:28:070902:133 площадью 9040 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский р-н, с/с Ишеевский, ориентировочно в 3,7 км по направлению на северо-запад от д. Янги-Аул.
В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято, дело рассмотрено с его учетом.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.09.2024 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба министерства - без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, министерство обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.
Одновременно с жалобой министерство заявило ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Определением от 21.01.2025 судом округа отказано в удовлетворении ходатайства министерства о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.09.2024 по делу № А07-4899/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 по тому же делу.
Не согласившись с вынесенным определением, министерство обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 21.01.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении обжалуемых судебных актов отменить, приостановить исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.09.2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 по настоящему делу.
В обоснование требований кассационной жалобы министерство указывает, что на земельный участок, в отношении которого на министерство возложена обязанность рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на использование и направить ответ обществу, зарегистрировано право собственности Сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (вид, номер и дата государственной регистрации права № 02:28:070902:133-02/134/2024-2 от 16.12.2024), следовательно министерство не вправе принимать в отношении него решения.
Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения кассационным судом норм процессуального права при принятии обжалуемого определения, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения, либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 данной статьи.
Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» следует, что приостановление исполнения судебных актов возможно только при соблюдении условий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 283 АПК РФ.
Предусмотренное ст. 283 АПК РФ приостановление исполнения обжалуемых судебных актов является правом суда.
Оценка обоснования невозможности или затруднительности поворота исполнения судебного акта отнесена законом к компетенции суда, рассматривающего ходатайство.
В каждом конкретном случае суд решает вопрос о приостановлении исполнения судебных актов с учетом баланса интересов сторон, исходя из характера спора, фактических обстоятельств каждого дела и возможных негативных последствий исполнения судебных актов до проверки их законности в кассационном порядке.
В обоснование ходатайства министерство ссылалось на то, что исполнение судебных актов может привести к затруднению поворота их исполнения в случае отмены по результатам рассмотрения кассационной жалобы, поскольку в случае их исполнения будут нарушены права собственника земельного участка - сельского поселения Ишеевский сельсовет Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, что впоследствии может породить спор об истребовании имущества из чужого незаконного владения ввиду отсутствия у министерства правовых оснований для распоряжения земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.
Отказывая в удовлетворении ходатайства министерства, суд округа исходил из того, что в нарушение положений ст. 65, 283 АПК РФ министерство не обосновало невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов. Доказательств того, что исполнение судебных актов приведет к невозможности или затруднительности их поворота, не представлено.
По результатам рассмотрения ходатайства министерства, суд округа пришел к обоснованному выводу о том, что приведенные министерством доводы не свидетельствуют с должной степенью достоверности о невозможности поворота исполнения судебных актов в случае их отмены и не подтверждают того, что испрашиваемая мера направлена на обеспечение баланса взаимных прав и обязанностей сторон. По сути министерство приводит доводы, по которым не согласно с принятыми судебными актами по существу спора, однако такое несогласие само по себе не является основанием для приостановления исполнения судебных актов.
Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены определения об отказе в приостановлении исполнения судебных актов по настоящему делу.
Нарушений судом норм процессуального права, влекущих в силу ст. 288 АПК РФ безусловную отмену определения, кассационным судом не установлено.
Учитывая изложенное, определение подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2025 года об отказе в приостановлении исполнения судебных актов по делу № А07-4899/2024 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.В. Скромова
Судьи С.В. Лазарев
М.В. Торопова